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李鐵:適應逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象,推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展(2)

農業(yè)和農村的經濟結構調整已經成為新的投資空間。雖然我國主要農產品的自給率已經大幅度提高,但目前我國的農產品供給并沒有完全適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。一方面,農業(yè)生產還沒有實現(xiàn)全面的適度規(guī)模經營;另一方面,農業(yè)的產品結構還需要深度調整。2017年我國進口的農產品數(shù)量約1.4億噸,價值為8498億元人民幣。如果從內部結構調整挖潛,則要求增加對農業(yè)的投資,僅僅依靠農村自身是做不到的。所謂“工業(yè)對農業(yè)的反哺”“城市對農村的反哺”,就是要充分利用城鎮(zhèn)化發(fā)展的契機來加強對農業(yè)和農村的支持,提高農業(yè)經濟和農村經濟的收益。根據(jù)發(fā)達國家城鎮(zhèn)化的經驗,城市化率達到60%以上就可以實現(xiàn)多數(shù)人口對少數(shù)人口的反哺。而從我國非農產業(yè)所占比重看,農業(yè)占比已經不到10%,非農產業(yè)的反哺條件已經成熟。因此,只要創(chuàng)造適當?shù)恼邨l件,就可以加快城市對農業(yè)和農村的支持。從城市人口下鄉(xiāng)經營農村承包地、購買農村房屋、投資農業(yè)等方面的案例來看,在都市圈地區(qū)和城鎮(zhèn)化發(fā)展較快地區(qū),通過投資的逆城鎮(zhèn)化進程帶動農業(yè)和農村經濟的發(fā)展,已經成為現(xiàn)實。

交通和網絡基礎設施的改善有利于加快逆城鎮(zhèn)化進程。截至2017年,全國公路總里程達到477.35萬公里,其中高速公路里程已經達到13.65萬公里;全國鐵路營業(yè)里程為12.7萬公里,其中高鐵營業(yè)里程達到2.5萬公里。交通運輸基礎設施的變化,對城市人口的出行和投資空間的再選擇,創(chuàng)造了良好的機會。特別是都市圈和城市群地區(qū)交通條件的明顯改善,已經推進了城鄉(xiāng)一體化進程。由于交通設施的改善,資本下鄉(xiāng)、消費下鄉(xiāng)和投資下鄉(xiāng)大大減少了阻力。此外,互聯(lián)網的發(fā)育大大縮小了要素流通的空間距離,信息通訊技術與互聯(lián)網的結合加快了城市空間和農村空間的聯(lián)系。與世界其他國家相比,中國逆城鎮(zhèn)化進程最重要的經驗之一,就是發(fā)揮了網絡優(yōu)勢、實現(xiàn)了互聯(lián)網和物聯(lián)網建立的城鄉(xiāng)聯(lián)系。從各種農產品互聯(lián)網銷售的案例看,農產品與城市空間的通訊成本大幅度降低,而物聯(lián)網和交通設施的整合與聯(lián)通,方便了城鄉(xiāng)之間要素的流動。同時,所謂城市的資本下鄉(xiāng)和消費下鄉(xiāng),也將會通過互聯(lián)網媒介加快整合過程。

農村生態(tài)環(huán)境的改善為城市消費向農村領域的挺進創(chuàng)造了良機。近些年來,各地紛紛提出了生態(tài)立省、生態(tài)立市和生態(tài)立縣的口號,其實實現(xiàn)生態(tài)和環(huán)境保護已經持續(xù)了很多年,十九大又提到了一個新的高度,成為國家的戰(zhàn)略重點。從已有的經驗來看,及早提出生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的省份和地區(qū),都已經獲得了巨大的收益,這和我國的消費升級和消費結構的轉變有著直接的關系。所謂生態(tài)的保護和發(fā)展,當然是針對農村地區(qū),特別是生態(tài)環(huán)境資源有發(fā)展?jié)摿Φ纳絽^(qū)和邊遠地區(qū)。但是城市消費變化的重點之一是與生態(tài)有關的旅游業(yè)的發(fā)展。貴州近幾年旅游人口超過云南的發(fā)展勢頭,就得益于生態(tài)立省戰(zhàn)略的提出和長期堅持。從北京周邊河北張家口地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看,也是得益于長期以來生態(tài)保護政策的實施。當年政策提出時,看似是為了保北京的一方藍天和一汪清水;現(xiàn)在看,與北京逆城鎮(zhèn)化的消費進程已經發(fā)生了密切的關系。北京旅游業(yè)帶動了張家口的發(fā)展,特別是帶動了農村地區(qū)的發(fā)展,已經成為生態(tài)戰(zhàn)略實施的一個成功案例。這一案例不僅證明了逆城鎮(zhèn)化消費進程可以帶動遠郊農村地區(qū)的發(fā)展,而且也成為國家扶貧戰(zhàn)略的經典案例。生態(tài)和旅游之間的關系,與逆城鎮(zhèn)化問題直接關聯(lián),也和城市消費結構改變有著必然的聯(lián)系。大小長假期間傳統(tǒng)旅游景點的爆滿,新的以生態(tài)和少數(shù)民族特色為基礎的旅游景點的挖掘,帶動了曾經作為扶貧老大難問題的農村地區(qū)的發(fā)展,說明逆城鎮(zhèn)化所呈現(xiàn)的大趨勢,對于農業(yè)、農村的發(fā)展,對于鄉(xiāng)村振興以至于國家的扶貧戰(zhàn)略帶來了難得的機遇。

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[責任編輯:趙光菊]