習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，鄭重宣示了我國擴(kuò)大開放的堅定決心，提出擴(kuò)大開放四個方面的重大舉措，體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)，為世界提供了更多中國機(jī)遇，也為新時代改革開放再出發(fā)指明了前進(jìn)方向。

對外開放按下“快進(jìn)鍵”，市場迎來新的利好。從本期開始，我們推出“擴(kuò)大開放，我們步履鏗鏘”系列報道，集中回應(yīng)、深入研析、全面認(rèn)識目前社會上對于擴(kuò)大開放的幾個關(guān)注焦點(diǎn)，希望大家共同探討。

——編者

截至4月底，近1100家企業(yè)已簽約參展首屆中國國際進(jìn)口博覽會，高通、博世、特斯拉等頂級制造業(yè)巨頭將攜帶最新研發(fā)的高端產(chǎn)品閃亮登場；5月1日起，我國將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降為零；近日，汽車進(jìn)口關(guān)稅將下調(diào)的消息在北京車展上引發(fā)積極反響……在擴(kuò)大進(jìn)口方面，中國接連亮出實招。

進(jìn)口商品豐富了國內(nèi)市場的消費(fèi)選擇，但也有一種聲音擔(dān)心，如果市場開放度太大，那些具有吸引力的進(jìn)口貨會不會“擠壓”國產(chǎn)消費(fèi)品？在此，本報記者與讀者分享深入采訪了解到的信息和觀點(diǎn)。

長期看將助推產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”

“五一”小長假第二天，北京市朝陽區(qū)十里堡居民王樂偉和家人，來到附近的盒馬鮮生超市。澳洲龍蝦、法國生蠔、俄羅斯帝王蟹、挪威北極鱈……不僅種類豐富，價格也實惠，王樂偉一家美美地享受了一頓進(jìn)口海鮮大餐。“以前想吃進(jìn)口海鮮，得去大飯店，花費(fèi)貴，現(xiàn)在到超市就能大飽口福，感覺很棒。”

得益于跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展、進(jìn)口商品關(guān)稅下調(diào)等政策紅包，越來越多來自全球各地的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)入中國。“輕松買全球”給消費(fèi)者帶來了便利和紅利，但在進(jìn)口商品快速增長的同時，部分行業(yè)出現(xiàn)了一些疑憂：國外商品多了，會不會導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)品廠家“吃不飽”？

“擴(kuò)大進(jìn)口，對國產(chǎn)消費(fèi)品的影響有限。更重要的是，從長遠(yuǎn)看，擴(kuò)大進(jìn)口對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動消費(fèi)升級意義重大。”中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍說。

趙萍認(rèn)為，我國擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口是一個漸進(jìn)式開放的過程，在這個過程中，會不斷積累對進(jìn)口商品的風(fēng)險控制能力，提升進(jìn)口對產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的升級帶動作用。“沒必要對擴(kuò)大進(jìn)口帶來的短暫、局部影響產(chǎn)生恐慌心理。”

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授盧進(jìn)勇認(rèn)為，適度擴(kuò)大進(jìn)口可以從多方面推動和促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

比如，進(jìn)口商品的技術(shù)溢出，可以直接帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以家電產(chǎn)業(yè)為例，1970年，中國第一臺彩電在天津誕生，拉開了中國彩電生產(chǎn)的大幕，但生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量、性能、質(zhì)量等與國外相比差距明顯。在進(jìn)口帶動下，我國家電行業(yè)快速發(fā)展，國際競爭力大大提高，目前我國已成為全球家電產(chǎn)品制造大國和主要供應(yīng)國。

又如，進(jìn)口商品帶來的競爭，可以增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。我國通過汽車進(jìn)口、合資辦廠等方式，引進(jìn)國外先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)不僅沒有因為進(jìn)口帶來的競爭而衰落，反而呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。一批國內(nèi)車企加大研發(fā)力度，市場競爭力不斷提升。其中，國產(chǎn)汽車品牌比亞迪已出口到號稱全球最難突破的歐洲、美國、日本和韓國四大汽車市場。

“一部分進(jìn)口消費(fèi)品是國內(nèi)以前沒有的，可能會刷新國內(nèi)的消費(fèi)認(rèn)知，帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有的進(jìn)步。”深圳保時潔衛(wèi)浴營銷總監(jiān)葉長青介紹，幾年前，國內(nèi)很多消費(fèi)者并不了解智能馬桶蓋，國內(nèi)生產(chǎn)廠家大多是為國外品牌代工，自主品牌很少。后來，隨著智能馬桶蓋進(jìn)口增多，國內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)知度越來越高，需求不斷釋放，很多國產(chǎn)智能馬桶蓋廠家順勢而上，不僅有了自己的品牌，甚至還到日本等國設(shè)立研發(fā)中心。

增加進(jìn)口商品有利于促進(jìn)消費(fèi)回流

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前介紹，商務(wù)部正會同有關(guān)部門研究擴(kuò)大進(jìn)口的新措施，將進(jìn)一步降低汽車和部分日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。

擴(kuò)大進(jìn)口究竟能給消費(fèi)者帶來怎樣的實惠？進(jìn)口商品多了，會給國內(nèi)消費(fèi)市場帶來哪些變化？

“擴(kuò)大進(jìn)口是更好滿足人民日益增長的美好生活需要的重要舉措和必然要求。”趙萍認(rèn)為，我國2017年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到36.6萬億元，成為世界第二大消費(fèi)市場。規(guī)模擴(kuò)大的同時，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在升級，但我國消費(fèi)品的供需之間還存在著差距，一些個性化、多樣化、高端化的消費(fèi)需求還得不到充分滿足，其中一部分需要通過擴(kuò)大進(jìn)口來解決。

擴(kuò)大進(jìn)口有助于將大量外流的消費(fèi)留在國內(nèi)。2016年中國已成為全球第一大出境旅游客源市場以及第一大出境旅游消費(fèi)國。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)初步估算，目前我國居民一年去境外購物消費(fèi)大約2000億美元，購物清單中包括大量的高檔商品、日用消費(fèi)品等。

國內(nèi)外產(chǎn)品差價是消費(fèi)外流的主因。目前，國內(nèi)進(jìn)口消費(fèi)品的價格與境外相比偏高，尤其是手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品等高檔消費(fèi)品，中國國內(nèi)市場的價格比境外高得更明顯。上海市某金融機(jī)構(gòu)員工廖曉宇“五一”假期到意大利旅游，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣虉龅哪掣叨似放婆?，價格比國內(nèi)便宜了近40%；某高端品牌旅行箱，價格比國內(nèi)便宜了近一半。

“雖然關(guān)稅不是導(dǎo)致國內(nèi)外產(chǎn)品價差的唯一因素，但我們通過降關(guān)稅等措施，可以讓進(jìn)口商品價格回落，促使境外消費(fèi)回流，將進(jìn)口商品消費(fèi)對就業(yè)、稅收等方面的貢獻(xiàn)留在國內(nèi)。”趙萍說，擴(kuò)大進(jìn)口會給消費(fèi)者帶來購買更便利、價格更實惠、種類更豐富的體驗。

“買進(jìn)口商品，真是比以前方便多了。”北京市中關(guān)村某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工李莉經(jīng)常給孩子買進(jìn)口零食、玩具、日用品。幾年前，她要么趁自己出國時大采購，要么委托出國的朋友代購。如今有了跨境電商，大部分“爆款”進(jìn)口商品都能輕松買到。

不僅是線上，線下的選擇也更多。走進(jìn)杭州西湖銀泰地下一層的天貓國際跨境新零售體驗店，進(jìn)口奶粉、保健品、美妝、紅酒、玩具應(yīng)有盡有。天貓國際跨境新零售線下店負(fù)責(zé)人說：“線上線下雙通路將進(jìn)一步滿足國人消費(fèi)升級需求，繼續(xù)拉動境外消費(fèi)回流。”

從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的四川合眾興國際物流有限公司總經(jīng)理劉丁銘認(rèn)為，降低關(guān)稅為擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口創(chuàng)造了條件，也為商品價格下調(diào)創(chuàng)造了條件，消費(fèi)者將直接從中受益。目前經(jīng)由該公司物流平臺進(jìn)口的商家有50多家，商品主要進(jìn)入社區(qū)店、合作的O2O店等。“今后老百姓購買部分進(jìn)口商品，價格將更優(yōu)惠。”

盧進(jìn)勇認(rèn)為，進(jìn)口商品在國內(nèi)價格偏高，部分原因是國外品牌“調(diào)高中國定價”的策略。隨著擴(kuò)大進(jìn)口政策逐步落地，進(jìn)口商品品類和品牌越來越多，市場競爭越來越充分，國外品牌也會逐漸調(diào)整定價策略，把中國市場的定價降下來。

擴(kuò)大進(jìn)口給全球帶來更多“中國機(jī)遇”

“中國擴(kuò)大進(jìn)口不僅有利于更好滿足國內(nèi)需求，也有利于世界共享中國市場機(jī)遇。”蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)中心主任黃志龍認(rèn)為，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，消費(fèi)市場潛力巨大，主動擴(kuò)大進(jìn)口，體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)，能夠把發(fā)展成果和紅利更多惠及全球。對于其他國家而言，中國進(jìn)口的增加，就意味著他們出口的增長，從而獲得更多市場回報，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。

“中國一直以來就沒有把追求貿(mào)易順差作為目標(biāo)，而是努力通過一系列務(wù)實舉措擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項目收支平衡。”趙萍說，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國已生效實施的自貿(mào)協(xié)定有15個，涉及23個國家和地區(qū)，涵蓋了8000余種零關(guān)稅的進(jìn)口產(chǎn)品。

當(dāng)前，國內(nèi)消費(fèi)需求規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)升級，對擴(kuò)大進(jìn)口提出了新要求，期待進(jìn)口更多特色優(yōu)勢產(chǎn)品。

趙萍認(rèn)為，我國的消費(fèi)品進(jìn)口要跟上需求新變化。擴(kuò)大進(jìn)口，無論是政策層面還是行業(yè)層面，都還有不少工作要做。

貿(mào)易便利化水平有待進(jìn)一步提升。中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊說，我國跨境電商在通關(guān)、倉儲、物流等方面的便利化仍不夠。比如，檢驗檢疫方面，可以推行負(fù)面清單的管理方式，通過加強(qiáng)與出口國之間的互動和信息共享，有效控制進(jìn)口的系統(tǒng)性風(fēng)險。通關(guān)方面，可以針對跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)制定專門的通關(guān)便利化措施，提升通關(guān)效率，節(jié)約流通成本。

加強(qiáng)國內(nèi)國際市場對接大有可為。趙萍說，11月，首屆中國國際進(jìn)口博覽會將在上海舉辦，這正是我們主動開放市場的重大政策宣示和行動。對國內(nèi)各級政府和各企業(yè)來講，這次盛會也能形成正向的示范帶動效應(yīng)，為進(jìn)口產(chǎn)品創(chuàng)造更便捷、更多樣的展示渠道，更好地服務(wù)中國消費(fèi)者。

《 人民日報 》（ 2018年05月07日 17 版）