我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了40個(gè)年頭，中國(guó)正以新興大國(guó)的姿態(tài)站立在歷史的臨界線上?；赝麃?lái)途，自可以在百感交集中對(duì)酒當(dāng)歌，慨當(dāng)以慷。瞭望未來(lái)，洪波涌動(dòng)，日月之行，若出其中。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要階段，面對(duì)發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)全面深化改革的戰(zhàn)略部署，面對(duì)一系列新的矛盾和問(wèn)題，如何順利在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展和完善，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家的長(zhǎng)治久安。這是時(shí)代之問(wèn)，也是歷史之責(zé)。從2015年習(xí)近平總書記接受路透社采訪時(shí)第一次提到新舊動(dòng)能，到黨的十九大報(bào)告提出“培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能”，經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和保證。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的政策演變

“動(dòng)能”很長(zhǎng)一段時(shí)間一直是物理學(xué)的詞匯，物體由于運(yùn)動(dòng)而具有的能量就是物體的動(dòng)能，它的大小受物體質(zhì)量和速度的影響，后又?jǐn)U展至其他領(lǐng)域應(yīng)用。2015年10月18日，習(xí)近平總書記接受路透社采訪時(shí)指出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正經(jīng)歷新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的陣痛，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒(méi)有改變”。自此“新舊動(dòng)能”開始出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，并被反復(fù)提及。2016年政府工作報(bào)告中有三處提及“新舊動(dòng)能”，2017年政府工作報(bào)告中有兩處“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”。2017年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了我國(guó)培育新動(dòng)能、加速新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的第一份文件——《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》。2018年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)山東省設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，這是黨的十九大以后國(guó)務(wù)院批復(fù)的首個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至今，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代，想要達(dá)到新的歷史方位，仍需把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇和無(wú)懼于任何挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能能否順利轉(zhuǎn)換，決定了我國(guó)未來(lái)十年、二十年甚至三十年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

通過(guò)研究世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史可以看出，某些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)過(guò)后會(huì)轉(zhuǎn)入低速增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。比如，日本和西德在二戰(zhàn)之后創(chuàng)造了日本和西德經(jīng)濟(jì)奇跡，保持了大約二十年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是之后則出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑。盡管改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了四十年年均9%左右的高速增長(zhǎng)，成為世界經(jīng)濟(jì)體中一支重要的力量，創(chuàng)造了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”，但自2010年始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了相對(duì)程度的下降。

2010-2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速為6%到9%之間。這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，供給不能有效滿足需求，投資效率降低；人口老齡化開始加快，勞動(dòng)力成本不斷升高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐漸削弱；很多行業(yè)或科技水平達(dá)到世界前沿，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)開始減少；環(huán)境承載能力不斷下降，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的約束逐漸增強(qiáng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的變大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越難?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1%難度比之前明顯加大。2016年GDP每增長(zhǎng)1%需要增加約7441億的名義產(chǎn)出，是十年前2006年2190億的3.4倍。2017年GDP每增長(zhǎng)1%需要增加約8271億的名義產(chǎn)出，是2007年的3倍。在全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的大背景下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的不確定性。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，傳統(tǒng)的固有的增長(zhǎng)方式不再適應(yīng)新的形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能面臨轉(zhuǎn)換。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的時(shí)期，如果經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換能夠順利實(shí)現(xiàn)，那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持增長(zhǎng)質(zhì)量上升和增長(zhǎng)速度為中低速的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。另外，在經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)很多，如金融體系的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)增速下降后部分投資的收益率會(huì)出現(xiàn)下滑、投資回收期有可能延長(zhǎng)，部分資產(chǎn)將從優(yōu)良資產(chǎn)變?yōu)椴涣假Y產(chǎn)，資產(chǎn)價(jià)格將面臨重新估值的風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)的不良率可能出現(xiàn)上升等；又如財(cái)政體系的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政收入增速下滑、財(cái)政支出需求上升、預(yù)算超收變短收，財(cái)政赤字規(guī)模增大，政府債務(wù)累積，中央、地方財(cái)政可持續(xù)性面臨考驗(yàn)等等。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的變化不僅僅是增長(zhǎng)速度的調(diào)整，更重要的是經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)L型的走勢(shì)，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增速略有下降，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)。這一過(guò)程不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的變化，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體制與機(jī)制的完善，因此它是一個(gè)非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程。深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程、性質(zhì)，努力把握其內(nèi)在關(guān)系和可能的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)非常重要。如果說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的階段已經(jīng)過(guò)去，那么最接近實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)國(guó)、邁向高收入社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，最接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的階段正在開啟。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中的兩個(gè)實(shí)施機(jī)制

我國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，在二十世紀(jì)七十年代后期重啟。農(nóng)耕時(shí)代、工商資本時(shí)代、金融資本時(shí)代、科技資本時(shí)代這些西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體兩三百年走完的路，我國(guó)只用了四十年左右的時(shí)間。之前傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)數(shù)量型增長(zhǎng)模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)階段的發(fā)展，需要向質(zhì)量效益型模式轉(zhuǎn)變。約束我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素由短期因素轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期因素，由需求因素變?yōu)楣┙o因素。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持以下兩個(gè)實(shí)施機(jī)制：

一是長(zhǎng)期和短期相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施機(jī)制。我國(guó)過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分依靠需求政策對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，過(guò)分注重需求政策刺激經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)的效果，過(guò)分倚重需求政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要通過(guò)尋求新動(dòng)能來(lái)推動(dòng)。只有積極發(fā)掘新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，才能克服舊動(dòng)能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的內(nèi)外部約束。從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換更多的是要依靠結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、改革深化，特別是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生產(chǎn)力來(lái)為經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。在新常態(tài)下，需要以新生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最大限度地發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，強(qiáng)化政府的綜合配套改革，跨越原有的障礙，使新的全方位改革能夠成為經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要更加注重供給政策的作用，供給政策在短期、中期和長(zhǎng)期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都可以發(fā)揮一定的積極促進(jìn)作用。特別是在長(zhǎng)期中，供給政策效果更為顯著。長(zhǎng)期和短期相結(jié)合的政策更有利于經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

二是供給側(cè)和需求側(cè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施機(jī)制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。而結(jié)構(gòu)優(yōu)化最基本的動(dòng)力在于技術(shù)、產(chǎn)品等供給側(cè)的創(chuàng)新，不然投資沒(méi)有標(biāo)的，消費(fèi)沒(méi)有目的，出口沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。第一，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施機(jī)制方面。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中要完善勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第二，資本結(jié)構(gòu)動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施機(jī)制方面。資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件，沒(méi)有物質(zhì)資本存量的增長(zhǎng)就很難有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力需要從物質(zhì)資本驅(qū)動(dòng)向人力資本和知識(shí)資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。另外，在經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中應(yīng)優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)和供給主體結(jié)構(gòu)，改變過(guò)分依賴政府投資的情況，加強(qiáng)社會(huì)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。第三，技術(shù)結(jié)構(gòu)動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施機(jī)制方面。技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力和制約因素。應(yīng)該由依靠投入傳統(tǒng)生產(chǎn)要素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依賴技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中的內(nèi)外動(dòng)力

新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵是找到經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生產(chǎn)力就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。傳統(tǒng)動(dòng)能主要是要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)，過(guò)分依靠資源和能源消耗、過(guò)分依賴投資刺激以及出口大量低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。舊的粗放型的發(fā)展方式代表我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)能。它在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也帶來(lái)發(fā)展質(zhì)量和效率不高、效益不好等一系列問(wèn)題。

就當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，單純靠傳統(tǒng)動(dòng)能拉動(dòng)，難以保證經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。我國(guó)必須要加快培育新動(dòng)能，以新動(dòng)能的發(fā)展對(duì)沖傳統(tǒng)動(dòng)能的衰弱。但新動(dòng)能代替?zhèn)鹘y(tǒng)動(dòng)能需要一定的時(shí)間來(lái)完成轉(zhuǎn)換，當(dāng)下仍需注意防止傳統(tǒng)動(dòng)能過(guò)早過(guò)快衰減。經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程既是一個(gè)陣痛的調(diào)整過(guò)程，又是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過(guò)程。

在經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，新動(dòng)能與傳統(tǒng)動(dòng)能之間并非是割裂的、二選一的。在培育和發(fā)展新動(dòng)能的同時(shí)，不僅要注重改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力，還需要挖掘經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能，突破現(xiàn)有困境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，下行壓力不斷增大、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷積累，可歸咎于周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素的共同作用，但其根本原因還是結(jié)構(gòu)性矛盾，包括有效供給不足與低效產(chǎn)能過(guò)剩并存、實(shí)體經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性過(guò)小與虛擬經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性過(guò)大并存等。面對(duì)這些新問(wèn)題，必然要用新的辦法去解決。面對(duì)日益衰減的舊動(dòng)能，必然要用新動(dòng)能去替代。

第一，當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐漸從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生變量在發(fā)生變化。當(dāng)一些傳統(tǒng)的生產(chǎn)資源如勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、土地等對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力在減弱時(shí)，必然要以要素新供給來(lái)提升全要素生產(chǎn)率。這也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換就要提高生產(chǎn)資源要素的供給效率和供給質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。勞動(dòng)力方面，應(yīng)大力提高我國(guó)人力資本優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人口數(shù)量向人才質(zhì)量轉(zhuǎn)變。資本方面，應(yīng)提高資本利用效率，加快建設(shè)和完善多層次資本市場(chǎng)，加強(qiáng)宏觀審慎管理，加快實(shí)施金融領(lǐng)域改革，有效整合各類金融資源，降低企業(yè)融資成本。技術(shù)要素方面，應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)的供給，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng)，激活民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新活力。土地方面，應(yīng)建立合理高效的土地流轉(zhuǎn)制度，在積極推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)的同時(shí)，建立農(nóng)村集體建設(shè)用地試點(diǎn)建設(shè)公共租賃房，穩(wěn)步進(jìn)行土地制度改革。

第二，當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外生變量在發(fā)生變化，需要實(shí)現(xiàn)制度新供給、結(jié)構(gòu)新供給和政策新供給，進(jìn)而解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。制度安排方面，應(yīng)以制度新供給深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。這個(gè)方面需要繼續(xù)強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府管理對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的干預(yù)和約束；推進(jìn)行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，改變扭曲市場(chǎng)發(fā)揮功能的體制；完善資源要素有效供給和高效配置的市場(chǎng)制度；全面實(shí)現(xiàn)從政府規(guī)制向市場(chǎng)配置轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)安排方面，應(yīng)以結(jié)構(gòu)新供給促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一方面需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域之間的合理布局等。政策安排方面，應(yīng)以政策新供給解決發(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題，努力形成整體協(xié)調(diào)、實(shí)施有序、相互促進(jìn)的政策體系。通過(guò)降低企業(yè)成本、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，制定科學(xué)的財(cái)政政策和貨幣政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的引導(dǎo)等。

結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況，通過(guò)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中的內(nèi)外動(dòng)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是必然的，合理的，更是可行的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)階段的重點(diǎn)是在原有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，引入新體制、新機(jī)制，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生產(chǎn)力。

總結(jié)

改革開放四十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率在9.3%左右（年均名義增速14.5%）。2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.9%，2016年為6.7%，2017年為6.9% ，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從2006-2007年的兩位數(shù)超高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向一位數(shù)的中速增長(zhǎng)，這正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的客觀要求。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)更注重平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能從勞動(dòng)力、土地、資源等要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新引領(lǐng)，更加注重科技進(jìn)步創(chuàng)新，更加注重促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等。我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程就是經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能不斷轉(zhuǎn)換的過(guò)程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，既要強(qiáng)調(diào)供給又要關(guān)注需求，既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又要發(fā)揮政府的作用，既要解放和發(fā)展生產(chǎn)力又要注重完善生產(chǎn)關(guān)系。

總之，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換應(yīng)該與時(shí)代改革緊密相連，這個(gè)過(guò)程需要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。這個(gè)過(guò)程應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

【本文作者分別為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授，山東省人民政府發(fā)展研究中心副研究員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生】

責(zé)編：趙鑫洋 / 賀勝蘭