美國特朗普政府針對多國特別是我國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)成為影響世界經(jīng)濟增長和全球貿(mào)易體系的重大國際事件，對中國全面對外開放戰(zhàn)略的實施和推進產(chǎn)生的影響不可小覷。如何應(yīng)對美國特朗普政府對華貿(mào)易戰(zhàn)帶來的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，抓住可能出現(xiàn)的市場機會和發(fā)展機遇，是學(xué)術(shù)界和決策層共同面臨的重要任務(wù)。
特朗普政府上臺以來，為了兌現(xiàn)其競選承諾，試圖重振美國制造業(yè)并積極推進美國優(yōu)先戰(zhàn)略，在西方社會引發(fā)了新的民粹主義、單邊主義和保護主義浪潮，針對主要貿(mào)易伙伴實施貿(mào)易保護主義措施，在全球范圍內(nèi)掀起貿(mào)易戰(zhàn)。2018年7月6日，美國針對從中國進口的340億美元商品加征25%的進口關(guān)稅，我國則立即采取同等反制措施，2018年7月10日，美國貿(mào)易代表辦公室公布新一輪征稅清單，聲稱要對從中國進口的價值2000億美元商品額外征收10%的進口關(guān)稅，對此，我國商務(wù)部表明了中國采取反制措施的必然性。貿(mào)易戰(zhàn)必然會對中國全面對外開放戰(zhàn)略產(chǎn)生影響，如何趨利避害，控制各種可能的系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性風(fēng)險，據(jù)此促進中國由貨物貿(mào)易大國轉(zhuǎn)型為貨物貿(mào)易強國、由貨物貿(mào)易強國轉(zhuǎn)型為貨物—服務(wù)貿(mào)易雙強國，是中國妥善與靈活應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的重要目標(biāo)。從理論和實踐層面探討貿(mào)易戰(zhàn)與中國全面對外開放戰(zhàn)略之間的關(guān)系，不僅具有重要的理論價值，更具有重要的現(xiàn)實意義。
美方單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)動因：經(jīng)濟競爭與政治博弈
美方單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)，給中國全面對外開放戰(zhàn)略的制定和實施帶來了系列挑戰(zhàn)，并衍生出一系列風(fēng)險和問題。本文中的貿(mào)易戰(zhàn)是指貿(mào)易往來國之間在貿(mào)易基礎(chǔ)、貿(mào)易模式、貿(mào)易利益分配等方面的大規(guī)模矛盾、頻繁摩擦與激烈沖突現(xiàn)象的總稱，是貿(mào)易利益沖突與貿(mào)易行為對抗的大規(guī)?；c極端化發(fā)展的結(jié)果。美方單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)，具有一定的歷史必然性，但爆發(fā)的時間節(jié)點、進程和效應(yīng)則又表現(xiàn)出某些隨機性和偶然性特征。
美方單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)是多種因素共同作用的結(jié)果，其中，中美兩國在市場及經(jīng)濟領(lǐng)域的大國競爭與博弈是直接原因。中美兩國作為全球性大國，彼此之間既合作又競爭。隨著中國的快速崛起和美國全球霸權(quán)地位的相對下降，彼此之間相互競爭與沖突行為表現(xiàn)更為顯著，貿(mào)易戰(zhàn)便是美國面對競爭在貿(mào)易領(lǐng)域的極端表現(xiàn)類型。
中美競爭在經(jīng)濟領(lǐng)域的表現(xiàn)
市場競爭。貿(mào)易戰(zhàn)是中美兩國市場競爭及貿(mào)易利益沖突的極端化表現(xiàn)，即中美兩個大國雙邊貿(mào)易發(fā)展中的摩擦與沖突的極端化表現(xiàn)。中美建交以來，兩國雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，彼此互為最為重要的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易摩擦與沖突時有發(fā)生，只不過這次摩擦和沖突規(guī)模更大、更為激烈，表現(xiàn)出大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的特征。中國已經(jīng)取代美國成為全球第一貨物貿(mào)易大國，美國則下降為第二貨物貿(mào)易大國，理論上彼此之間的貿(mào)易競爭或不可避免。
產(chǎn)業(yè)競爭。貿(mào)易戰(zhàn)也是中美兩國產(chǎn)業(yè)競爭及經(jīng)濟利益沖突極端化的表現(xiàn)。中國已經(jīng)成為全球第一制造業(yè)大國，是全球制造業(yè)門類與制造業(yè)產(chǎn)品種類最多、最全的工業(yè)大國，美國則出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象，重新振興美國制造業(yè)已經(jīng)成為特朗普政府兌現(xiàn)其競選承諾的重要目標(biāo)，特朗普政府試圖通過貿(mào)易戰(zhàn)促進本國制造業(yè)投資或者促使本國轉(zhuǎn)移到國外的制造業(yè)回歸美國。
高科技競爭。貿(mào)易戰(zhàn)還是中美兩國科技競爭特別是高科技競爭的直接結(jié)果。美國作為全球高科技主導(dǎo)大國，通過加大對高新技術(shù)的研究開發(fā)投入，試圖持續(xù)保持其在全球主要高科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和壟斷地位，對有可能超越其領(lǐng)先地位的任何國家都會采取各種防范措施。通過貿(mào)易戰(zhàn)抑制競爭者在高科技領(lǐng)域的進步或者競爭優(yōu)勢的發(fā)揮便是美國歷屆政府的不二選擇，特朗普政府只是繼承了美國歷屆政府的政策傳統(tǒng)并把其發(fā)揮到極致而已。中國作為新興科技大國，科技進步顯著，在某些技術(shù)領(lǐng)域特別是在量子技術(shù)、高鐵技術(shù)、民用核能技術(shù)等領(lǐng)域已經(jīng)居于世界領(lǐng)先水平，對華貿(mào)易戰(zhàn)也成為美國特朗普政府抑制中國科技進步的重要工具。
貨幣金融競爭。貿(mào)易戰(zhàn)也是中美兩國在貨幣及金融市場競爭的表現(xiàn)。美元作為全球主要儲備貨幣、交易貨幣與投資貨幣，是美國貨幣與金融霸權(quán)的基礎(chǔ)，但隨著人民幣國際化程度的不斷提高，人民幣已經(jīng)成為僅次于美元和歐元的主要國際貨幣，在某些地區(qū)、某些領(lǐng)域顯示出部分替代美元成為全球主流貨幣的發(fā)展態(tài)勢，對美元霸權(quán)與美國在國際金融市場的壟斷與霸權(quán)地位產(chǎn)生了挑戰(zhàn)，由此引起美國決策精英與執(zhí)政當(dāng)局的警覺。特朗普政府試圖通過貿(mào)易戰(zhàn)維護美元霸權(quán)地位，同時遲滯人民幣的國際化進程，阻止中國國際貨幣與金融市場競爭力的不斷提高。
美方單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)的國際政治背景
美方單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)也是以美國為代表的西方發(fā)達經(jīng)濟體和以中國為代表的新興經(jīng)濟體之間的競爭與博弈的產(chǎn)物，也可以稱為東西方發(fā)展競爭與博弈的產(chǎn)物，更是國際政治經(jīng)濟格局演變到一定歷史階段的產(chǎn)物。
其一，大國博弈與大國競爭。美國作為霸權(quán)大國和全球唯一的超級大國，維護其霸權(quán)和超級大國地位是歷任美國總統(tǒng)及政府的重要目標(biāo)，預(yù)防和控制新興崛起大國對其霸權(quán)與超級大國地位的挑戰(zhàn)則是直接目標(biāo)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，美國始終是全球主要霸權(quán)大國，其通過冷戰(zhàn)瓦解了蘇聯(lián)，通過廣場協(xié)議抑制了日本對美國全球第一經(jīng)濟大國地位的挑戰(zhàn)，對具備挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位的國家哪怕是其意識形態(tài)盟友也毫不手軟。中國作為新興大國，2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過12萬億美元，約占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%，美國作為全球頭號經(jīng)濟大國，2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過19萬億美元，約戰(zhàn)全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的25%，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過60%，中美兩國是全球僅有的國內(nèi)生產(chǎn)總值超過10萬億美元的開放經(jīng)濟體。2008年國際金融危機爆發(fā)以來，一些大國例如日本、德國、法國和英國與美國的發(fā)展差距不僅沒有縮小，還顯示出進一步拉大之勢。但中國與美國的發(fā)展差距則顯示進一步縮小態(tài)勢，美國特朗普政府已經(jīng)把中國定義為主要競爭對手。因此，通過貿(mào)易戰(zhàn)抑制中國的發(fā)展，是美國維護霸權(quán)地位的現(xiàn)實選擇。
其二，霸權(quán)焦慮與霸權(quán)恐慌。霸權(quán)焦慮是指霸權(quán)國家的決策精英或者執(zhí)政集團對本國霸權(quán)地位可能下降的擔(dān)心與困惑的群體心理現(xiàn)象，霸權(quán)恐慌則是指霸權(quán)國家的決策精英或者執(zhí)政集團對本國霸權(quán)地位可能被其他國家取代而產(chǎn)生的悲觀預(yù)期與害怕的群體心理現(xiàn)象。美國全球影響力的相對下降加劇了美國的霸權(quán)焦慮與霸權(quán)恐慌，發(fā)動全球貿(mào)易戰(zhàn)是特朗普政府維護美國霸權(quán)地位的戰(zhàn)略選擇。雖然1894年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值就超過英國位居全球第一，但直到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，美國才徹底取得全球霸主地位，戰(zhàn)后美國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球比重最高時超過40%，2017年則下降到25%左右。隨著以中國、印度為代表的新興大國的崛起，美國在國際社會的政治經(jīng)濟影響力相對下降，引起了美國決策精英的霸權(quán)焦慮和霸權(quán)恐慌。隨著美國相對地位的下降，以特朗普為代表的美國決策與執(zhí)政精英把貿(mào)易戰(zhàn)作為緩解霸權(quán)焦慮與霸權(quán)恐慌的國際戰(zhàn)略工具，中國作為全球第二大經(jīng)濟體和最大的新興國家便成為其貿(mào)易戰(zhàn)的主要對象。
其三，發(fā)展模式競爭。工業(yè)革命以來，西方國家始終處于國際社會的主流地位，成為國際經(jīng)濟規(guī)則特別是國際貿(mào)易規(guī)則的主要制定者和修訂者，其他大多數(shù)發(fā)展中國家是主要的跟隨者和學(xué)習(xí)者。以中國為代表的廣大發(fā)展中國家特別是新興大國在全球政治經(jīng)濟體系中地位和影響力的相對上升，其所代表的發(fā)展模式及意識形態(tài)的比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。作為發(fā)展模式競爭結(jié)果的本次貿(mào)易戰(zhàn)表現(xiàn)出三方面特征：一是全球貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)競爭，美國是戰(zhàn)后國際貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)者和獲利者，但自從加入WTO后中國迅速成為全球第一貨物貿(mào)易大國，把中國作為第一貿(mào)易伙伴的國家數(shù)超過以美國作為第一貿(mào)易伙伴的國家數(shù)，美國的大多數(shù)盟友的第一大貿(mào)易伙伴不再是美國而是中國，由此形成全球貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)競爭；二是中國發(fā)展模式與美國發(fā)展模式競爭，中國改革開放以來特別是加入WTO以來經(jīng)濟發(fā)展迅速并成為全球第二大經(jīng)濟體，其經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗和模式已經(jīng)成為發(fā)展中國家擺脫貧困并快速實現(xiàn)工業(yè)化的典范，美國作為西方資本主義發(fā)展模式的代表，始終把自己的社會經(jīng)濟制度和經(jīng)濟發(fā)展模式視為全世界各國都需要遵循的所謂“普世模式”，并上升為“普世價值”，由此形成以貿(mào)易戰(zhàn)為表現(xiàn)形式的中美發(fā)展模式競爭；三是全球經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)力量競爭，二戰(zhàn)結(jié)束后，美國始終是推動全球經(jīng)濟增長與發(fā)展的主導(dǎo)力量，通過馬歇爾計劃美國把西歐納入自己主導(dǎo)的西方資本主義經(jīng)濟體系，主導(dǎo)全球經(jīng)濟事務(wù)，隨著中國的快速發(fā)展和崛起，中國成為推動全球經(jīng)濟增長的主要引擎，為了抑制中國在全球經(jīng)濟事務(wù)影響力的持續(xù)上升，防止中國在國際經(jīng)濟事務(wù)中部分甚至最終完全取代美國的主導(dǎo)地位，是美國發(fā)起本次貿(mào)易戰(zhàn)的重要動因。
其四，意識形態(tài)博弈。中國具有5000年的文明史，正在推進新時代中國特色社會主義建設(shè)，并把推進建設(shè)人類命運共同體和開放型世界經(jīng)濟作為國家發(fā)展的重要目標(biāo)，中國經(jīng)驗、中國智慧與中國方案為越來越多的發(fā)展中國家所借鑒。美國作為西方發(fā)達經(jīng)濟體的代表，是源于古希臘、古羅馬的西方文明的主要繼承者，也是西方主流意識形態(tài)的主要代表，并試圖在全球范圍內(nèi)推行西方國家的意識形態(tài)。事實上，近代以來，西方國家的主流意識形態(tài)始終是國際社會意識形態(tài)主導(dǎo)性力量。美國特朗普政府針對中國的貿(mào)易戰(zhàn)，不僅是中美兩種發(fā)展模式競爭結(jié)果，同時也是中西不同意識形態(tài)博弈的表現(xiàn)。2018年7月6日本次貿(mào)易戰(zhàn)正式開啟以來，美國特朗普政府主要官員及部分媒體精英對中國國家體制和中國發(fā)展模式的各種誹謗和污蔑便是中西方不同意識形態(tài)競爭的表現(xiàn)。
簡言之，美國特朗普政府發(fā)起的全球貿(mào)易戰(zhàn)特別是針對中國的貿(mào)易戰(zhàn)，既是當(dāng)代國際社會中守成霸權(quán)大國與新興崛起大國之間競爭與博弈的產(chǎn)物，又是中美發(fā)展模式競爭和東西方意識形態(tài)博弈的產(chǎn)物，有著深刻而復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟背景、內(nèi)生動因與外部條件。貿(mào)易戰(zhàn)違背世界發(fā)展潮流和國際貿(mào)易規(guī)律，中國需要承擔(dān)大國責(zé)任，通過反擊貿(mào)易戰(zhàn)的具體措施維護國際自由貿(mào)易體系和世界各國人民的自由貿(mào)易利益。
新形勢對繼續(xù)推進全面開放戰(zhàn)略的影響
貿(mào)易戰(zhàn)對中國全面對外開放帶來了挑戰(zhàn)，但也為中國承擔(dān)大國責(zé)任、維護國際自由貿(mào)易體系、更深融入國際經(jīng)濟體系提供了機遇。美國特朗普政府發(fā)起的全球貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的最大不確定性因素和風(fēng)險來源，對中國正在實施和推進的全面對外開放戰(zhàn)略的影響不可小覷。針對中國的貿(mào)易戰(zhàn)是特朗普發(fā)起的全球貿(mào)易戰(zhàn)的重中之重，其規(guī)模、激烈程度、影響范圍都是針對其他經(jīng)濟體的貿(mào)易戰(zhàn)所無法比擬的，其已經(jīng)成為人類貿(mào)易史上最大規(guī)模的貿(mào)易沖突與摩擦典型，中國在貿(mào)易戰(zhàn)中承擔(dān)的壓力和風(fēng)險最大。如何有效規(guī)避和控制貿(mào)易戰(zhàn)給中國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性風(fēng)險？如何抓住貿(mào)易戰(zhàn)可能帶來的各種發(fā)展機遇以充分發(fā)展本國經(jīng)濟？如何有效維護中國人民的貿(mào)易利益與發(fā)展利益？如何有效維護包括美國人民在內(nèi)的世界各國人民的貿(mào)易利益與發(fā)展利益？這些是中國決策層和學(xué)術(shù)界需要共同關(guān)注的重要而緊迫的議題。
新形勢下中國全面對外開放戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)
貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)成為影響中國全面對外開放戰(zhàn)略和建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的主要不確定風(fēng)險和挑戰(zhàn)，如果能夠有效應(yīng)對這些風(fēng)險和挑戰(zhàn)，中國能夠獲得更多的發(fā)展機會。
增加了全面對外開放的不確定性和風(fēng)險。貿(mào)易戰(zhàn)不僅增加了進出口貿(mào)易的不確定性，而且會改變廠商和民眾對國際市場競爭與貿(mào)易發(fā)展的預(yù)期，出現(xiàn)過度的悲觀預(yù)期，不利于貿(mào)易與跨國投資的長期決策，對我國對外貿(mào)易、國際投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生負面干擾。表現(xiàn)在六個方面：一是國際商品市場競爭與摩擦導(dǎo)致的不確定性和風(fēng)險；二是國際投資特別是對外投資面臨的不確定性和風(fēng)險；三是對外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)合作面臨的不確定性和風(fēng)險；四是貨幣與金融合作面臨的不確定性和風(fēng)險；五是宏觀經(jīng)濟政策國際合作與協(xié)調(diào)面臨著不確定性與風(fēng)險；六是跨國科技合作面臨新的障礙和不確定性。
提高了全面對外開放的成本和阻力。中國全面對外開放的一個重要目標(biāo)是通過開放全面融入國際經(jīng)濟體系，充分利用國內(nèi)與國外兩種資源，實現(xiàn)國家的高質(zhì)量開放與高質(zhì)量發(fā)展。貿(mào)易戰(zhàn)增加了對外開放的成本，增大了對外開放的阻力。主要在于：貿(mào)易戰(zhàn)不僅增加了出口商品的關(guān)稅與非關(guān)稅成本，而且可能導(dǎo)致出口商品市場萎縮，出現(xiàn)貿(mào)易替代效應(yīng)，損害本國出口行業(yè)發(fā)展；貿(mào)易戰(zhàn)同時增加了進口商品產(chǎn)品成本，特別是具有不可代替性大宗進口商品成本上升，可能誘發(fā)國內(nèi)物價上漲乃至出引發(fā)通貨膨脹，損害國內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性；貿(mào)易戰(zhàn)會引發(fā)國內(nèi)外市場商品價格扭曲，出現(xiàn)國內(nèi)外經(jīng)濟資源的錯配和經(jīng)濟資源配置效率降低，阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的成本和風(fēng)險。
需要不斷調(diào)整全面對外開放的節(jié)奏和方向。我國的全面對外開放戰(zhàn)略是一個長期的全局性戰(zhàn)略，需要正確把握好對外開放的節(jié)奏和方向，既不能操之過急，又不能停滯不前，同時需要確定對外開放的重大地區(qū)與重點領(lǐng)域，也不能夠忽略非重點地區(qū)與非重點領(lǐng)域。貿(mào)易戰(zhàn)會對我國全面對外開放的節(jié)奏和方向產(chǎn)生干擾和消極影響效應(yīng)，主要有：增加了全面對外開放的政策調(diào)整與政策協(xié)調(diào)難度，我國需要根據(jù)貿(mào)易戰(zhàn)演化不斷調(diào)整對外開放政策，可能導(dǎo)致對外開放政策的不確定性和不穩(wěn)定性；全面對外開放戰(zhàn)略實施過程中面臨貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)起國特別是美國的惡意阻礙和故意破壞，增加了對外開放的成本、壓力和阻力；對外開放政策對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和資源配置產(chǎn)生的積極影響效應(yīng)，可能遭遇貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致的負面效應(yīng)的對沖，導(dǎo)致對外開放政策的積極效應(yīng)難以充分發(fā)揮；對外開放政策工具使用受到貿(mào)易戰(zhàn)的限制，例如貨幣政策與財政政策的工具的有效性不足，導(dǎo)致政府調(diào)控外向型經(jīng)濟活動的能力不足，不利于全面對外開放戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
新形勢下中國全面對外開放戰(zhàn)略面臨的機遇
貿(mào)易戰(zhàn)也為中國承擔(dān)大國責(zé)任，維護國際自由貿(mào)易體系和世界各國人民的貿(mào)易利益創(chuàng)造了難得的歷史機遇，很可能是中國從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國、從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國的加冕禮。
促進中國貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)起國不可能對本國無法提供或者沒有能力充分提供、找不到第三方替代產(chǎn)品、本國社會經(jīng)濟發(fā)展所必須的進口產(chǎn)品征收過高關(guān)稅而損害其自身利益，對于本國能夠提供或者能夠找到第三方替代的進口產(chǎn)品則會采取關(guān)稅保護或者非關(guān)稅保護貿(mào)易措施。因此，本次貿(mào)易戰(zhàn)從外部市場競爭角度促使中國貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，即：提高出口商品質(zhì)量，通過商品質(zhì)量而不是產(chǎn)品價格獲得市場競爭優(yōu)勢，高質(zhì)量產(chǎn)品出口的關(guān)稅壁壘影響相對有限；增加出口商品的不可替代性，出口商品的不可替代性越強，貿(mào)易戰(zhàn)對其出口市場的影響也越弱；增加出口商品與進口國商品的互補性，出口商品與進口國商品的互補性越強，則進口國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)對本國互補性商品的連帶損害也越大，進而對貿(mào)易戰(zhàn)產(chǎn)生抑制效應(yīng)；增加出口商品對進口國的重要性，出口商品對進口國的重要性和影響程度越高，則進口國限制該商品進口造成的損害和消極影響越大，其采取貿(mào)易戰(zhàn)或者其他保護主義措施抑制進口的積極性越弱。
促進中國貿(mào)易地理空間布局優(yōu)化。美國特朗普政府對華發(fā)起的大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的一個重要借口便是中國是美國貿(mào)易逆差的最大來源國，中國的某些普通制造業(yè)出口商品已經(jīng)形成對美國市場某種程度上的不對稱依賴，例如中國的一些輕工業(yè)產(chǎn)品對美國市場的不對稱依賴。為了改變中國進出口貿(mào)易對美國單一市場的不對稱依賴狀況，需要借助貿(mào)易戰(zhàn)產(chǎn)生的競爭壓力促進中國貿(mào)易地理空間布局的優(yōu)化：逐步降低對單一國家市場特別是美國市場的依賴程度，逐漸減少美國市場在中國貿(mào)易市場中的比重和重要性；積極開拓新興國家市場特別是金磚國家市場，中國作為金磚國家最大的經(jīng)濟體和重要成員，發(fā)展與印度、巴西、俄羅斯和南非國家的貿(mào)易具有得天獨厚的國際地緣政治條件；繼續(xù)強化與除美國以外的發(fā)達市場經(jīng)濟國家之間的貿(mào)易關(guān)系，美國發(fā)起的全球貿(mào)易戰(zhàn)也損害了這些國家與美國的貿(mào)易關(guān)系，中國與其彼此之間存在著發(fā)展貿(mào)易關(guān)系共同應(yīng)對美國貿(mào)易戰(zhàn)的現(xiàn)實利益需要；強化與周邊國家特別是東盟、上海合作組織成員國之間的貿(mào)易聯(lián)系，充分利用貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)與貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)增加與這些周邊國家及其相關(guān)經(jīng)濟體之間的貿(mào)易關(guān)系；繼續(xù)增強與中東、非洲和美洲廣大發(fā)展中國家之間的貿(mào)易關(guān)系，中國與廣大發(fā)展中國家有著相似的發(fā)展經(jīng)歷和貿(mào)易地位，新中國成立后，我國對亞非拉廣大發(fā)展中國家提供了大量的發(fā)展援助，彼此之間存在著天然的貿(mào)易聯(lián)系，貿(mào)易戰(zhàn)為彼此貿(mào)易關(guān)系的深化提供了新的契機和動力。
促進中國貿(mào)易戰(zhàn)略優(yōu)化、貿(mào)易模式創(chuàng)新與貿(mào)易地位提升。貿(mào)易戰(zhàn)促使我國對現(xiàn)有貿(mào)易戰(zhàn)略進行反思與再評估、探索新的貿(mào)易模式，以降低貿(mào)易戰(zhàn)對我國貿(mào)易發(fā)展的消極影響。本次貿(mào)易戰(zhàn)是一場持久戰(zhàn)，美國特朗普政府能夠找各種借口發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，但如何結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)卻不是美國能夠決定的，中國不會在沒有取得最終勝利的情況下自動放棄維護自己貿(mào)易利益的各種工具、手段和機會，貿(mào)易戰(zhàn)很可能成為中國由貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國的加冕禮。為了應(yīng)對并最終贏得貿(mào)易戰(zhàn)，中國必須對現(xiàn)有貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整和優(yōu)化，強化國內(nèi)消費與投資作為推動經(jīng)濟增長的主要內(nèi)生動力的地位，適當(dāng)降低單一外需市場特別是美國市場對中國經(jīng)濟增長的影響，使得外部市場對中國經(jīng)濟增長的影響處于合理水平和可調(diào)控范圍。同時，需要創(chuàng)新貿(mào)易模式，不斷降低中國進出口貿(mào)易對單一國家的市場依賴與技術(shù)依賴，提高自主創(chuàng)新能力和技術(shù)自立能力，特別是航空發(fā)動機技術(shù)、軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算與人工智能技術(shù)的自立能力，形成高新技術(shù)與核心技術(shù)弱外部依賴性條件的公平貿(mào)易模式。本次貿(mào)易戰(zhàn)是人類貿(mào)易史上最大規(guī)模的貿(mào)易摩擦與沖突，中國最終贏得貿(mào)易戰(zhàn)的過程是中國由貿(mào)易大國轉(zhuǎn)型為貿(mào)易強國的過程，也是中國貿(mào)易地位的提高過程。因此，貿(mào)易戰(zhàn)有利于中國貿(mào)易戰(zhàn)略優(yōu)化、貿(mào)易模式創(chuàng)新與貿(mào)易地位提升。
可見，本次貿(mào)易戰(zhàn)雖然給中國對外貿(mào)易發(fā)展帶來了風(fēng)險和不確定性，給我國外向型經(jīng)濟帶來各種障礙和挑戰(zhàn)，但也為中國出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、中國貿(mào)易發(fā)展地理空間布局優(yōu)化創(chuàng)造了條件，同時也有利于中國貿(mào)易戰(zhàn)略的調(diào)整與優(yōu)化，促進中國貿(mào)易模式創(chuàng)新和在國際社會中貿(mào)易地位的提高。
中國的戰(zhàn)略選擇及應(yīng)對措施
如何應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)給中國帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)？如何抓住各種可能的機遇推動中國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)型？如何推進全面對外開放戰(zhàn)略實施并構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟、最終推動構(gòu)建人類命運共同體？這些是新時代中國決策層和學(xué)術(shù)界共同面對的任務(wù)，全面對外開放戰(zhàn)略需要動態(tài)優(yōu)化并持續(xù)創(chuàng)新。中國可以采取如下措施應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)：
第一，從戰(zhàn)略高度把握貿(mào)易戰(zhàn)方向，制定縝密的應(yīng)對計劃和靈活措施。本次貿(mào)易戰(zhàn)不是一般意義上的貿(mào)易摩擦與沖突，是中美兩個全球經(jīng)濟大國在全球范圍內(nèi)競爭貿(mào)易影響力和貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)的大國博弈，貿(mào)易戰(zhàn)的輸贏直接決定兩個大國在全球市場上的貿(mào)易地位和貿(mào)易權(quán)力。因此，我國需要“在貿(mào)易戰(zhàn)略上藐視對手，在貿(mào)易政策及戰(zhàn)術(shù)上重視對手”。中國作為全球貨物貿(mào)易第一大國和全球制造業(yè)第一大國，具有最終打贏貿(mào)易戰(zhàn)的實力、底氣和堅強意志。但美國作為全球最大經(jīng)濟體和霸權(quán)大國，具有發(fā)動和應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗，目前國際社會的大多數(shù)貿(mào)易規(guī)則是以美國為代表的西方國家主導(dǎo)制定的，要打敗美國對華貿(mào)易戰(zhàn)必須依靠縝密的計劃和高度靈活的博弈思維與戰(zhàn)術(shù)工具組合。因此，我國需要廣泛吸收多方專業(yè)人士智慧，動員全國民眾力量，維護國家發(fā)展利益和人民貿(mào)易利益，并取得貿(mào)易戰(zhàn)的完全勝利。
第二，構(gòu)建反貿(mào)易戰(zhàn)的全球統(tǒng)一戰(zhàn)線，為建立更為公平公正的國際貿(mào)易新秩序、新體系貢獻中國力量和中國智慧。美國特朗普政府之所以能夠違背世貿(mào)組織規(guī)則，以“美國優(yōu)先”“美國第一”“維護美國利益”為名，在全球范圍內(nèi)肆意對多國發(fā)起各種形式的貿(mào)易戰(zhàn)，正說明目前的國際貿(mào)易體系存在著缺陷和不足，需要對現(xiàn)有國際貿(mào)易制度與國際貿(mào)易體系進行改革，各國共同推動構(gòu)建公平公正、高效有序的國際貿(mào)易新制度、新體系。中國作為全球第二大經(jīng)濟體，理所當(dāng)然需要承擔(dān)起維護全球自由貿(mào)易秩序、遏制貿(mào)易戰(zhàn)無序蔓延、維護各國公共貿(mào)易利益的大國責(zé)任，團結(jié)一切反貿(mào)易戰(zhàn)的國家和人民共同捍衛(wèi)全球公共貿(mào)易利益，共同推動國際貿(mào)易新制度、新秩序與新體系的構(gòu)建。中國需要加強與除美國以外的所有發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體的貿(mào)易關(guān)系，形成全球貿(mào)易利益共同體，共同對付美國特朗普政府的單邊主義與貿(mào)易保護主義，促進美國成為其自身發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的利益受損者和成本承擔(dān)者，迫使其回歸貿(mào)易理性思維并最終放棄其損人不利己的單邊貿(mào)易措施。
第三，做好持久貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)略與思想準(zhǔn)備，不斷削弱貿(mào)易對手的貿(mào)易地位與貿(mào)易影響力直到最終贏得貿(mào)易戰(zhàn)勝利。中美都是全球貿(mào)易大國，彼此之間的有著密不可分的貿(mào)易聯(lián)系，1979年兩國正式建交以來，伴隨著兩國之間雙邊貿(mào)易發(fā)展，貿(mào)易摩擦與沖突便持續(xù)不斷，當(dāng)下出現(xiàn)的貿(mào)易戰(zhàn)便是貿(mào)易摩擦與沖突激化的產(chǎn)物，不可能短期內(nèi)結(jié)束，是一個長期的歷史過程。因此，本次貿(mào)易戰(zhàn)不可能在短期內(nèi)分出勝負便宣告結(jié)束，其將會是一場長期的持久戰(zhàn)，我國需要做好長期持久貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)略與思想準(zhǔn)備，不斷開發(fā)和儲備應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)升級的政策工具：充分認識到本次貿(mào)易戰(zhàn)是中美兩個大國定位彼此貿(mào)易關(guān)系與貿(mào)易地位的貿(mào)易博弈過程，不到博弈的最后一刻，誰都不可能放棄最后博弈的機會。美國特朗普政府發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)違背歷史潮流和貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，充滿著短期政治算計和國內(nèi)選票利益，不可能堅持到最后；如果中國在貿(mào)易戰(zhàn)中不給美國帶來其難于承受的貿(mào)易利益及相關(guān)利益損失，美國不可能善罷甘休。因此，只有通過使用多種措施與政策工具組合不斷削弱美國在全球的貿(mào)易利益、市場影響力和經(jīng)濟地位，使得美國決策精英充分認識到持續(xù)進行貿(mào)易戰(zhàn)必然導(dǎo)致美國貿(mào)易及經(jīng)濟地位的持續(xù)衰落、充分認識到美國的貿(mào)易地位與影響力沒有其想象和預(yù)期的那樣高，他們才可能妥協(xié)并接受最終貿(mào)易戰(zhàn)不可能勝利的結(jié)果。
第四，不斷開發(fā)和儲備應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)特別是持續(xù)升級貿(mào)易戰(zhàn)的各種政策工具及其組合，精準(zhǔn)打擊貿(mào)易對手的各種軟肋。美國特朗普政府發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)的初衷，不可能僅僅為了減少美國對華的長期貨物貿(mào)易逆差，其主要目的在于通過貿(mào)易戰(zhàn)抑制中國發(fā)展，促進美國制造業(yè)復(fù)興，維護美國在高科技領(lǐng)域的壟斷地位，試圖繼續(xù)延續(xù)美國的全球霸權(quán)地位，減緩美國的衰落過程。因此，在貿(mào)易戰(zhàn)中，我國需要開發(fā)和儲備各種貿(mào)易與非貿(mào)易政策工具及其組合，對美國的貿(mào)易與非貿(mào)易利益進行精準(zhǔn)打擊，使其充分感受到發(fā)動并持續(xù)進行貿(mào)易戰(zhàn)只會給其增加新的痛點：針對美國特朗普政府特別是貿(mào)易決策精英及其所代表的利益集團的商業(yè)與非商業(yè)利益，通過各種貿(mào)易與非貿(mào)易措施進行精準(zhǔn)而強烈的打擊，傷其十指不如斷其一指；不怕升級貿(mào)易戰(zhàn)規(guī)模，綜合利用多種政策工具，特別是匯率政策工具、政府債權(quán)購買力工具、市場監(jiān)管工具、戰(zhàn)略資源工具、大規(guī)模市場購買力工具等打擊競爭對手的貿(mào)易與非貿(mào)易利益，捍衛(wèi)我國的合法貿(mào)易利益；充分團結(jié)全球貿(mào)易戰(zhàn)受害國家共同應(yīng)對美國的貿(mào)易霸權(quán)行為，分化瓦解競爭對手各種盟友，通過擴大開放和各種貿(mào)易政策與非貿(mào)易政策工具“化敵為友”，最大程度孤立并削弱競爭對手，使其在貿(mào)易戰(zhàn)中成為“孤家寡人”。
第五，重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價值鏈體系，加快推進國際貿(mào)易新秩序與新體系的構(gòu)建，奠定全球自由貿(mào)易秩序和國際貿(mào)易利益維護者的有能力、敢擔(dān)當(dāng)和負責(zé)任大國地位。充分利用貿(mào)易戰(zhàn)提供的機會，對我國的對外貿(mào)易政策、吸引外資政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)安全政策、高新技術(shù)發(fā)展與技術(shù)開發(fā)政策、市場監(jiān)管政策、宏觀經(jīng)濟政策等進行系統(tǒng)性再評估，對這些政策進行調(diào)整和優(yōu)化以適應(yīng)貿(mào)易戰(zhàn)乃至國家長期發(fā)展需要。我國需要從全球化與區(qū)域一體化角度，推動構(gòu)建新型全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價值鏈體系，鞏固我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價值鏈體系中的不可替代的中心節(jié)點地位，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價值鏈體系的穩(wěn)定與安全運行，削弱貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)起國對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價值鏈體系的破壞性性影響，促使我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)型，推動我國由全球供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈的低端向高端不斷爬升，擴大在全球價值鏈高端的地位和影響。我國需要在三個方面繼續(xù)努力：一是重新謀劃和定位中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈中的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)推動中國制造業(yè)強國戰(zhàn)略和高技術(shù)研發(fā)強國戰(zhàn)略，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域不被貿(mào)易競爭對手卡脖子；二是推動改革不合理的國際貿(mào)易體系、慣例與規(guī)則，增加以中國為代表的新興大國和廣大發(fā)展中國家在國際貿(mào)易規(guī)則制定、實施與修改中的話語權(quán)和影響力，增大以美國為代表的少數(shù)國家發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的成本和風(fēng)險，弱化其發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的內(nèi)部與外部激勵；三是承擔(dān)起全球貿(mào)易大國的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，堅決捍衛(wèi)國際自由貿(mào)易規(guī)則和秩序，成為世界各國人民貿(mào)易利益的維護者，以及國際自由貿(mào)易秩序破壞國的有力平衡者和制約者。
概言之，中國作為新興經(jīng)濟大國和全球貿(mào)易大國，在持續(xù)推進全面對外開放戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟過程中要發(fā)揮好自己的影響和作用，妥善應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)帶來的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險，充分利用貿(mào)易戰(zhàn)帶來的機遇，推動國際貿(mào)易新秩序與新體系的構(gòu)建與完善，不僅維護了我國正當(dāng)合法的貿(mào)易利益，而且成為世界各國人民貿(mào)易利益的維護者和全球自由貿(mào)易規(guī)則的捍衛(wèi)者，同時成為全球產(chǎn)業(yè)鏈體系、供應(yīng)鏈體系與價值鏈體系的重要節(jié)點和核心國家。
結(jié)論
貿(mào)易戰(zhàn)的產(chǎn)生有著復(fù)雜國際政治經(jīng)濟動因，給我國的貿(mào)易發(fā)展和全面對外開放戰(zhàn)略的實施帶來了挑戰(zhàn)和風(fēng)險，但也存在著諸多機遇，要充分利用貿(mào)易戰(zhàn)帶來的競爭壓力和國際環(huán)境，促進進出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貿(mào)易地理空間布局優(yōu)化與貿(mào)易模式創(chuàng)新，推進國際貿(mào)易新秩序與新體系的構(gòu)建，促進中國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)型，成為維護國際自由貿(mào)易規(guī)則、穩(wěn)定全球貿(mào)易秩序、維護世界各國人民自由貿(mào)易利益的中心國家。本次貿(mào)易戰(zhàn)將是一場持久戰(zhàn)，中國需要動用各種可能的貿(mào)易與非貿(mào)易政策工具，建立廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，對貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)起者進行綜合抵抗和精準(zhǔn)打擊。經(jīng)過長期的持久貿(mào)易戰(zhàn)后，美國在全球貿(mào)易體系中的主導(dǎo)地位必然被削弱并逐漸邊緣化。中國需要充分利用貿(mào)易戰(zhàn)提供的外部壓力和內(nèi)部激勵，推動全面對外開放戰(zhàn)略的動態(tài)優(yōu)化與持續(xù)創(chuàng)新，促進中國貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整與貿(mào)易政策優(yōu)化，不斷提高中國在全球貿(mào)易體系中的地位和影響力。
【本文作者為中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任、國發(fā)院研究員；本文得到教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)與中國國際戰(zhàn)略研究”（項目批準(zhǔn)號：15JZD037）、中國人民大學(xué)“統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”重大規(guī)劃項目《國際關(guān)系與政治學(xué)博弈論及大數(shù)據(jù)方法研究》（項目批準(zhǔn)號：16XNLG11）、中國—東盟區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心科研專項和教育部長江學(xué)者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃聯(lián)合資助重大招標(biāo)項目“一帶一路國家金融合作機制研究”（合同編號：CWZD201507）的資助】
責(zé)編：李 懿 / 趙鑫洋