黨的十九大報告明確指出，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾”。“堅持以人民為中心”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，意味著不僅在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，而且在中國特色社會主義事業(yè)諸領(lǐng)域、各方面與全過程都必須堅持以人民為中心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家全局發(fā)展的高度，把扶貧開發(fā)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，對脫貧攻堅作出新的部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的進(jìn)軍號，脫貧攻堅取得顯著成績，為決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是對以人民為中心發(fā)展思想的深刻、集中、生動的體現(xiàn)和闡釋，充分展現(xiàn)了習(xí)近平總書記真摯的為民情懷、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和科學(xué)的思想方法。精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)干部群眾是脫貧攻堅的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體，彰顯了鮮明的人民本位意識，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)必須以此作為根本遵循。

1、精準(zhǔn)扶貧要樹立人民至上的價值立場

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。習(xí)近平總書記指出：“我們黨員干部都要有這樣一個意識：只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實(shí)，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗。”習(xí)近平總書記時時刻刻把人民的利益和安危記在心上，諄諄告誡全黨在致力于扶貧工作時要以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持走群眾路線。當(dāng)前，基層仍處于貧困線以下的人民群眾是脫貧工作的主要對象，同時又是治理基層貧困的根本力量和能動性因素。在黨的歷史上，我們黨由弱變強(qiáng)就在于抓住了孕育著勢不可擋的力量的中國農(nóng)村最廣大的人民群眾，中國的基層孕育著中國的未來，只有抓住了基層最廣大的人民群眾，夯實(shí)了基礎(chǔ)，才會打贏脫貧攻堅這場硬仗。在扶貧工作中，黨員干部需要深刻認(rèn)識人民至上立場對于扶貧工作開展的重要性。上級部門要深入貧困群眾，問需于民、問計于民，把人民放在心中最高位置，真正做到情為民所系，利為民所謀。

“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”。人民立場是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述中所內(nèi)含的馬克思主義的人民本位意識是我們黨和國家社會主義性質(zhì)的鮮明昭示，進(jìn)一步加深了全黨對社會主義本質(zhì)、中國共產(chǎn)黨使命和中國特色社會主義建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)知，是對共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)站位于人民立場的再次強(qiáng)調(diào)，是馬克思主義價值哲學(xué)在新時代的歷史性發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會；“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；“小康路上一個都不能掉隊”；“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”。人民至上的價值立場決定了人民群眾始終是我們黨執(zhí)政興國的根本，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。這既是習(xí)近平總書記對全黨同志的諄諄告誡，也是我們黨對全國人民的莊嚴(yán)承諾。精準(zhǔn)扶貧與人民本位意識具有密不可分的聯(lián)系，我們在扶貧攻堅過程中要始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大貧困群眾，不斷筑牢黨的執(zhí)政根基。

2、精準(zhǔn)扶貧要尊重人民主體地位

黨的十九大把“堅持以人民為中心”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。價值取向就是主體開展活動的意向，堅持人民主體地位是精準(zhǔn)扶貧思想的重要原則和價值取向。它強(qiáng)調(diào)人民在扶貧工作這個系統(tǒng)工程中的中心地位，任何工作的開展都要以人民利益的實(shí)現(xiàn)程度為核心。習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”以人民為中心的價值取向要求廣大黨員干部更加清晰自我身份定位，明確共產(chǎn)黨人的歷史使命，自覺標(biāo)定目前脫貧攻堅的歷史方位，擬定脫貧攻堅的階段性目標(biāo)并為之奮斗。正如習(xí)近平總書記指出，我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度，“明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。

人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場。馬克思主義的人民觀認(rèn)為，人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，是價值創(chuàng)造、評價與享受的主體，共產(chǎn)黨人來自于廣大人民群眾，由于其具有先進(jìn)性才得以成為人民群眾的先鋒隊。習(xí)近平總書記指出，“人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)”。今后幾年，我國脫貧攻堅面臨著十分艱巨的任務(wù)。越往后脫貧難度越大，因為剩下的大都是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。因此，“扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準(zhǔn)，要因戶施策、因人施策，扶到點(diǎn)上、扶到根上，不能大而化之”。精準(zhǔn)扶貧的前提是對于貧困群體的精準(zhǔn)識別，基于此做出有針對性的幫扶措施，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，靠自己的努力改變命運(yùn)。具體實(shí)施中，“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”等扶貧開發(fā)政策聚焦于“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等基本問題，也凸顯了以人民為中心的價值取向。堅持用以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，是尊重人民群眾主體地位、發(fā)揮人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性的有效方法，也是全面建成小康社會的有力保證。

3、精準(zhǔn)扶貧要以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)

民心是最大的政治，“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。要堅持傾聽群眾聲音、接受群眾監(jiān)督，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。”同樣，對于我們正在大力開展的脫貧攻堅戰(zhàn)，扶貧成效體現(xiàn)了歷史發(fā)展的主體價值要求，是人民群眾美好價值訴求的具象化價值顯現(xiàn)，其價值判定標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是人民利益的實(shí)現(xiàn)程度、人民群眾對扶貧成效滿意不滿意、高興不高興。精準(zhǔn)扶貧的出發(fā)點(diǎn)是為了維護(hù)最廣大人民的根本利益，是為了讓全體人民共享改革發(fā)展成果，是以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)和深刻闡釋，提升了關(guān)于社會主義共同富裕的思想認(rèn)識。

當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，扭轉(zhuǎn)不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀、滿足人民日益增長的美好生活需要、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益是黨和國家今后的中心工作。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增量發(fā)展的強(qiáng)勢減貧效果弱化，此時如果公共力量的貧困治理能力未得到及時改善，政府、社會、市場多元治理格局未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部優(yōu)化調(diào)配與協(xié)同性發(fā)展，部分地區(qū)的貧困現(xiàn)象將有可能出現(xiàn)代際傳遞、貧困結(jié)構(gòu)化裂變。貧窮不是社會主義，社會主義制度的優(yōu)越性正在于發(fā)揮政府的調(diào)控作用，扶弱濟(jì)貧，實(shí)現(xiàn)社會的共同富裕。習(xí)近平總書記指出：“如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義”。“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾”。而要完成這一歷史重任必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，為貧困群眾生存權(quán)、發(fā)展權(quán)提供有力保障，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

（作者：李傳兵，系貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）