社會保障學(xué)科發(fā)展進(jìn)入新階段

黨的十八大以來，我國社會保障學(xué)科建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會步入決勝期的大背景下，社會保障事業(yè)發(fā)展步伐也在加快，社會保障學(xué)科建設(shè)進(jìn)入繁榮發(fā)展期。

社會保障理論學(xué)術(shù)平臺建設(shè)取得重大突破。2015年2月正式成立的中國社會保障學(xué)會，是全國社會保障領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的聯(lián)合體和學(xué)術(shù)共同體。該學(xué)會搭建的全國社會保障學(xué)術(shù)大會、全國社會保障教學(xué)研討會、全國社會保障青年學(xué)者論壇、中國養(yǎng)老金高峰論壇等一系列平臺，為社會保障界的學(xué)術(shù)交流創(chuàng)造了條件。2017年1月創(chuàng)刊的《社會保障評論》，是全國唯一進(jìn)入CSSCI（中文社會科學(xué)引文索引）的社會保障期刊，填補(bǔ)了社會保障領(lǐng)域沒有核心期刊的空白。2005年由中國學(xué)者聯(lián)合日本、韓國學(xué)者發(fā)起創(chuàng)設(shè)的“社會保障國際論壇”已在中、日、韓成功舉辦了13屆，成為有影響力的國際學(xué)術(shù)交流機(jī)制。

社會保障理論研究走向繁榮。這主要表現(xiàn)為一些重大理論與政策問題受到空前關(guān)注。伴隨社會保障改革從試點(diǎn)進(jìn)入成熟、定型發(fā)展新階段，急需對中國社會保障的發(fā)展道路、價值取向、目標(biāo)追求、體系建構(gòu)與行動方案進(jìn)行深入研究。過去5年，各種觀點(diǎn)紛呈，著述豐富。特別是《中國社會保障發(fā)展報告》等年度報告的出版，對社會保障發(fā)展起到了重要推動作用，促進(jìn)學(xué)術(shù)界在社會保障發(fā)展理念是基于互助共濟(jì)還是個人主義、是基于社會公正還是效率優(yōu)先等問題上增進(jìn)了共識。被中宣部、教育部列入重大項(xiàng)目的社會保障課題達(dá)50多項(xiàng)，一大批研究成果被立法與改革方案吸收。修訂老年人權(quán)益保障法、制定慈善法以及具體社會保障制度改革方案的背后，均有相應(yīng)的理論學(xué)術(shù)成果支撐。此外，在研究方法上也從以定性研究為主走向定性與定量研究相結(jié)合，精算技術(shù)、模型應(yīng)用開始進(jìn)入社會保障學(xué)術(shù)領(lǐng)域。

社會保障專業(yè)發(fā)展更加理性。近5年來，高校社會保障專業(yè)師資隊(duì)伍持續(xù)壯大，每所辦有社會保障專業(yè)的高校平均有9名以上專任教師，師資的學(xué)歷與職稱水平均有大幅度提升。同時，社會保障專業(yè)發(fā)展更加理性。在教育部備案和經(jīng)審批可以招收勞動和社會保障專業(yè)本科生的高校中，近幾年有18所高校已不再招生，部分高校的社會保障專業(yè)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)被并入行政管理等專業(yè)，辦學(xué)數(shù)量在收縮。這并不意味著對社會保障專業(yè)人才的需求在減少，而是對以往一些高校在不太具備條件的情況下盲目上新專業(yè)的糾偏。師資隊(duì)伍不斷壯大與招生規(guī)模有所縮減，反映的正是社會保障學(xué)科建設(shè)與發(fā)展更加理性。

在肯定社會保障學(xué)科發(fā)展取得巨大成績的同時，也必須看到，這一學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)還不清晰，理論研究水準(zhǔn)有待提升。一方面，由于社會保障專業(yè)起步較晚，加之沒有經(jīng)歷過從培養(yǎng)本科生到碩士生再到博士生的成長過程，這種跳躍式發(fā)展使學(xué)科存在先天不足：專業(yè)屬性不夠清晰，人才培養(yǎng)目標(biāo)相對模糊。有的高校社會保障專業(yè)完全依附于公共管理專業(yè)或人力資源、商業(yè)保險專業(yè)，其課程體系亦被所依附的專業(yè)侵蝕，畢業(yè)生大多從事非社會保障專業(yè)工作。這種狀況若持續(xù)下去，將難以形成成熟的社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)體系，也難以擔(dān)當(dāng)起為全面建成中國特色社會保障體系提供足夠人才支撐的重任。另一方面，在理論研究與教學(xué)實(shí)踐中存在人文關(guān)懷與公正意識薄弱、對計(jì)量技術(shù)的迷信與忽略并存、應(yīng)用性對策性成果多而基礎(chǔ)理論成果少、盲目跟隨西方、有中國特色的重大成果不多等問題。這與我國社會保障制度所經(jīng)歷的全面而深刻的變革顯然不相匹配。