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社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會(huì)治理須正視五大機(jī)遇與挑戰(zhàn)

社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會(huì)治理必須正視的機(jī)遇與挑戰(zhàn)—— 當(dāng)前中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的急劇變化

當(dāng)前,中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的急劇變化,既為中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來了發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也蘊(yùn)含著發(fā)展過程的諸多挑戰(zhàn)。這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)耦合在一起,形成極其復(fù)雜的影響??赡軓囊粋€(gè)方面表現(xiàn)為機(jī)遇,但在另外一個(gè)方面則表現(xiàn)為挑戰(zhàn)。具體來說:

其一,從人口結(jié)構(gòu)來說,中國(guó)正步入快速的老齡化階段。但在老齡化過程中,少兒負(fù)擔(dān)系數(shù)相對(duì)較低,老齡負(fù)擔(dān)系數(shù)也還不是很高。這使當(dāng)前中國(guó)的勞動(dòng)力人口占比較高,勞動(dòng)參與人口占比也相對(duì)處于高位。雖然養(yǎng)老壓力正在加大,但是中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富,總撫養(yǎng)比相對(duì)比較低。在改革開放之初的1982年,由于少兒人口占比較大,總撫養(yǎng)比高達(dá)62.6%,在1990年下降到49.8%,在2000年下降到42.6%,在2010年下降到34.2%。自此之后才緩慢上升,2015年上升到37%,到2016年上升到37.9%。盡管人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變逐步降低了少兒撫養(yǎng)比,增加了老年撫養(yǎng)比,但總撫養(yǎng)比還是較低。即使從現(xiàn)在起到2035年,中國(guó)的老齡化水平會(huì)逐步上升,但同時(shí)也處于勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、中產(chǎn)階層迅速擴(kuò)張的重要機(jī)遇期。因此,只有牢牢抓住這個(gè)歷史機(jī)遇期,促進(jìn)中國(guó)社會(huì)的飛躍,才能使經(jīng)濟(jì)爬坡上崗,完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程,進(jìn)入基本現(xiàn)代化國(guó)家行列。在老齡化程度逐步加深的大背景下,人口政策的調(diào)整是大勢(shì)所趨。

其二,伴隨中產(chǎn)階層的擴(kuò)大或者中等收入群體的擴(kuò)大,中國(guó)進(jìn)入了消費(fèi)社會(huì)階段。當(dāng)前,在將近14億人口中,中產(chǎn)階層接近3億。中國(guó)在這一歷史轉(zhuǎn)型期,必將從生產(chǎn)社會(huì)發(fā)展到消費(fèi)社會(huì)。所謂消費(fèi)社會(huì),就是消費(fèi)在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起主要作用。原來中國(guó)是以生產(chǎn)為主的社會(huì),第二產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起主要作用?,F(xiàn)在是以消費(fèi)為主的社會(huì),消費(fèi)作為主要引擎,拉動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的走向。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平總書記指出,中國(guó)正在從波浪式、模仿型消費(fèi)向多樣化、個(gè)性化和定制化消費(fèi)轉(zhuǎn)型。中產(chǎn)階層的出現(xiàn),不僅拉動(dòng)了中國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)轉(zhuǎn)型,形成了消費(fèi)社會(huì)的新模式,而且還對(duì)世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)配置,起到了非常重要的影響作用。但需要注意的是:在復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中,由發(fā)展的不平衡與不充分導(dǎo)致的消費(fèi)的不平等將長(zhǎng)期持續(xù),在某些階層消費(fèi)升級(jí)的同時(shí),也會(huì)存在另外一些階層消費(fèi)降級(jí)的現(xiàn)象。

在消費(fèi)社會(huì)的逐步形成過程中,中產(chǎn)階層的消費(fèi)由生存型向發(fā)展型過渡,而農(nóng)民階層和工人階層正在從日常生活消費(fèi)向耐用消費(fèi)品消費(fèi)過渡。對(duì)于中產(chǎn)階層來說,其在保健、旅游、體育、娛樂、醫(yī)療等方面的消費(fèi)占比大大增加。從恩格爾系數(shù)來看,改革開放之初,城市大約是50%多,農(nóng)村大約是60%多?,F(xiàn)在城市降低至28%-29%,農(nóng)村降低至29%左右。這說明食物消費(fèi)或者食品消費(fèi)在總的家庭消費(fèi)中所占比重有了大幅下降。從國(guó)際來看,作為平均意義的中國(guó)家庭,已經(jīng)進(jìn)入到小康階段,而不再表現(xiàn)為貧困階段的消費(fèi)特征。對(duì)于絕大多數(shù)鄉(xiāng)村而言,在絕對(duì)貧困逐步減輕之后,相對(duì)貧困的問題會(huì)長(zhǎng)期存在。這是未來我們必須密切關(guān)注的一個(gè)重大社會(huì)問題。

其三,社會(huì)發(fā)展過程中存在中產(chǎn)壓力。從中產(chǎn)階層來說,中國(guó)的中產(chǎn),主要是第一代中產(chǎn) (第二代中產(chǎn)占比相對(duì)較低) ,主要生活在城市或大城市,但其父母大多生活在農(nóng)村或中小城市。這些人中獨(dú)生子女占比較大,他們既要養(yǎng)老又要養(yǎng)小,生活壓力非常大。城市房?jī)r(jià)的快速增長(zhǎng)加大了新生中產(chǎn)階層的生活成本,使其難以適應(yīng)城市的現(xiàn)代化生活。新中產(chǎn)階層因此滋生出了“焦慮”。從“焦慮”發(fā)展到“不滿”會(huì)表現(xiàn)為一個(gè)過程性特點(diǎn)。我們既要看到中產(chǎn)階層對(duì)社會(huì)發(fā)展的正向引導(dǎo)力量,也要看到中產(chǎn)階層收入不能穩(wěn)定提升而存在的“焦慮”,更要防止“焦慮”演化為“不滿”。

其四,中國(guó)農(nóng)村的治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化?,F(xiàn)在村支書和村長(zhǎng)并不一定住在村里。農(nóng)村的貧困人口也很難就業(yè)于城市。在很多地方,除了老人跟殘疾人之外,在農(nóng)村居住的年輕人很少。在城鎮(zhèn)化的影響下,農(nóng)村的空殼化問題嚴(yán)重。這些空殼化,既表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)空殼化,也表現(xiàn)為文化空洞化、人口老齡化和居民非農(nóng)化等現(xiàn)象。這是中國(guó)正在實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略碰到的現(xiàn)代化難題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中,必須追問:誰在農(nóng)村?為誰振興?誰去振興?如何振興?振興哪些鄉(xiāng)村?這些問題不解決,簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)投入就不會(huì)產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果。

其五,中國(guó)大城市與中小城市形成了資源的惡性爭(zhēng)奪。這種爭(zhēng)奪很可能帶來小城市的衰敗。這個(gè)問題處理不好,將會(huì)在未來持續(xù)二三十年。城鎮(zhèn)化將會(huì)使將近一半的鄉(xiāng)村消亡。正如農(nóng)民的終結(jié)一樣,一部分鄉(xiāng)村必然要走上終結(jié)之路。因此,當(dāng)前首先要開啟城市對(duì)農(nóng)村的輻射影響力,開啟城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展模式,而不是城市與鄉(xiāng)村爭(zhēng)奪資源。

(作者為中國(guó)社科院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、研究員)

責(zé)任編輯:焦楊