2018年以來，赤水市按照貴州省委關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決策部署，深入推進振興農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)革命，聚焦解決鄉(xiāng)村人才空巢和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空心“兩空”問題，把農(nóng)村基層黨建作為關(guān)鍵一招，抓牢“領(lǐng)頭雁”隊伍、抓實“領(lǐng)頭羊”產(chǎn)業(yè)，大力實施農(nóng)村基層黨建“雙領(lǐng)”工程，把鄉(xiāng)村能人聚集起來、群眾組織起來、資源整合起來、經(jīng)營規(guī)范起來、效益提升起來，走“黨建引領(lǐng)、村企合一、市場運作、群眾參與、共建共享”的發(fā)展路子，推進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)革命向縱深發(fā)展。
一、 堅持組織式覆蓋培育新型人才
發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，通過黨員聯(lián)、組織引、能人帶，加強農(nóng)村經(jīng)紀人、職業(yè)經(jīng)理人、新型農(nóng)民3支農(nóng)村帶頭人隊伍建設(shè)。一是黨員聯(lián)。圍繞農(nóng)村產(chǎn)品渠道和品牌營銷，組建營銷、儲藏、加工、信息等產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀黨小組318個，創(chuàng)辦冷水魚發(fā)展協(xié)會、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會、竹業(yè)發(fā)展協(xié)會等農(nóng)村經(jīng)紀組織27個，發(fā)揮黨員個體的主觀能動性，把尋信息、找銷量、跑市場納入黨員晉星、支部晉級的評分內(nèi)容，通過把黨員培養(yǎng)成農(nóng)村經(jīng)紀人，把農(nóng)村經(jīng)紀人培養(yǎng)成黨員，實現(xiàn)了一村企一經(jīng)紀人全覆蓋。二是組織引。實施農(nóng)村基層黨組織“雁歸計劃”，建立職業(yè)經(jīng)理人選聘機制，允許優(yōu)秀村干部兼任村級集體經(jīng)濟組織負責(zé)人，打破身份限制，引導(dǎo)105名具有一定市場經(jīng)驗、懂得一定經(jīng)營管理的外出務(wù)工經(jīng)商人員，作為職業(yè)經(jīng)理人聘用擔(dān)任村級經(jīng)濟組織負責(zé)人，專職承擔(dān)村級集體經(jīng)濟發(fā)展，薪酬與創(chuàng)造效益直接掛鉤，采取“基本待遇+績效薪酬”方式發(fā)放，按貢獻兌現(xiàn)報酬，由“四議兩公開”程序議定，由村級經(jīng)濟組織全額列支。三是能人帶。建立鄉(xiāng)村人才庫，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，組織本村種養(yǎng)專業(yè)戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人和致富能手等“田秀才”、“土專家”，組建產(chǎn)業(yè)農(nóng)民講師隊92支，依托新時代農(nóng)民講習(xí)所，義務(wù)進行石斛、商品竹林、生態(tài)魚等特色種養(yǎng)技術(shù)宣講培訓(xùn)，結(jié)對幫扶6800人次，開展農(nóng)技大比武、大競賽等活動223人次，大力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。
二、堅持股份制推動打造經(jīng)濟實體
以革新農(nóng)村組織方式為契機，以村集體為主體，通過股份制和公司化運作，引導(dǎo)群眾依托自身資金、資源、資產(chǎn)與村集體共同組建混合制經(jīng)濟實體。一是資金認股。以群眾自愿為原則，科學(xué)設(shè)定單股價格，按照最高設(shè)限、進退自由、逐年遞增要求，將不少于70%原集體企業(yè)股份，對群眾進行公開募股，群眾當年未募集股份和因婚喪嫁娶退出股份均由村委員會按原有股價進行代持，便于群眾認股募股，最大限度讓利群眾。二是資源入股。除群眾資金入股方式外，引導(dǎo)群眾以土地、山林剩余年限經(jīng)營權(quán)折價股價，入股村集體企業(yè)，享受股金分紅。村集體將群眾土地、山林等資源進行統(tǒng)一經(jīng)營，或向金融機構(gòu)進行抵押貸款，換取經(jīng)營資金。三是資產(chǎn)計股。聘請第三方資產(chǎn)評估機構(gòu)，對現(xiàn)有資產(chǎn)進行合資量股，除國家扶貧項目資金作為建檔立卡貧困戶股金外，其余國家項目資金投放形成資產(chǎn)均計入村集體股份，群眾按投入資金和資源折計股份，統(tǒng)一頒發(fā)股金證作為入股分紅憑證。此后，在確保資金投向和基本用途不變的前提下，除補貼類、救濟類、應(yīng)急類外，各類惠農(nóng)支農(nóng)項目資金、幫扶資金、社會資本及農(nóng)民資金均入股形式，提供給村集體企業(yè)使用，有效提高資金利用率。
三、堅持市場化運作統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展
緊扣市場導(dǎo)向，采取“村企做基地+龍頭聯(lián)市場”方式，不斷暢通市場渠道，做強特色品牌，推動“赤貨出山”和“赤貨外銷”。一是做強特色品牌。堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，村集體企業(yè)結(jié)合赤水資源稟賦，重點打造了“丙安紅”、“竹葉魚”、“高洞青蘿卜線”、“赤水竹編”等一批極具赤水特色的品牌產(chǎn)品。建立赤水烏骨雞、天麻、苦竹筍等本地農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量標準，有效提升了產(chǎn)品議價能力和市場競爭力。二是打通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)。依托國云、康綠、沐輝等學(xué)校營養(yǎng)餐直供平臺，由村集體企業(yè)組織群眾開展訂單式生產(chǎn)，實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，對全市東、中、西部63間中、小學(xué)校（教學(xué)點），常規(guī)就餐人數(shù)達30人以上的食堂進行直銷配送。同時，村集體根據(jù)市場動態(tài)，組織專門銷售團隊，向市內(nèi)好生活、美+樂、福樂多等5家大型超市，以及天臺、復(fù)興、大同等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行集中配送，覆蓋瀘州、自貢、宜賓、內(nèi)江等周邊地區(qū)，實現(xiàn)了“農(nóng)校+農(nóng)超”無縫聯(lián)接，全市村級集體經(jīng)濟積累已突破7652萬元。三是降低運營成本。由村集體企業(yè)按照統(tǒng)一購種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分紅、分戶管理“五統(tǒng)一分”原則，推動群眾參與合作經(jīng)營，打造利益共同體。統(tǒng)一地（林）定人、量定產(chǎn)、質(zhì)定效等方式進行生產(chǎn)組織，將長效產(chǎn)業(yè)后期管護工作落實到責(zé)任人、到田間地塊，降低人力、運輸、資金等生產(chǎn)成本，通過統(tǒng)一運輸，全市僅竹產(chǎn)業(yè)一項就帶動20萬竹農(nóng)人均增收3000元以上。
四、堅持效益化聯(lián)結(jié)帶動群眾致富
通過嚴格按股分紅，規(guī)范利益聯(lián)結(jié)，帶動群眾就業(yè)務(wù)工，最大化帶動群眾參與發(fā)展、共享成果。一是優(yōu)先分紅。按照“黨支部+村企+市場+群眾”發(fā)展模式，嚴格村級集體經(jīng)濟組織章程，健全董事會（理事會）、經(jīng)理會、監(jiān)事會、公司（合作社）股東（社員）代表大會等基本制度，分別選出董事長（理事長）、監(jiān)事長154人，聘任總經(jīng)理62人，選出股東代表1672人、社員代表3786人，對群眾22.3%股份分紅進行有效監(jiān)督。截至目前，有6786戶群分紅9285萬元。二是就業(yè)務(wù)工。明確凡是村集體項目優(yōu)先安排群眾就近務(wù)工，通過組織化分工，簽訂臨時用工正式合同，根據(jù)工作難易和技術(shù)高低程度，以80-130元/天標準，提供就業(yè)崗位234個，安排群眾開展建筑小工、土地整治、勞務(wù)運輸?shù)裙しN，僅靠務(wù)工就帶動群眾增收1000元以上。天臺鎮(zhèn)鐵匠爐村成立天牛勞務(wù)公司，將本村泥水工、小工、模具工等群眾組織起來，承接本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土石方、道路修補等簡易工程，就地輸出勞務(wù)超過500人次，實現(xiàn)了群眾本地就業(yè)。三是福利覆蓋。除固定分紅，村集體企業(yè)拿出一定比例利潤，承擔(dān)村民養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房等福利支出。2017年底，復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村村級集體經(jīng)濟盈利65萬元，為全村70歲以上的200余名老人發(fā)放紅包共27400元，資助貧困大學(xué)生7人。兩河口鎮(zhèn)黎明村村集體企業(yè)收入636萬元，為全體村民繳納醫(yī)療保險，為19至59歲村民繳納養(yǎng)老保險。
目前，通過最大限度讓利群眾參與，已新建、變更、重組村集體企業(yè)70個、合作社84個，1.1萬戶、3.8萬群眾成為了股東或社員，資金入股2335萬元，土地入股2659畝、山林入股10.4萬畝，發(fā)展石斛、商品竹林、花卉苗木、精品水果、食用菌等高效作物110.2萬畝，實現(xiàn)烏骨雞、生態(tài)魚、高山豬等特色養(yǎng)殖產(chǎn)值1.3億元，帶動旅游從業(yè)人員達7萬人。（中共赤水市委組織部）
