人民網(wǎng)北京8月21日電（記者孫博洋） 日前，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神 優(yōu)化稅收營商環(huán)境有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ吠瞥隽司珳?zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境的10條硬舉措，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”，進(jìn)一步打造穩(wěn)定公平透明的稅收營商環(huán)境。

據(jù)了解，此次《通知》的發(fā)布是國家稅務(wù)總局在前期推行“放管服”改革30條、辦稅事項“最多跑一次”清單的基礎(chǔ)上，對準(zhǔn)納稅人反映最強(qiáng)烈、最突出的問題的再次深化改革。

鼓勵多地先行先試探索優(yōu)化營商環(huán)境方式

2017年7月，稅務(wù)總局決定在北京、上海、廣州、深圳、江蘇5?。ㄊ校┒悇?wù)部門開展優(yōu)化營商環(huán)境試點(diǎn)工作。據(jù)稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山介紹，一年多來，各試點(diǎn)單位圍繞納稅人辦稅的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”共制定350條先行先試措施，為全國稅務(wù)系統(tǒng)提供大量可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

為進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)引領(lǐng)效應(yīng)，《通知》要求，今年9月底前，在5省市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再確定國家稅務(wù)總局浙江、江西、湖北、廣西、海南、重慶、陜西、新疆、大連、寧波、廈門、青島等12?。▍^(qū)、市）稅務(wù)局作為第二批優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點(diǎn)單位。《通知》明確，優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點(diǎn)單位要勇于創(chuàng)新，大膽示范，推出系列可復(fù)制、可推廣的辦稅便利化措施，推動稅收營商環(huán)境不斷改善。

精準(zhǔn)解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問題提升辦稅便利化

據(jù)悉，依托“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，此次《通知》圍繞納稅人痛感最強(qiáng)烈的事項，提出推進(jìn)首次申領(lǐng)發(fā)票1日辦結(jié)、壓縮房地產(chǎn)交易辦稅時間等創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步提升辦稅便利度。

推進(jìn)首次申領(lǐng)發(fā)票1日辦結(jié)。稅務(wù)總局把提高發(fā)票服務(wù)效率作為根治辦稅服務(wù)廳擁堵的關(guān)鍵，《通知》提出今年10月底前，試點(diǎn)單位將符合條件的新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票的時間壓縮至1天，鼓勵有條件的地區(qū)實(shí)行新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票即時辦結(jié)。

加快推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)。高效便利的征管信息系統(tǒng)是優(yōu)化納稅服務(wù)、管控稅收風(fēng)險、規(guī)范稅收執(zhí)法的“主支撐”。為給納稅人創(chuàng)造更好更優(yōu)的辦稅體驗，《通知》要求，2018年底前，在全國范圍內(nèi)推出統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，提供功能更加強(qiáng)大、辦稅更加便捷的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。

“通過優(yōu)化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能，提供免填單服務(wù)，讓納稅人多跑網(wǎng)路、少跑馬路。”稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新說。

壓縮房地產(chǎn)交易辦稅時間。針對納稅人希望避免“數(shù)據(jù)反復(fù)填”等方面的需求，《通知》明確提出，積極推進(jìn)房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案信息、不動產(chǎn)登記信息共享。

此外，《通知》還要求推進(jìn)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財務(wù)軟件對接，開放網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財務(wù)軟件對接接口，推動實(shí)現(xiàn)納稅申報表、財務(wù)報表聯(lián)網(wǎng)報送，最大限度壓減企業(yè)納稅時間。

國家行政學(xué)院教授許正中認(rèn)為，《通知》提出的舉措緊扣納稅人最關(guān)注、最迫切的問題，有很強(qiáng)的針對性和有效性，對于降低企業(yè)制度性交易成本具有重要作用。

深化“放管服”改革倒逼管理服務(wù)方式轉(zhuǎn)變

“稅務(wù)部門一直把降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻作為深化‘放管服’改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。”據(jù)孫玉山介紹，此次《通知》強(qiáng)調(diào)，簡化跨區(qū)域遷移流程，2018年12月底前，對不存在未辦結(jié)事項且屬于正常戶的納稅人，在本省內(nèi)跨區(qū)遷移實(shí)現(xiàn)即時辦結(jié)，便利市場主體自由遷移，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)增添底氣。

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場主體退出便利化，《通知》還要求稅務(wù)機(jī)關(guān)主動打破部門和信息壁壘，與市場監(jiān)管部門協(xié)同推進(jìn)企業(yè)簡易注銷改革，最大程度便利市場主體。同時，針對無欠稅（費(fèi)、罰款）記錄的定期定額個體工商戶，推行承諾制稅務(wù)注銷，業(yè)主只需出具承擔(dān)未盡稅收事項清繳義務(wù)的承諾書，就能即時完成稅務(wù)注銷。

以改進(jìn)納稅人網(wǎng)上自主申報為例，《通知》要求，今年年底前，試點(diǎn)開展納稅人網(wǎng)上自主更正申報，納稅人能夠在申報期內(nèi)自主更正企業(yè)所得稅、增值稅申報數(shù)據(jù)并補(bǔ)繳相應(yīng)稅款，并于2019年底前，推廣至全國納稅人和全部稅種，從而減少納稅人往返辦稅服務(wù)廳次數(shù)，更好維護(hù)納稅人合法權(quán)益，防范納稅人的涉稅風(fēng)險。

堅持問題導(dǎo)向立改立行確保實(shí)效

針對發(fā)現(xiàn)的問題，《通知》明確要求通過建立完善的體制機(jī)制，切實(shí)解決困擾企業(yè)和群眾辦稅的操心事、煩心事。

“追責(zé)問責(zé)”夯實(shí)責(zé)任?！锻ㄖ访鞔_提出，定期和不定期開展明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響“放管服”改革落實(shí)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓簡政放權(quán)的利民措施在基層落地生根。2018年9月底前，建立窗口單位辦稅問題處理機(jī)制和追責(zé)機(jī)制，實(shí)行層層約談制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

“堵點(diǎn)問題”限時解決。針對前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，《通知》要求，建立責(zé)任清單，限時解決納稅人反映強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)問題，抓緊解決“基礎(chǔ)信息反復(fù)填寫”等突出問題，2018年底前，全面解決“群眾辦事百項堵點(diǎn)疏解行動”中的涉稅問題，及時回應(yīng)納稅人關(guān)切。

稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫表示，隨著國稅地稅征管體制改革不斷深入，針對納稅人辦稅時的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項行動，有助于打通政策服務(wù)“最后一公里”，進(jìn)一步提升納稅人獲得感和滿意度。