改革是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)何以從弱到強(qiáng)（適勢(shì)求是）

黃永林

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，走出了一條具有中國(guó)特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。特別是黨的十八大以來(lái)，文化企業(yè)日漸壯大，文化產(chǎn)業(yè)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP增速?？偨Y(jié)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以下三個(gè)方面尤為重要。

通過(guò)文化體制改革理順文化管理體制、大力培育文化市場(chǎng)主體。黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著思想的不斷解放和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，文化領(lǐng)域突破原有認(rèn)識(shí)，在強(qiáng)調(diào)文化意識(shí)形態(tài)屬性的同時(shí)，確認(rèn)了文化的商品經(jīng)濟(jì)屬性，并在政治和法律層面肯定“文化經(jīng)濟(jì)”和“文化市場(chǎng)”的地位，這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了最重要的基礎(chǔ)。我國(guó)啟動(dòng)文化體制改革后，不斷深化的文化體制改革為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。一方面，通過(guò)理順管理體制服務(wù)文化市場(chǎng)主體。改革的目的就是要消除文化發(fā)展體制機(jī)制方面的障礙。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)原則，政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，文化管理職能部門(mén)努力為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)文化體制改革，政府部門(mén)把管理重心放在管導(dǎo)向、管原則、管規(guī)劃、管布局、管市場(chǎng)、管秩序上。在深化文化體制改革的同時(shí)，國(guó)家配套出臺(tái)了一系列支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的扶持、激勵(lì)、引導(dǎo)和調(diào)控作用。另一方面，推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，培育文化市場(chǎng)主體。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，文化體制改革的重點(diǎn)是遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力，通過(guò)公司制、股份制改造，形成一批真正意義上的文化企業(yè)，培育一批文化市場(chǎng)主體。

通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革提升文化產(chǎn)業(yè)地位、構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，文化消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，這使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出。2000年10月，黨的十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》明確提出，“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”這是首次在五年計(jì)劃中提出“文化產(chǎn)業(yè)”概念，將文化產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，使其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)門(mén)類。為建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造活力，我國(guó)采取一系列措施打破文化市場(chǎng)條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的狀況，完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰；建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推行公司制、股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；探索符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式等?，F(xiàn)代文化市場(chǎng)主體、文化市場(chǎng)體系以及文化市場(chǎng)管理模式的建立，大大激發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造活力，提高了文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，有力推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通過(guò)全面深化改革把握文化發(fā)展方向、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。黨的十八大后，為貫徹落實(shí)全面深化改革的要求，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)了《深化文化體制改革實(shí)施方案》，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，增強(qiáng)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了新的動(dòng)力。其一，深化文化體制改革，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。我國(guó)文化體制改革始終做到：堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。這確保了我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全和文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。其二，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。為推進(jìn)文化和科技深度融合發(fā)展，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》等文件，文化產(chǎn)業(yè)成為科技應(yīng)用最廣泛、科技創(chuàng)新最活躍的產(chǎn)業(yè)之一?？萍紴槲幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展植入了更多的創(chuàng)新基因，帶來(lái)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式新革命。當(dāng)前，以科技為核心競(jìng)爭(zhēng)力的一大批新興文化業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生、大放異彩。其三，推動(dòng)文化跨界融合，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密。為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件，使文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略、實(shí)施“文化+”行動(dòng)，推動(dòng)文化與科技、信息、旅游、教育、體育、建筑設(shè)計(jì)及相關(guān)制造業(yè)等深度融合發(fā)展。當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)不再僅僅是一種單純的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，而是一種與新時(shí)代相適應(yīng)的新生發(fā)展范式，成為催生新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品、拓展新領(lǐng)域的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（作者為華中師范大學(xué)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任、教授）