以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作

習(xí)近平同志強調(diào)，“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這為我們堅持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作、積極探索貧困地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展新路子、從根本上擺脫貧困指明了方向。

關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平同志指出，完成脫貧攻堅工作任務(wù)，“需要不斷改革創(chuàng)新扶貧機制和扶貧方式”。要以創(chuàng)新發(fā)展理念推動扶貧模式轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變，從大水漫灌向精準(zhǔn)滴灌轉(zhuǎn)變，將創(chuàng)新發(fā)展融入到常態(tài)化、制度化的扶貧工作中，著力提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平同志強調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。要以協(xié)調(diào)發(fā)展理念推進扶貧資源整合，加強跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟協(xié)作等方面的銜接與協(xié)調(diào)，提升區(qū)域整體脫貧能力。

關(guān)于綠色發(fā)展。習(xí)近平同志指出，扶貧開發(fā)要同保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”。要以綠色發(fā)展理念確保扶貧開發(fā)可持續(xù)，積極探索將綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的路徑，創(chuàng)新旅游扶貧、電商扶貧、異地扶貧搬遷等脫貧模式，推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)、脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相促進，讓貧困人口從生態(tài)保護與修復(fù)中得到更多實惠，實現(xiàn)脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)雙贏。

關(guān)于開放發(fā)展。習(xí)近平同志倡導(dǎo)世界各國“攜起手來，為共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體而不懈奮斗”。要以開放發(fā)展理念拓寬扶貧思路，大力吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、人才等資源向貧困地區(qū)聚集，堅持走出去與引進來并重，加強扶貧開發(fā)經(jīng)驗的互相學(xué)習(xí)交流，為國際減貧事業(yè)提供中國方案、貢獻中國智慧。

關(guān)于共享發(fā)展。習(xí)近平同志指出，絕不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，要讓13億中國人民共享全面小康的成果。要以共享發(fā)展理念確保扶貧成果惠民，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，不斷完善就業(yè)、教育、醫(yī)療等社會保障體系，讓貧困群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中不斷增強獲得感、幸福感、安全感。

扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來

智和志是內(nèi)力、內(nèi)因，脫貧攻堅必須堅持志、智雙扶。習(xí)近平同志指出，“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎”。他還強調(diào)，“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。這深刻闡明了內(nèi)源扶貧的工作方向和重點，有力推動著我國扶貧開發(fā)從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧的轉(zhuǎn)變。

扶貧先扶志、扶貧必扶智，關(guān)鍵在于加強教育培訓(xùn)引導(dǎo)，促使貧困人口不甘貧困、提高素質(zhì)，樹立脫貧致富的志氣，增強擺脫貧困的信心。近年來，各地探索出脫貧攻堅講習(xí)所、脫貧致富電視夜校、惠農(nóng)積分超市和校企聯(lián)合培訓(xùn)等創(chuàng)新舉措，通過宣傳引導(dǎo)、教育扶貧、典型示范、制度約束、物質(zhì)激勵等方式，把扶志和扶智緊密結(jié)合起來；推動移風(fēng)易俗，弘揚講求誠信、自力更生等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德；引導(dǎo)貧困群眾樹立“苦熬不如苦干”“脫貧光榮”的觀念，振奮脫貧致富的精氣神，提升脫貧致富的能力。

扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任

習(xí)近平同志強調(diào)，扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與；要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。扶貧開發(fā)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅。

動員和凝聚全社會力量廣泛參與扶貧開發(fā)，要充分激活市場主體。根據(jù)各地的資源稟賦以及貧困戶的經(jīng)營能力和脫貧需求，因地制宜確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有針對性地引進龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等市場主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。同時，要善于發(fā)揮社會組織作用。在組織社會扶貧資源、實現(xiàn)扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、承接政府扶貧職能轉(zhuǎn)移、推進扶貧社會化等方面，社會組織具有獨特優(yōu)勢。要支持社會組織加強能力和制度建設(shè)，提高管理服務(wù)水平和社會公信力。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國減貧事業(yè)取得舉世矚目成就的根本原因。習(xí)近平同志強調(diào)，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在扶貧開發(fā)工作中要堅持全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、全過程體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以黨建為引領(lǐng)，嚴(yán)格落實抓黨建促脫貧攻堅的政治責(zé)任。選好配強貧困村“帶頭人”，不斷夯實脫貧攻堅的組織基礎(chǔ)，打通扶貧“最后一公里”。

（作者為中共海南省委副書記）