韓長賦   中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國構(gòu)建了農(nóng)業(yè)政策的“四梁八柱”，形成了完備的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系，有力地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為我國應(yīng)對來自國內(nèi)外各種經(jīng)濟風險挑戰(zhàn)發(fā)揮了壓艙石的重要作用。就中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢及其對國民經(jīng)濟的支撐作用和影響，本報記者近日專訪了中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦。

秋糧生產(chǎn)形勢喜人，連續(xù)第六年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6億噸

現(xiàn)在距秋糧大面積收獲還有10天左右。今年秋糧總體形勢如何？對此，韓長賦表示，當前，秋糧主產(chǎn)區(qū)豐收在望，今年全年糧食產(chǎn)量又將突破1.2萬億斤。這是我國連續(xù)第六年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6億噸。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，今年秋糧面積增加，長勢正常，特別是小麥和稻谷兩大口糧品種產(chǎn)量基本穩(wěn)定，庫存充裕。

產(chǎn)量穩(wěn)定，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部委年內(nèi)還將完成6億畝水稻小麥生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)。目前，我國高標準農(nóng)田已累計建成5.6億畝，耕地灌溉面積達到10.2億畝。

種植結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，供給質(zhì)量和效率明顯提升。今年夏糧和早稻持平略減，年初提出的“壓水稻、減玉米、擴大豆”目標基本實現(xiàn)。初步統(tǒng)計，今年玉米面積減少500多萬畝，水稻面積減少800萬畝左右，大豆和花生面積增加1000萬畝左右，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率進一步提高，并在一定程度上減輕了進口依賴，提高了國內(nèi)食用植物油的自給率。今年，我國果菜茶等產(chǎn)品面積擴大、產(chǎn)量增加，價格總體穩(wěn)定，市場供應(yīng)均衡。

生產(chǎn)方式調(diào)綠，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。糧豆輪作、糧改飼穩(wěn)步推進，今年耕地輪作休耕試點面積達到3000萬畝，比上年翻了一番多。有機肥替代化肥、綠色防控替代化學防治取得積極進展，集成推廣一批節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水綠色高質(zhì)高效種植模式，打造一批優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地。

韓長賦說，“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，是糧食生產(chǎn)能力的底氣；調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)和億萬農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是糧食生產(chǎn)的抓手。有了穩(wěn)定的糧食產(chǎn)量，我們就有了糧食安全的壓艙石，就可以抗風浪，應(yīng)對國內(nèi)外各種經(jīng)濟風險，我們有這個信心。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，進一步完善了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期的制度供給

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。韓長賦表示，鄉(xiāng)村振興要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，需要我們統(tǒng)籌推進。要始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供更多的空間和回旋余地。

看農(nóng)村投資。鄉(xiāng)村振興可以直接帶動農(nóng)村投資，基礎(chǔ)設(shè)施短板亟待補齊，公共服務(wù)亟待全面覆蓋。農(nóng)村“三大革命”即改善人居環(huán)境、污水治理和廁所革命，初步測算，完成這三大任務(wù)，至少要投資3萬億元以上，將對經(jīng)濟增長產(chǎn)生強勁的推動力。

看農(nóng)村消費?，F(xiàn)在，農(nóng)村居住著6億左右的人口，市場需求空間極大。隨著鄉(xiāng)村振興的推進，隨著城鎮(zhèn)化水平進一步提高，農(nóng)村消費對經(jīng)濟增長的拉動力將越來越大。

看政策底氣。2800萬、2.8億、28億——這三個數(shù)字，深刻地說明了中國經(jīng)濟的潛力和韌性。2017年，我國農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)帶動了2800萬人非農(nóng)就業(yè)，這個數(shù)據(jù)讓世界上任何國家都很羨慕；2.8億農(nóng)民外出打工，不僅給城市發(fā)展提供了充足的勞動力供給，他們還可以隨時為鄉(xiāng)村振興再添活力；28億人次體驗了休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村營收達到7000億元，說明農(nóng)村市場的拓展具有深厚的潛力和巨大的空間。

韓長賦說，望山看水憶鄉(xiāng)愁，城鄉(xiāng)要素平等互動，是經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的重要保證，是政策和機制帶來的中國經(jīng)濟發(fā)展的底氣。今年以來，鄉(xiāng)村振興開局良好，進一步夯實了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)開放度越來越高，中國已經(jīng)成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售目的地國家

積極利用國內(nèi)國際兩種資源兩個市場是我國農(nóng)業(yè)的基本政策。韓長賦表示，黨的十八大以來，在國家對外開放的總框架下，農(nóng)業(yè)對外合作水平不斷邁上新臺階，我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)發(fā)展加快融合，對外合作機制日益完善，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

農(nóng)業(yè)開放度不斷提高。我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易體量巨大，已成為全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進口國和第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國，成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售目的地國家。大豆、食糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品，我國都是全球最大買家。2017年，我國農(nóng)業(yè)對外投資總額為22.2億美元，五年累計投資180億美元，對外投資的國別數(shù)量達到100多個。

“一帶一路”進一步擴大了中國農(nóng)業(yè)開放度。目前，中國已與60多個參與國家和國際組織簽署了120多個農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，主動加強政策對接。中國在“一帶一路”參與國家投資的農(nóng)業(yè)項目數(shù)量200多個，投資額700多億元人民幣，與“一帶一路”參與國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為465.8億美元。通過共同編制發(fā)展規(guī)劃、派遣南南合作農(nóng)業(yè)專家、開展示范培訓等形式，推動了“一帶一路”參與國家農(nóng)業(yè)發(fā)展。

韓長賦說，農(nóng)業(yè)開放度不斷提高，進口我國需要的農(nóng)產(chǎn)品，有效緩解了國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力，保障了國內(nèi)供應(yīng)和市場平穩(wěn)運行。

農(nóng)業(yè)開放的大門會越開越大。2001年，我國剛加入世界貿(mào)易組織時，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額只有270億美元，是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差國。到2017年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達到2000億美元，有1300億美元的進口和700億美元的出口，變成了凈逆差國。以中美貿(mào)易為例，2017年，我國自美國進口農(nóng)產(chǎn)品241億美元，占我國農(nóng)產(chǎn)品進口總額的19.2%；向美國出口農(nóng)產(chǎn)品77億美元，占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的10.2%；我國對美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達164億美元。

韓長賦表示，歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗反復證明著這樣一個樸實的道理，公平、平等、互惠的國際貿(mào)易全球化給世界各國人民帶來獲得感，搞貿(mào)易摩擦，利益受影響的是雙方。對待貿(mào)易摩擦，我們不愿意挑起事端，但也不怕摩擦。中國經(jīng)濟有足夠韌性和回旋余地，貿(mào)易摩擦中有挑戰(zhàn)，也有機遇，對此，我們有足夠的底氣和信心。