記者從15日召開(kāi)的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)獲悉：今年前三季度，中央企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出“三增一降、三優(yōu)一減”特點(diǎn)，收入增、效益增、稅費(fèi)貢獻(xiàn)增、負(fù)債率下降，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)、運(yùn)行質(zhì)量?jī)?yōu)、生產(chǎn)效率優(yōu)、成本費(fèi)用減少，運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。

聚焦實(shí)業(yè)、突出主業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐

今年以來(lái)，央企圍繞高質(zhì)量發(fā)展，聚焦實(shí)業(yè)、突出主業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)快速增長(zhǎng)。前三季度，央企收入增加，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11%，收入增速連續(xù)4個(gè)月超過(guò)10%；盈利能力增強(qiáng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額13491億元，同比增長(zhǎng)21.5%，增速連續(xù)5個(gè)月超過(guò)20%；稅費(fèi)貢獻(xiàn)增長(zhǎng)，累計(jì)上交稅費(fèi)1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.3%，增速比去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，央企負(fù)債率下降，9月末平均資產(chǎn)負(fù)債率為66%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

中央企業(yè)運(yùn)行不僅面子靚，里子也很打眼。前三季度，央企完成固定資產(chǎn)投資1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.7%，投資增量主要集中在重大民生、綠色發(fā)展、科技投入等領(lǐng)域；生產(chǎn)效率優(yōu)，人均創(chuàng)收同比增長(zhǎng)12.5%，人均創(chuàng)利同比增長(zhǎng)23.1%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提高8.4%。此外，成本費(fèi)用呈現(xiàn)減少態(tài)勢(shì)，前三季度央企百元營(yíng)業(yè)收入支付的成本費(fèi)用同比減少0.5元。

“從這些特點(diǎn)看，中央企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、更好推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的信心和決心。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗說(shuō)。

全國(guó)國(guó)企公司制改制面達(dá)94%，下一步重點(diǎn)是“六個(gè)突出抓好”

近年來(lái)，國(guó)企改革成效不斷顯現(xiàn)。去年以來(lái)，中央企業(yè)集團(tuán)公司層面68家全民所有制企業(yè)全部完成改制。目前，全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改制面達(dá)94%?；旌纤兄聘母镉行蜷_(kāi)展，2016年央企混合所有制企業(yè)占比達(dá)68.9%。戰(zhàn)略性重組扎實(shí)推進(jìn)，黨的十八大以來(lái)，先后完成20組38家央企重組整合。“壓減”工作進(jìn)展順利，央企累計(jì)減少法人戶數(shù)超過(guò)1萬(wàn)戶，減少了人工成本217億元、管理費(fèi)用188億元。

下一步國(guó)企改革的重點(diǎn)是“六個(gè)突出抓好”：突出抓好中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)。有效劃分企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)邊界，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)作用，保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

突出抓好混合所有制改革。積極探索集團(tuán)層面混合所有制改革，加快下屬子企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)。

突出抓好市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，統(tǒng)籌用好員工持股、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施。

突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)化解鋼鐵、煤電等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，抓緊消化處理各類歷史欠賬和遺留問(wèn)題，多措并舉降杠桿減負(fù)債。

突出抓好改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。在組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面加大改革力度，推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)取得實(shí)效。

突出抓好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)微觀主體的服務(wù)工作，打造實(shí)時(shí)在線的國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)，提升監(jiān)管的針對(duì)性有效性系統(tǒng)性。

混合所有制改革是雙向也是雙贏

“改革的思路和目標(biāo)是要使國(guó)有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體，與其他所有制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)。”針對(duì)有關(guān)國(guó)企“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則的提問(wèn)，彭華崗表示，國(guó)資委提倡“所有制中立”，反對(duì)因企業(yè)所有制的不同而設(shè)置不同的規(guī)則，反對(duì)在國(guó)際規(guī)則制定中給予國(guó)有企業(yè)歧視性待遇。

最近一段時(shí)間，有人擔(dān)憂國(guó)企借機(jī)大規(guī)模兼并或并購(gòu)民營(yíng)企業(yè)。對(duì)此，彭華崗分析，首先要堅(jiān)持用“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”來(lái)認(rèn)識(shí)和把握國(guó)企民企的關(guān)系。一方面，國(guó)有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵，另一方面，黨中央歷來(lái)支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

再者，混合所有制改革是雙向也是雙贏。“既鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，也鼓勵(lì)支持國(guó)有資本投資民營(yíng)企業(yè)。國(guó)企民企堅(jiān)持平等互利和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則實(shí)行的混合所有制改革是雙贏的。”目前，央企下屬各級(jí)子企業(yè)2/3都已經(jīng)是混合所有制企業(yè)。近年來(lái)，央企推進(jìn)提質(zhì)增效，減少了11651戶企業(yè)法人，其中2618戶將控股權(quán)讓渡給了民營(yíng)企業(yè)。

此外，國(guó)有資本的進(jìn)和退，都是基于遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場(chǎng)化行為。“我們始終堅(jiān)持的原則，就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。”國(guó)資收購(gòu)民資上市公司是一種正常的市場(chǎng)化行為，是國(guó)企和民企互惠共贏的一種市場(chǎng)選擇。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年10月16日 02 版）