證監(jiān)會30日發(fā)表聲明稱，圍繞資本市場改革，加快推動包括提升上市公司質量、優(yōu)化交易監(jiān)管、鼓勵價值投資三方面工作，回應市場關切。

專家認為，此次證監(jiān)會從三個維度對股市推出新措施，這些定調是對過去規(guī)范上市公司回購、打擊股票操縱等舉措的補充，核心均指向吸引各類資金入市。而隨著近期政策組合拳的公布，在股權質押風險緩和的基礎上，政策開始著手提升企業(yè)質量和引導各方資金入市，這將從根本上提振市場信心。

明確改革導向 穩(wěn)定市場預期

南開大學金融發(fā)展研究院負責人田利輝表示，證監(jiān)會進一步明確了資本市場制度建設的市場化導向，提出證券交易監(jiān)管的優(yōu)化。交易監(jiān)管的優(yōu)化主要是減少市場干預，穩(wěn)定市場預期；降低交易成本，鼓勵市場競爭；提升市場深度，增大流動性；堅持稽查糾違，保障公平交易。這意味著，證監(jiān)會會減少預期之外的措施驟然出臺，將鼓勵市場資金的合法合規(guī)交易，有可能會在T+1交易制度、印花稅等具體制度方面進一步改革。

“證監(jiān)會堅持提升上市公司質量，致力于減少信息不對稱，是繼續(xù)堅持保護投資者。”田利輝認為，證監(jiān)會創(chuàng)造條件鼓勵上市公司開展并購重組，能夠切實服務實體經濟，推動調結構和穩(wěn)增長。證監(jiān)會鼓勵上市公司開展回購，要求機構投資者發(fā)揮應有作用，是價值投資體系建設的重要措施。這三個方面的工作能夠為當前中國資本市場帶來利好。

中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖表示，當前資本市場中最突出的問題是投資者信心不足，證監(jiān)會的這個聲明切中投資者關注的焦點問題，給市場帶來明確預期和信心。資本市場是否能夠良性運轉的前提是上市公司質量，對公司質量的判斷來源于上市公司的信息披露，因此讓企業(yè)及時、準確、透明地披露信息，有利于投資者的判斷，減少誤導信息的傳播空間，從而有利于投資者信心的建立。

吸引各類資金入市

證監(jiān)會提出，鼓勵價值投資。發(fā)揮保險、社保、各類證券投資基金和資管產品等機構投資者的作用，引導更多增量中長期資金進入市場。

“證監(jiān)會三項舉措意在鼓勵新增資金入市，提振市場活躍度。”太平洋證券總裁助理、研究院院長魏濤認為，一是進一步明確鼓勵上市公司并購重組，通過資本運作提升上市公司股權價值。二是減少交易監(jiān)管，穩(wěn)定多層次的投資者結構，對活躍的社會資金減少不必要干預，肯定社會資金對資本市場的意義，引導增量資金入場，此舉將有效提升市場活躍度。三是鼓勵保險、社保、各類證券投資基金和資管產品等機構投資者加大權益資產配置比例，提高市場穩(wěn)定性。

卞永祖強調，資本市場一個主要功能是資產保值，鼓勵長線投資者進入，有利于市場穩(wěn)定，也就有利于投資者對未來發(fā)展的預期。投資者更多通過股票保值和分紅來獲取利益，減少投機行為，促進市場的良性長遠發(fā)展。

總體來看，東興證券首席經濟學家張岸元認為，多渠道、中長期資金入市，可望改變市場供求關系，優(yōu)化市場結構，有利于市場穩(wěn)定。

優(yōu)化監(jiān)管需準確把握市場規(guī)律

證監(jiān)會提出，優(yōu)化交易監(jiān)管。減少交易阻力，增強市場流動性。減少對交易環(huán)節(jié)的不必要干預，讓市場對監(jiān)管有明確預期，讓投資者有公平交易機會。

某券商投行人士認為，“減少交易阻力”就是要從交易機制、供給和需求雙方、交易成本等方面入手，使得交易參與各方更為便利有效地進行交易，增強市場流動性。但這并不意味著市場完全不需要交易阻力，適當交易阻力也是一種調控手段、一種緩沖機制，好比行駛過程中的剎車，完全沒有阻力的“無摩擦運動”慣性相當可怕，不適合對金融風險的防范。

該人士表示，“減少對交易環(huán)節(jié)的不必要干預”，就是對交易中的一些不符合市場規(guī)律、摻入人為主觀意志較多、不利于市場對監(jiān)管理解的環(huán)節(jié)進行改進。減少不必要的交易環(huán)節(jié)有利于降低交易中不必要的尋租行為等無效監(jiān)管和交易消耗，減少部分交易參與者利用特定的不必要交易環(huán)節(jié)進行謀利而形成較其他投資者不公平的交易局面，便于市場準確把握對于監(jiān)管的預期，讓投資者有公平交易的機會。但這不意味著完全取消干預，而是要讓正確、符合市場規(guī)律、有助于防范系統(tǒng)性風險的、有必要的監(jiān)管措施可預期、持續(xù)地執(zhí)行下去，強化監(jiān)管預期指導性，避免朝令夕改局面。

新時代證券首席經濟學家潘向東建議，一是優(yōu)化監(jiān)管、交易程序。通過完善金融監(jiān)管程序，在防范經濟金融風險的同時，優(yōu)化正常交易程序，降低交易成本，吸引投資者入市。同時，要使金融監(jiān)管程序制度化，穩(wěn)定投資者預期，這有利于培養(yǎng)長期投資價值觀。二是避免監(jiān)管機構直接干預市場。監(jiān)管部門應該考慮讓投資者能夠根據(jù)自己的風險偏好和市場預期自由買賣，以及上市公司根據(jù)自身需求自由實現(xiàn)股權回購，減少監(jiān)管部門對市場的直接干預，實現(xiàn)公平交易。三是加強投資者保護。通過完善監(jiān)管制度，加強信息披露，規(guī)范市場秩序，提高違法成本，保護中小投資者權益，提高投資者信心。四是進一步加快對外開放?？梢誀幦U大A股納入MSCI等國際指數(shù)的比重，加速推進滬倫通落地，完善外商投資證券、期貨管理辦法，改進QFII、RQFII機制等。同時，要做好跨境資本流動管理。