習(xí)近平總書記近日在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，重申了我們黨堅持“兩個毫不動搖”的一貫立場，并直面當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展的困難和問題，作出了從6個方面支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要部署。
在我國，中小企業(yè)和民營企業(yè)多互為主體。作為國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主管部門，工業(yè)和信息化部將如何貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，采取切實有效措施，促進(jìn)政策落地，讓民營企業(yè)實實在在享受到政策紅利？記者采訪了工業(yè)和信息化部部長苗圩。
進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入電信、軍工領(lǐng)域
問：圍繞為民營企業(yè)營造公平競爭環(huán)境，近年來工信部在移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、電信市場開放上進(jìn)行了哪些嘗試？下一步還將出臺哪些新舉措？
苗圩：近年來，按照“少限制多鼓勵、寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，工信部支持民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營領(lǐng)域，取得積極成效。一是推動移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用。目前，共有42家民營企業(yè)獲得移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點批文，截至2018年3月底，累計發(fā)展用戶超過6400萬戶；有18家企業(yè)用戶數(shù)超過百萬。2018年4月，正式發(fā)布《關(guān)于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告》，進(jìn)一步放開經(jīng)營主體限制，鼓勵民營企業(yè)經(jīng)營物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)。
二是向民間資本開放寬帶接入市場，逐步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點范圍。截至2017年底，已在28個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的154個城市開展試點，累計批復(fù)277家（次）試點民營企業(yè)，民營寬帶用戶數(shù)近900萬，吸引民間直接投資超過106億元，間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)530億元，帶動上下游新增就業(yè)崗位超過28萬個。
下一步，工信部將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入電信、軍工領(lǐng)域。一是通過實施移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用，深化寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點，進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營領(lǐng)域。二是進(jìn)一步引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。搭建民營企業(yè)優(yōu)勢軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新成果展示、對接、交流平臺，推廣可轉(zhuǎn)民用的軍用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)供需交流；繼續(xù)編制發(fā)布年度《民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》，引導(dǎo)民營企業(yè)參與國防建設(shè)，鼓勵其利用先進(jìn)軍用技術(shù)發(fā)展壯大。
降門檻、降成本、強(qiáng)擔(dān)保、防拖欠，化解企業(yè)融資難、融資貴
問：黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注中小微企業(yè)融資難、融資貴，近期工信部將重點開展哪些工作？
苗圩：按照黨中央、國務(wù)院決策部署，工信部將重點做好以下工作：
一是充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制作用，會同相關(guān)部門推進(jìn)政策落實，推動降低小微企業(yè)融資成本。推動研究出臺防止大企業(yè)拖欠小微企業(yè)款項的行政法規(guī)。
二是落實與相關(guān)銀行簽訂的合作協(xié)議，擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模。推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，推動政府采購單位和產(chǎn)業(yè)鏈核心大企業(yè)確認(rèn)賬款，降低小微企業(yè)融資門檻。建立小微企業(yè)融資白名單制度。鼓勵發(fā)展小微企業(yè)投融資公共服務(wù)平臺。
三是發(fā)揮好國家融資擔(dān)?；鹱饔?，與財政部共同實施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)政策，開展擔(dān)保行業(yè)社會責(zé)任評價工作。
四是進(jìn)一步發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，帶動地方和社會資金擴(kuò)大小微企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模，為更多創(chuàng)新型中小企業(yè)拓展直接融資渠道。
五是開展小微企業(yè)融資環(huán)境評價工作，了解小微企業(yè)融資動態(tài)變化情況。開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動，強(qiáng)化小微企業(yè)融資技能，提高融資能力。
問：國家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)營進(jìn)展如何？下一步，工信部將如何更好發(fā)揮基金的作用？
苗圩：目前，國家中小企業(yè)發(fā)展基金已有195億元人民幣規(guī)模的4只實體基金設(shè)立完成并投入運(yùn)營。截至目前，實體基金共完成投資項目194個，投資金額57.22億元，已投資項目中符合條件的種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)數(shù)量149個，投資金額36.44億元，涵蓋高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等多個行業(yè)。與此同時，國家基金通過示范作用，引導(dǎo)帶動部分有條件的省市積極設(shè)立地方中小企業(yè)發(fā)展基金，初步形成了國家與地方上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的局面。
下一步，工信部將繼續(xù)會同財政部等部門推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金實體基金設(shè)立運(yùn)營，完善基金治理機(jī)制，擴(kuò)大股權(quán)投資規(guī)模。
著力培育“小巨人”企業(yè)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力
問：民營企業(yè)和中小企業(yè)是我國創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，工信部將采取哪些舉措提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和自身競爭力？
苗圩：圍繞提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，工信部將主要采取以下措施：
一是推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。通過梯度培育和引導(dǎo)扶持，在各地認(rèn)定近2萬家“專精特新”中小企業(yè)基礎(chǔ)上，通過3年培育600家聚集主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、專注于細(xì)分市場的專精特新“小巨人”企業(yè)，促其逐步壯大成長為“單項冠軍”企業(yè)。
二是開展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動，實施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。鼓勵大企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建面向中小企業(yè)的云制造平臺和云服務(wù)平臺，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包。支持面向中小企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共平臺建設(shè)，大力推動中小企業(yè)向云端遷移。
三是繼續(xù)舉辦“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，著力促進(jìn)產(chǎn)融對接、項目孵化和落地服務(wù)。2018年的創(chuàng)客大賽參賽項目8112個，同比增長92%；共舉辦26場區(qū)域賽、23場專題賽，相關(guān)機(jī)構(gòu)與大賽24強(qiáng)中的有關(guān)項目簽署了投資意向書。
四是推動實施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃。擬總結(jié)推廣一批基于供應(yīng)鏈協(xié)同、基于創(chuàng)新能力共享、基于數(shù)據(jù)驅(qū)動和基于區(qū)域生態(tài)的融通模式；在中央財政支持下選擇打造大中小企業(yè)融通型特色載體；培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
五是與國家知識產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)實施“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程”。在20個城市（包括35個中小企業(yè)集聚園區(qū)）啟動實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程城市試點，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
下一步，工信部將聚焦解決實際問題，集中針對當(dāng)前中小企業(yè)面臨的具體困難，堅持政策措施要實化、具體化，更具含金量，要讓廣大中小企業(yè)、民營企業(yè)更具獲得感。
《 人民日報 》（ 2018年11月05日 04 版）
