【摘要】黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，提出了許多富有時(shí)代眼光和理論創(chuàng)見(jiàn)的新理念新戰(zhàn)略，形成了獨(dú)具中國(guó)特色的改革理論體系。這一理論體系主要包括改革主題論、方位論、目標(biāo)論、功能論、動(dòng)力論、方向論、主體論、保障論、空間論、方法論等十個(gè)基本維度。

【關(guān)鍵詞】改革開(kāi)放  理論體系  中國(guó)特色社會(huì)主義    【中圖分類號(hào)】D616    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。中國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)過(guò)開(kāi)創(chuàng)、拓展、完善、鞏固等階段，在40年的一以貫之與豐富發(fā)展中形成了獨(dú)具中國(guó)特色的改革理論體系。這對(duì)于豐富習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，形成新時(shí)代全面深化改革的共識(shí)，提升當(dāng)代改革的境界，走出改革攻堅(jiān)的新路，迎接改革的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

改革主題論：堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義

2017年7月，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話（“7·26”講話）指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題，全黨必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”這一重要論述表明，主題是靈魂，是方向，是旗幟，主題集中體現(xiàn)了我們?nèi)抗ぷ鞯闹行膬?nèi)容和核心要求。

從理論上講，中國(guó)特色社會(huì)主義構(gòu)成了改革開(kāi)放以來(lái)“中國(guó)話語(yǔ)”的邏輯主題，從鄧小平理論到“三個(gè)代表”重要思想再到科學(xué)發(fā)展觀，它們一脈相承的理論主題就是中國(guó)特色社會(huì)主義，作為馬克思主義中國(guó)化最新理論成果的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，也是圍繞“什么是中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”這一理論主題來(lái)展開(kāi)。從實(shí)踐上看，中國(guó)特色社會(huì)主義成功開(kāi)創(chuàng)了堪稱中國(guó)實(shí)踐的最強(qiáng)音。道路、理論、制度、文化統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是完全正確的。

改革方位論：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革也步入攻堅(jiān)克難的深水區(qū)

改革開(kāi)放40年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、綜合國(guó)力的增強(qiáng)、國(guó)際地位的提高，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。站在歷史新起點(diǎn)上，新時(shí)代的改革開(kāi)放要實(shí)現(xiàn)從“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的轉(zhuǎn)變，有新機(jī)遇也有新挑戰(zhàn)。一方面，新時(shí)代改革開(kāi)放立足于40年的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是面向全世界的高水平互濟(jì)共贏之舉；另一方面，新時(shí)代改革開(kāi)放處于改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。這表明，中國(guó)改革已經(jīng)從淺灘階段邁進(jìn)改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)。

在國(guó)際戰(zhàn)略格局和世界經(jīng)濟(jì)秩序經(jīng)歷歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放要正確認(rèn)識(shí)到思想觀念的束縛、利益固化的藩籬、體制機(jī)制的障礙等諸多突出難題異常尖銳地?cái)[在中國(guó)共產(chǎn)黨面前，這就要求我們要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的歷史責(zé)任感和使命感，以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，把改革進(jìn)行到底，從而廣泛凝聚改革共識(shí)，形成改革合力。

改革目標(biāo)論：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平指出，“必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這一總目標(biāo)明確回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果這一重大問(wèn)題，體現(xiàn)了中國(guó)改革的“根本前提”與“實(shí)現(xiàn)途徑”的有機(jī)統(tǒng)一。其中，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求和現(xiàn)實(shí)途徑，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。而完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本前提，即我國(guó)推進(jìn)治理現(xiàn)代化不是為了拋棄中國(guó)特色社會(huì)主義制度，而在于加強(qiáng)并不斷完善這一制度體系。

圍繞上述總體目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）又明確指出，“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明”，上述五個(gè)方面，是總目標(biāo)在各個(gè)領(lǐng)域改革的現(xiàn)實(shí)要求和具體體現(xiàn)，既是全面深化改革的具體目標(biāo)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展和完善的具體目標(biāo)。總目標(biāo)和具體目標(biāo)一起構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的改革目標(biāo)體系，為我國(guó)從“富起來(lái)”走向“強(qiáng)起來(lái)”提供了動(dòng)力保障。

改革功能論：改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招

十八屆三中全會(huì)的《決定》指出，改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”習(xí)近平總書(shū)記立足改革開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)，以深邃的歷史眼光和宏闊的戰(zhàn)略眼光，回顧改革歷史，放眼發(fā)展未來(lái)，在中國(guó)發(fā)展的“過(guò)去—現(xiàn)在—未來(lái)”的時(shí)間坐標(biāo)中，揭示了改革之于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的功能和作用。

歷史和現(xiàn)實(shí)表明，改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、綜合國(guó)力的增強(qiáng)、國(guó)際地位的提高，可以說(shuō)，改革開(kāi)放是我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力之源。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階?？梢哉f(shuō)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義；正是依靠改革開(kāi)放，中國(guó)共產(chǎn)黨才帶領(lǐng)人民走上了實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的道路，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣：中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國(guó)能在國(guó)際社會(huì)贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開(kāi)放。

改革動(dòng)力論：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要

在馬克思主義哲學(xué)的視域中，改革主要源于內(nèi)生動(dòng)力，內(nèi)因才是事物變化的根據(jù)。在改革過(guò)程中，我們首先必須關(guān)注廣大人民群眾物質(zhì)利益增長(zhǎng)的需求。如果忽視廣大人民群眾的物質(zhì)利益，改革就會(huì)失去內(nèi)生動(dòng)力。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從生產(chǎn)供給的視域來(lái)看，“人民對(duì)美好生活的需要”意味著人民的基本生存需要已經(jīng)得到滿足，但供給體系沒(méi)有根據(jù)需求變化與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行調(diào)整，人民群眾更多元更高水平的新需求沒(méi)有得到滿足。因此，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，大力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量、提高供給效率、抓好供給管理，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，在促進(jìn)供給與需求動(dòng)態(tài)平衡的基礎(chǔ)上更好滿足人民對(duì)美好生活的需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的，從而讓人民群眾有更多的獲得感，才能激發(fā)社會(huì)絕大多數(shù)成員參與改革的熱情。

另一方面，美好生活顯然不只是物質(zhì)生活，更包括精神生活。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。”這就需要通過(guò)改革創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，滿足人民精神愉悅和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求，而滿足人民精神愉悅和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求又會(huì)成為改革的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)人民參與改革的熱情。

改革方向論：堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。”生產(chǎn)關(guān)系決定一切社會(huì)關(guān)系，堅(jiān)持這一改革方向，就是要把社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

一方面，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，就是要在深刻而廣泛的變革中始終堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度，走社會(huì)主義道路。用社會(huì)主義來(lái)改造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而發(fā)掘市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)代化的文明因素。社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)能夠有效規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在缺陷，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由全體人民共享，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。另一方面，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，就要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。理論和實(shí)踐證明，市場(chǎng)資源配置是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。但是，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用，更不是不要政府的作用。對(duì)此，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出，政府的職責(zé)和作用是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求”。

改革主體論：尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是變革社會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。習(xí)近平將這一唯物史觀的基本原理運(yùn)用于推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放的全過(guò)程。他指出：“提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把改革推向前進(jìn)。”人民是社會(huì)歷史的主體，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會(huì)主義改革的根本目的是為了滿足人民對(duì)美好生活的需要，社會(huì)主義改革的根本力量來(lái)自人民，這是改革實(shí)踐中人民主體地位的集中體現(xiàn)。

“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量”，要“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。改革開(kāi)放作為一項(xiàng)前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，其過(guò)程本身即是尊重、汲取人民群眾首創(chuàng)精神進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程，人民的創(chuàng)新實(shí)踐與社會(huì)的改革創(chuàng)新是統(tǒng)一于社會(huì)主義建設(shè)的同一過(guò)程。改革要尊重人民首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。中國(guó)要飛得高、跑得快，就得依靠13億人民的力量。

改革保障論：加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的執(zhí)政黨，辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”堅(jiān)持黨對(duì)改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)，既是改革開(kāi)放的內(nèi)在要求，也是順利推進(jìn)改革開(kāi)放的根本保障。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們黨既是改革的領(lǐng)導(dǎo)者也是改革的推動(dòng)者。我國(guó)改革開(kāi)放的方向性、復(fù)雜性、協(xié)調(diào)性，決定了全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分“發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能科學(xué)制定具體的改革方案和改革舉措，克服部門利益掣肘，妥善處理各種利益關(guān)系，不斷促進(jìn)中央和地方的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)，有效化解改革過(guò)程中存在的障礙和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)改革的既定目標(biāo)。實(shí)踐也表明，隨著改革開(kāi)放的深化，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平不斷提高，解決復(fù)雜問(wèn)題、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不斷增強(qiáng)，完全有能力引領(lǐng)我國(guó)改革開(kāi)放步入新境界。

改革空間論：實(shí)施“一帶一路”倡議，打造人類命運(yùn)共同體

以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。在國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻的背景下，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定指出：“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。”隨后在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中，習(xí)近平繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)人民將繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放、加強(qiáng)合作，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略”。

隨著資源全球配置和全球產(chǎn)業(yè)分工的縱深發(fā)展，世界各國(guó)越來(lái)越多地參與到全球產(chǎn)業(yè)分工之中，成為全球價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)只有繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，才能在更大范圍內(nèi)開(kāi)拓新市場(chǎng)、整合全球資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易投資新格局。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。”毫無(wú)疑問(wèn)，“一帶一路”已成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放最重要的平臺(tái)，也是中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革、抵御逆全球化的一劑良方。同時(shí)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。人類命運(yùn)共同體思想深刻揭示了國(guó)際社會(huì)命運(yùn)緊密相連、共生共榮的現(xiàn)實(shí)，指明了世界各國(guó)包容共進(jìn)的方向。

改革方法論：堅(jiān)持唯物辯證法，綜合運(yùn)用系統(tǒng)辯證的思維

在有著13億人口的大國(guó)進(jìn)行改革，改革的復(fù)雜程度、敏感程度世所罕見(jiàn)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)前所未有，這就需要既堅(jiān)持正確方向，又講求正確方法。為此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的“正確的方法論”，是堅(jiān)持唯物辯證法、綜合運(yùn)用系統(tǒng)辯證思維在改革領(lǐng)域中的生動(dòng)體現(xiàn)。概括起來(lái)，這一辯證思維所體現(xiàn)的方法論主要包含以下內(nèi)容：

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。問(wèn)題是改革的起點(diǎn)，改革是為了解決問(wèn)題。正如習(xí)近平所說(shuō)，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化”。全面深化改革要以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。二是注重整體謀劃。在改革開(kāi)放的過(guò)程中，制度的完善與發(fā)展、體系的形成及能力的建設(shè)與提升都需要在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中統(tǒng)籌考慮，調(diào)整經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)之間的關(guān)系，使之與總目標(biāo)相契合。因此，全面深化改革必須著眼全局、辯證施治，尤其是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過(guò)河”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二者的辯證統(tǒng)一。三是強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)突破。在復(fù)雜的改革中，只有重點(diǎn)突破，才能以點(diǎn)帶面，激發(fā)改革動(dòng)力。習(xí)近平認(rèn)為，從改革全局來(lái)看，重點(diǎn)領(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點(diǎn)。因而，只有抓住改革的“牛鼻子”，才能一石激浪，以重點(diǎn)突破牽引和帶動(dòng)全局，不斷開(kāi)創(chuàng)改革新局面。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、一級(jí)教授、博導(dǎo)，十三屆全國(guó)政協(xié)委員；南京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生錢路波對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)性特征 加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15ZDC009）的成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為決勝全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年7月28日。

②《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年。

③《習(xí)近平在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講》，新華網(wǎng)，2016年9月3日。

④《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年。

⑤習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

⑥《習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年4月11日。

責(zé)編/趙橙涔    美編/于珊

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