【調(diào)研背景】黨的十九大報(bào)告指出，“要加強(qiáng)基層組織建設(shè)”。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，深圳市狠抓基層黨建工作，尤其是在加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作方面，作出了積極的探索，取得了一定的成績(jī)。據(jù)了解，深圳目前有90%的企業(yè)均為非公企業(yè)，做好非公企業(yè)黨建工作，對(duì)發(fā)揮黨員先進(jìn)性、強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。為深入了解深圳市非公企業(yè)黨建創(chuàng)新方面的工作，人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社聯(lián)合中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)、中央社會(huì)主義學(xué)院、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)深圳小牛資本管理集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“小牛資本”）的黨建工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

非公企業(yè)黨建是新時(shí)代全面貫徹落實(shí)黨的建設(shè)的重要組成部分，是做實(shí)基層黨建工作的重要抓手。加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，對(duì)充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有特殊而又重要的意義。

以黨建引領(lǐng)非公企業(yè)發(fā)展

“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力。”小牛資本作為深圳市非公企業(yè)代表，在近年的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路上，確立“以黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展”的工作目標(biāo)，抓實(shí)做細(xì)基層黨建工作，來推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了一定的效果。其具體做法是：

首先，“雙管齊下”確保黨組織的引領(lǐng)作用。一方面，探索構(gòu)建“雙向進(jìn)入、交叉任職”的機(jī)制，黨委委員涵蓋小牛資本集團(tuán)中高層管理人員、業(yè)務(wù)骨干，有效避免黨務(wù)和業(yè)務(wù)“兩張皮”，確保黨組織對(duì)企業(yè)重大決策的深度參與和溝通協(xié)調(diào)，保證黨建與企業(yè)發(fā)展雙向良性互動(dòng)；另一方面，黨委注重以黨員人才隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)整體人才隊(duì)伍發(fā)展，著力把黨員培養(yǎng)為業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干發(fā)展為黨員。目前，集團(tuán)管理序列員工中，黨員有44人，占26%，他們?cè)谕苿?dòng)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。

其次，“軟硬兼?zhèn)?rdquo;，優(yōu)化黨員教育管理平臺(tái)與模式。硬件方面，專門設(shè)立黨員讀書角，方便黨員更好地學(xué)習(xí)、交流，完善升級(jí)200多平方米的黨員活動(dòng)室，并使之成為黨員員工學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的主要陣地，人性化地在每層樓設(shè)置宣傳墻，及時(shí)公開黨建動(dòng)態(tài)；軟件方面，利用內(nèi)部“小牛大學(xué)”資源和相關(guān)技術(shù)支持，打造黨員學(xué)習(xí)平臺(tái)，學(xué)習(xí)平臺(tái)分為黨建活動(dòng)、黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)陣地、小牛黨員等欄目，采取學(xué)分制的形式，讓學(xué)習(xí)不受時(shí)空限制，從線下轉(zhuǎn)向線上。今年1月26日，小牛資本集團(tuán)舉行“不忘初心、牢記使命”主題教育暨學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)中共中央黨校哲學(xué)教研部副主任董振華為小牛資本深圳地區(qū)的300多名黨員及全球9000多名員工直播解讀黨的十九大報(bào)告。另外，通過“小牛人”手機(jī)OA系統(tǒng)，及時(shí)將黨建新聞動(dòng)態(tài)推送到公司全員手中。

小牛資本作為深圳非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)代表，一直遵循“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的原則，提倡以科技驅(qū)動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展普惠金融。近年來，小牛資本在非公企業(yè)黨建創(chuàng)新實(shí)踐中，將黨建與人才培養(yǎng)、社會(huì)公益、企業(yè)文化等相融合，取得了一定的成效，被深圳市有關(guān)部門評(píng)為“非公企業(yè)黨建標(biāo)桿”、“深圳基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。

以黨建凝聚人心、激發(fā)活力

黨建也是生產(chǎn)力，和企業(yè)文化、發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)高度融合，具有凝聚力、向心力、組織力、感召力、創(chuàng)新力、推動(dòng)力。2018年5月，小牛集團(tuán)黨委正式成立，隸屬深圳市福田區(qū)華富街道“兩新”黨委管理，設(shè)書記1名、副書記1名、委員3名；下設(shè)4個(gè)支部，每個(gè)支部設(shè)書記1名、委員2名，4個(gè)支部分別對(duì)應(yīng)普惠金融、消費(fèi)金融、財(cái)富管理和投資管理四個(gè)模塊，便于深入開展黨建工作，形成“黨組織全覆蓋”的良好局面。

首先，“兩個(gè)覆蓋”保障基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。一方面，實(shí)現(xiàn)“黨支部全覆蓋”：小牛資本業(yè)務(wù)涵蓋普惠金融、消費(fèi)金融、財(cái)富管理和投資管理等多個(gè)領(lǐng)域，集團(tuán)黨委依據(jù)集團(tuán)業(yè)務(wù)分布點(diǎn)多面廣、黨員和員工相對(duì)分散的實(shí)際情況，在各子公司設(shè)立了黨支部，各黨支部設(shè)置黨建聯(lián)絡(luò)員，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效地對(duì)各黨支部進(jìn)行統(tǒng)籌管理。另一方面，做到黨員管理全覆蓋：做好基層黨員的摸底工作，充分了解和掌握所有黨員的基本情況，同時(shí)，黨委還制作了醒目的黨員工帶和崗位桌牌，開展黨員亮身份活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織、企業(yè)發(fā)展到哪里黨組織就建到哪里、黨的基層組織設(shè)置與業(yè)務(wù)單位同行并生的良性互動(dòng)。

其次，多措并舉提升企業(yè)凝聚力。以集團(tuán)黨委成立為契機(jī)，小牛資本始終把加強(qiáng)黨組織建設(shè)作為核心工作，做到“多措并舉、強(qiáng)身健體”。第一，“強(qiáng)核心”，進(jìn)一步明確集團(tuán)黨委管理職能，定期開展黨委會(huì)議，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，研究部署相關(guān)工作，發(fā)揮黨委管方向、管大局方面的作用，使黨委班子成為有效執(zhí)行集團(tuán)決策的政治橋頭堡和前沿陣地；第二，“培骨干”，把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干發(fā)展為黨員。遴選思想進(jìn)步、業(yè)務(wù)精干的人員，培養(yǎng)成為共產(chǎn)黨員，作為小牛資本業(yè)務(wù)梯隊(duì)的重要后備力量；第三，“六個(gè)完善”，完善“三會(huì)一課”制度、完善黨員考核管理辦法、完善月度集中學(xué)習(xí)制度、完善制定年度工作計(jì)劃、完善黨建工作責(zé)任制度、完善黨支部書記年度述職；第四，“四個(gè)著力推進(jìn)”，著力推進(jìn)基層黨支部選舉工作、完善黨組織架構(gòu)，著力推進(jìn)黨務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、完善黨員管理的平臺(tái)，著力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，著力推進(jìn)黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提升黨建工作水平。

打造黨建與社會(huì)公益的“小牛品牌”

小牛資本一直秉承“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融根本宗旨”的原則，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展普惠金融，強(qiáng)化服務(wù)能力。在此基礎(chǔ)上，小牛集團(tuán)進(jìn)一步強(qiáng)化黨員理想信念，持續(xù)組織黨員或積極分子組成志愿者團(tuán)隊(duì)參與品牌公益活動(dòng)，發(fā)揮小牛資本黨委在助力公益、服務(wù)社會(huì)方面的作用。

首先，開展豐富多彩的黨建主題活動(dòng)。小牛集團(tuán)將“美好資本、美好金融、美好社會(huì)”的企業(yè)愿景和“簡(jiǎn)單、協(xié)作、執(zhí)行、創(chuàng)新”的職場(chǎng)文化相結(jié)合，借助豐富多彩的黨員活動(dòng)，形成全員共有的企業(yè)文化氛圍，不斷強(qiáng)化全體黨員的理想信念，做到快樂創(chuàng)業(yè)，快樂工作，提升全體員工的企業(yè)認(rèn)同感和凝聚力。

其次，實(shí)施多項(xiàng)公益計(jì)劃。為響應(yīng)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧號(hào)召，小牛集團(tuán)黨委對(duì)口做好河源市和平縣水背村扶貧項(xiàng)目，幫助建立了“小牛兒童之家”，關(guān)愛貧困地區(qū)兒童身心健康，實(shí)現(xiàn)垂直“造血式”精準(zhǔn)扶貧。小牛在線黨支部發(fā)起了“寶貝很牛”和“媽媽很牛”公益計(jì)劃，“寶貝很牛”公益計(jì)劃先后在廣東、云南、福建、湖南等多個(gè)省份開展，關(guān)注青少年的成長(zhǎng)發(fā)展，

從包括不限于文化、體育、藝術(shù)、健康等方面入手，采取“救助—發(fā)展模式”，長(zhǎng)遠(yuǎn)助力青少年公益。“媽媽很牛”公益計(jì)劃針對(duì)單親特困母親、失業(yè)女性及遭遇特殊困難女性群體和個(gè)體的特點(diǎn)，實(shí)施全方位救助、幫扶的公益服務(wù)項(xiàng)目。

最后，探索“黨建創(chuàng)新+體育公益”的創(chuàng)新模式。小牛資本發(fā)布的年度足球公益紀(jì)錄片《我要上場(chǎng)》,贏得了市民好評(píng)；贊助在深圳舉行的2018年“傳奇歸來”世界足壇名宿足球賽，獲得公眾“點(diǎn)贊”；小牛資本集團(tuán)旗下的小牛在線黨支部在深圳市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)黨委的指導(dǎo)下成立，作為首批深圳市互金行業(yè)黨委的成員，也是首批行業(yè)黨委下設(shè)的黨建創(chuàng)新試點(diǎn)單位，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)行業(yè)黨建發(fā)展。

強(qiáng)化非公企業(yè)黨建，既有利于在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，也有利于非公企業(yè)繼續(xù)朝著合理健康的方向發(fā)展。非公企業(yè)黨建的創(chuàng)新，離不開以黨的先進(jìn)性為指導(dǎo)的社會(huì)組織參與，離不開優(yōu)秀黨員的榜樣力量。在黨建引領(lǐng)下，作為一家大型非公企業(yè)，小牛集團(tuán)做大做強(qiáng)金融業(yè)務(wù)，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)塑造非公企業(yè)黨建的“小牛品牌”。

非公企業(yè)黨建工作的四點(diǎn)啟示

調(diào)研組專家胡敏等教授認(rèn)為，非公企業(yè)黨建，務(wù)必做到“四個(gè)建黨”。一是要在思想上建黨。國(guó)家、民族與非公企業(yè)發(fā)展休戚與共，要探索把國(guó)家民族命運(yùn)與非公企業(yè)發(fā)展愿景緊密結(jié)合起來，以增強(qiáng)全體員工的使命感和責(zé)任感，從更為宏闊的視角標(biāo)定企業(yè)發(fā)展維度。二是要在組織上建黨。非公企業(yè)黨員員工既要爭(zhēng)做黨建標(biāo)兵，也要爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)能手，要探索把黨的基層組織建設(shè)與非公企業(yè)團(tuán)隊(duì)和隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，以增強(qiáng)員工的凝聚力和組織的戰(zhàn)斗力。三是要在紀(jì)律上建黨。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，政黨需要鐵一般的紀(jì)律，非公企業(yè)也要求紀(jì)律性，“加強(qiáng)紀(jì)律性、革命無不勝”。要把加強(qiáng)黨組織嚴(yán)明的紀(jì)律性與非公企業(yè)制度規(guī)范、企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，以增強(qiáng)制度的規(guī)范性和組織的嚴(yán)密性，從而提升企業(yè)的制度化和規(guī)范化。四是要在行動(dòng)上建黨。新時(shí)代的黨建工作，常“試”常新，要把非公企業(yè)黨建培訓(xùn)、思想培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與多形式的創(chuàng)新黨建學(xué)習(xí)平臺(tái)和載體緊密結(jié)合起來，以增強(qiáng)員工的創(chuàng)新力和執(zhí)行力。比如小牛在線開展的業(yè)余黨校、“黨建+公益”、樹立黨員崗位標(biāo)識(shí)、建立黨員先鋒崗等等，都是好的嘗試，切實(shí)讓黨的理論、黨的政策、黨的品質(zhì)入心入腦入行，充分激發(fā)出黨員在企業(yè)中的先鋒模范作用，真正讓黨建思想的力量為非公企業(yè)健康發(fā)展賦能賦力。

非公企業(yè)黨建要做出成效，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。通過不斷加強(qiáng)黨員職工的思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，充分激發(fā)黨員職工干事創(chuàng)業(yè)熱情及創(chuàng)造活力，從而增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；通過進(jìn)一步健全和完善非公企業(yè)黨建的體制機(jī)制，提升非公企業(yè)黨建科學(xué)化水平，確保非公企業(yè)黨建工作有規(guī)可循、有章可依，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，真正實(shí)現(xiàn)“黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)”。

（調(diào)研組成員：陶建群  季婷  潘旺旺  銀冰瑤）

責(zé)編/銀冰瑤    美編/史航

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