海口國家高新區(qū)作為海南省推進(jìn)新型工業(yè)化的核心引擎、?？谑兄匾慕?jīng)濟增長極。一方面，堅持以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級、人才引領(lǐng)和平臺建設(shè)為重點，不斷深化體制機制改革，驅(qū)動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，圍繞“以黨建全面引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”這個主題，將黨建工作的重點定位在推動力、凝聚力、鼓動力、監(jiān)督力的作用發(fā)揮上，注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，加強主體責(zé)任落實，加強基層黨組織自身建設(shè)，進(jìn)一步夯實黨建工作基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)了黨建與園區(qū)發(fā)展的相互促進(jìn)。這是海口國家高新區(qū)“兩新”組織黨建的一條重要經(jīng)驗。

海口國家高新區(qū)之所以走出一條“兩新”組織黨建與園區(qū)發(fā)展相互促進(jìn)之路，其主要經(jīng)驗有以下四個方面：

第一，深入推進(jìn)“兩個覆蓋”，在“兩新”組織普遍建立黨的組織。目前，入園注冊企業(yè)超2000家，其中高新技術(shù)企業(yè)64家、上市企業(yè)7家，“兩新”組織從業(yè)人員達(dá)3.3萬人。園區(qū)黨工委在對“兩新”組織進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上，在符合條件的企業(yè)中發(fā)動成立黨組織，截至目前，園區(qū)黨工委下屬4個黨委、2個黨總支、79個黨支部，“兩新”組織黨員達(dá)375人。同時，積極協(xié)調(diào)綜保區(qū)、市工商聯(lián)相關(guān)黨委，對少數(shù)企業(yè)由高新區(qū)管轄但黨組織關(guān)系不在園區(qū)的基層黨支部，做好整建制轉(zhuǎn)接工作。截至目前，園區(qū)黨組織工作覆蓋率100%，黨組織覆蓋率90.7%。

第二，堅持“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建、抓好黨建促產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，推進(jìn)“兩新”組織黨建制度建設(shè)。園區(qū)建立了“黨工委—黨委—黨支部”三級黨建管理矩陣，堅持黨的一切工作落實到支部制度，堅持落實“共享黨建”四項制度，即黨支部定時定點定址過組織生活制度、領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點制度、機關(guān)支部與“兩新”支部手拉手背靠背開展共建活動制度、黨建大講壇制度。與此同時，加強黨員學(xué)習(xí)教育管理制度的貫徹落實，充分利用“每日一課”“我最喜愛的一本書”等平臺開展黨組織活動，黨員參與率達(dá)100%。據(jù)調(diào)查，47.83%的受訪者認(rèn)為，通過黨的組織生活加強了黨的建設(shè)，充分發(fā)揮了黨的政治引領(lǐng)作用。

第三，重點提升“兩新”組織業(yè)主黨建工作的支持度。利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”和黨員活動室，加大“兩新”組織業(yè)主教育引導(dǎo)力度。各支部通過開展“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”專題教育，讓黨的聲音傳遞到企業(yè)董事會、班子成員會，各支部黨員用自身模范帶頭作用影響和感召企業(yè)業(yè)主，讓每位業(yè)主感到黨員就是企業(yè)的一面紅色旗幟、推動企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”。目前，園區(qū)業(yè)主對黨建工作的支持力度較以往有大幅度提升。據(jù)調(diào)查，81.74%的受訪者表示所在單位的業(yè)主對黨建工作“十分支持”，還有17.97%的業(yè)主“比較支持”。

第四，創(chuàng)新活動內(nèi)容，推動黨企雙贏發(fā)展。園區(qū)黨工委積極推動黨組織跨企業(yè)、跨園區(qū)開展結(jié)對活動，不僅促進(jìn)了高新區(qū)內(nèi)不同企業(yè)間黨組織建設(shè)的平衡發(fā)展，還促進(jìn)了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的交流溝通，為企業(yè)協(xié)作發(fā)展拓寬了渠道。此外，園區(qū)各級黨組織還邀請“兩新”組織業(yè)主、經(jīng)營管理人員參加相關(guān)活動，注重發(fā)揮企業(yè)管理層的帶動作用，在實現(xiàn)黨企聯(lián)動的同時，引導(dǎo)業(yè)主和經(jīng)營管理人員樹立大局意識，提高他們對黨建工作重要性的認(rèn)識。據(jù)調(diào)查，當(dāng)問及“據(jù)您觀察和了解，高新區(qū)非公企業(yè)黨建活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是否有推動作用”時，九成以上受訪者給出了積極的評價，其中前沿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的受訪者對黨建作用持更高的肯定態(tài)度，所在企業(yè)有獨立黨支部的受訪者對黨建推動作用的認(rèn)同度明顯高于沒有獨立黨支部的受訪者。

【本文作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部教授】

責(zé)編：趙鑫洋 / 楊 陽