十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。傳統(tǒng)的發(fā)展模式和發(fā)展速度已不能滿足高質(zhì)量發(fā)展要求，不能滿足人民日益增長的美好生活需要，必須以創(chuàng)新求突破，以改革促發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

密山市是農(nóng)業(yè)大縣，長期以來農(nóng)業(yè)比重過大，初加工、原字號(hào)產(chǎn)業(yè)多、占比高，資源優(yōu)勢(shì)無法較快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。密山市新一屆市委班子在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、深入分析研判國情省情市情的基礎(chǔ)上，明確提出了變“彎道超車”為“換道超車”、由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣”向以現(xiàn)代旅游為戰(zhàn)略引領(lǐng)的“國際旅游都市”轉(zhuǎn)型的總體發(fā)展目標(biāo)。在這一目標(biāo)的引領(lǐng)下，密山市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施“開放密山、生態(tài)密山、創(chuàng)新密山、精美密山”四大戰(zhàn)略，做大現(xiàn)代旅游戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)綠色食品和對(duì)俄進(jìn)出口加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流和礦產(chǎn)資源深加工四大特色產(chǎn)業(yè)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2018年1—9月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)58.4億元，同比增長6.7%；固定資產(chǎn)投資完成9.9億元，同比增長11%；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.4億元，同比增長9.1%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.9億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3.2億元，同比增長7.8%。

全力招商引資上項(xiàng)目，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。我們始終把招商引資上項(xiàng)目作為“一號(hào)工程”，深入開展招商引資項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，掀起了招商熱潮，振興了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

一是實(shí)施精準(zhǔn)招商策略。出臺(tái)了《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策若干規(guī)定》等文件，采取市領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、掛職招商、專業(yè)小分隊(duì)招商、以商招商等方式，不斷提高招商引資的覆蓋面和成功率。截至目前，全市共對(duì)接企業(yè)538家，引進(jìn)落地項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際到位資金5.98億元。

二是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。從抓開復(fù)工入手，嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保大項(xiàng)目責(zé)任制，努力把項(xiàng)目建在黃金期，確保早投產(chǎn)、早達(dá)效。2018年，我市重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，計(jì)劃總投資43.5億元。投資16億元的3萬噸碳基材料、投資3.2億元的倉儲(chǔ)冷鏈物流和生豬屠宰等項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)；投資9700萬元的木制窗簾及地板加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

三是加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，啟動(dòng)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編，完成46公頃土地收儲(chǔ)前期準(zhǔn)備工作。順利完成開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，擴(kuò)區(qū)面積175.17公頃，園區(qū)承載能力和吸引力不斷增強(qiáng)，入駐企業(yè)達(dá)到23家。

全力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)

習(xí)近平總書記指出，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。我們立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

一是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步縮減玉米種植面積，增加優(yōu)質(zhì)水稻、大豆、經(jīng)飼、雜糧雜豆面積。積極發(fā)展特色種植養(yǎng)殖，刺五加、玉竹等北藥種植面積發(fā)展到2.8萬畝，落實(shí)食用菌4137萬袋，栽植紅松嫁接紅松果實(shí)林7900畝，全市畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場發(fā)展到28個(gè)。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”基地37塊、16.8萬畝，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”示范基地35塊、41.3萬畝，全市綠色食品種植基地發(fā)展到200萬畝。

二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持把“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1693個(gè)，規(guī)模經(jīng)營土地103萬畝。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，密山示范園被首批推薦為國家級(jí)示范園，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。

三是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷。先后在北京、杭州、廣州等地開展農(nóng)產(chǎn)品推介展銷活動(dòng)，“興凱湖”系列農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競爭力不斷增強(qiáng)。全市68家企業(yè)在黑龍江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)完成注冊(cè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到120個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)發(fā)展到4個(gè)。建立“興凱湖特產(chǎn)購”電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上銷售額2730萬元。

全力抓好旅游開發(fā)，生態(tài)旅游持續(xù)升溫

習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時(shí)指出，綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。我們充分發(fā)揮生態(tài)、紅色、跨境資源優(yōu)勢(shì)，全力做好興凱湖這篇大文章，探索發(fā)展全域旅游，促進(jìn)旅游提檔升級(jí)。

一是推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。全力招引實(shí)力企業(yè)，加快開發(fā)興凱湖、蜂蜜山、將軍湖、青梅山蝴蝶谷等旅游資源，東北密山革命根據(jù)地紀(jì)念園等大型旅游項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，鐵西森林公園水上樂園、西山滑雪度假山莊等項(xiàng)目投入運(yùn)營。

二是精心開發(fā)旅游產(chǎn)品。抓住密山市被推薦為邊境旅游試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，策劃與俄羅斯濱海邊疆區(qū)政府制定《建設(shè)環(huán)興凱湖跨境旅游合作備忘錄》，共同探索開發(fā)跨境旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游通關(guān)環(huán)境。加強(qiáng)與省內(nèi)外旅游機(jī)構(gòu)的交流合作，成功打造4條跨區(qū)域旅游精品線路，推出生態(tài)觀光游、休閑度假游、文化體驗(yàn)游、森林濕地游、邊境探秘游等特色旅游產(chǎn)品，推動(dòng)“旅游+文化、養(yǎng)老、物流”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是深度開展旅游宣傳。成功參加中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道“魅力中國城”第二季競演活動(dòng)，把興凱湖的秀美風(fēng)光、紅色文化、特色美食等，全方位、深層次、多角度地展現(xiàn)給全國人民。積極與龍廣傳媒等主流媒體合作，開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”行動(dòng)，全方位宣傳推介密山旅游資源、特色旅游產(chǎn)品。在上海、南京等地舉辦旅游產(chǎn)品推介會(huì)，成功舉辦了愛鳥節(jié)、杏花節(jié)等文體活動(dòng)，密山旅游的知名度和影響力不斷提升。

全力擴(kuò)大對(duì)外開放，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)企穩(wěn)回升

習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。我們抓住“一帶一路”和省建設(shè)“一窗四區(qū)”的重要契機(jī)，實(shí)施“錯(cuò)位發(fā)展”戰(zhàn)略，全力打造對(duì)俄糧食、液化石油氣進(jìn)口加工和旅貿(mào)專業(yè)特色口岸，推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)。

一是積極擴(kuò)大對(duì)俄交流合作。赴沈陽同俄羅斯駐沈陽領(lǐng)事館總領(lǐng)事進(jìn)行會(huì)晤，就“環(huán)興凱湖經(jīng)濟(jì)區(qū)”、密圖國際鐵路、中俄密山國際學(xué)校等項(xiàng)目進(jìn)行洽談交流，初步達(dá)成合作意向。

二是抓好互市貿(mào)易區(qū)運(yùn)營。把發(fā)展對(duì)俄手拎包旅游貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易作為搞活口岸經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，規(guī)范互市貿(mào)易區(qū)管理運(yùn)營，累計(jì)入境俄方游客2.8萬人次，入境面粉、巧克力、冰蝦等商品4128噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額7000余萬元。

三是全力打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)俄液化石油氣深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，天匯公司進(jìn)口俄液化石油氣512噸；精煤集團(tuán)、寶華商貿(mào)實(shí)現(xiàn)對(duì)俄煤炭進(jìn)口8276噸；大力扶持才琳娜、寶華商貿(mào)等企業(yè)在俄建設(shè)種植基地，回運(yùn)糧食950噸，形成了對(duì)俄液化石油氣、木材、煤炭、糧食等多元化進(jìn)口回運(yùn)的良好局面。

全力推進(jìn)深化改革，發(fā)展活力不斷釋放

習(xí)近平總書記指出，新時(shí)代全面深化改革決心不能動(dòng)搖、勇氣不能減弱。我們始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力的重要舉措，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，提高市場化程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。

一是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化商事制度改革，全面落實(shí)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、社保等35項(xiàng)證照整合工作。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，現(xiàn)已開始發(fā)證。推進(jìn)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全市324家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)即將全部上線經(jīng)辦。

二是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。啟動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合型創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，初步完成選址工作。累計(jì)開發(fā)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)，開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)16場，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1374萬元。開展就業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”，為各類人才搭建求職招聘供需對(duì)接平臺(tái)，成功對(duì)接326人。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)市場主體發(fā)展的意見》，引領(lǐng)各類市場主體繁榮發(fā)展。

三是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園正式開通運(yùn)營，入駐上海云淘、大連辣蘋果、興凱湖特產(chǎn)購等電商企業(yè)36家。全市農(nóng)村淘寶服務(wù)站發(fā)展到47家。冰雪旅游、健康養(yǎng)老、文體產(chǎn)業(yè)、民間剪紙等新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

全力抓好民生事業(yè)，群眾獲得感不斷增強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。我們始終把群眾利益擺在至高無上的地位，持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實(shí)事，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。

一是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全力推進(jìn)城市供水、道路改造、“廁所革命”及群眾回遷、辦證等民生實(shí)事，切實(shí)提高群眾幸福感和獲得感。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)、村醫(yī)共體建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，全市義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%。

二是提升城市管理水平。加快推進(jìn)《密山市城市總體規(guī)劃》和市域鄉(xiāng)、村建設(shè)規(guī)劃及海綿城市、地下管廊、停車場等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，大力推進(jìn)數(shù)字化城市管理建設(shè)，實(shí)施戶外廣告清理、建筑工地圍擋、集貿(mào)市場整頓、違章建筑拆改、路邊車輛停放“五項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)”，城市管理精細(xì)化水平進(jìn)一步提升。

三是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全面推進(jìn)秸稈禁燒與綜合利用，建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格管理體系，大力推進(jìn)秸稈“五化”利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。嚴(yán)格落實(shí)河長制，設(shè)立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)河（湖）長345名、河（湖）段長453名，開展巡河清河行動(dòng)3942人次，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理河道岸線侵占、垃圾污染等問題36件，拆除行洪區(qū)內(nèi)違建房屋101處5047平方米，保障了良好水域環(huán)境。

四是抓好精準(zhǔn)扶貧工作。按照“兩不愁、三保障”要求，全力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、危房改造工程和教育助學(xué)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了扶貧兜底政策全覆蓋。積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，投資745.5萬元建成180畝高標(biāo)準(zhǔn)果蔬種植園區(qū)，投資1715萬元建設(shè)光伏扶貧電站，投資927萬元在9個(gè)貧困村建設(shè)秸稈壓塊站，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目全覆蓋，變“輸血扶貧”為“造血扶貧”。堅(jiān)持扶貧與扶智和扶志相結(jié)合，積極開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)和以“自強(qiáng)、感恩、文明”為主題的扶志教育活動(dòng)，提升貧困戶自主脫貧能力。

【本文作者為中共密山市委書記】

責(zé)編：蔡圣楠 / 董惠敏