七、積極參與全球人權(quán)治理

改革開放40年來，中國堅持平等互信、包容互鑒、合作共贏精神，積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，認(rèn)真履行國際人權(quán)義務(wù)，廣泛開展國際人權(quán)合作，不斷推進(jìn)全球人權(quán)治理朝著公正合理的方向發(fā)展。

認(rèn)真履行國際人權(quán)條約義務(wù)。截至目前，中國共參加26項國際人權(quán)文書，其中包括《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》《消除一切形式種族歧視國際公約》等6項主要人權(quán)文書。中國認(rèn)真履行條約義務(wù)，包括在國內(nèi)立法、修法、制定政策等方面注重與條約規(guī)定相銜接，按照條約規(guī)定撰寫并提交履約報告，全面反映國家履行人權(quán)條約的進(jìn)展、困難和問題。中國認(rèn)真參加條約機(jī)構(gòu)對中國執(zhí)行條約情況的審議，截至2018年8月，中國已向各條約機(jī)構(gòu)提交履約報告26次，總計39期，接受審議26次。在審議過程中，中國與相關(guān)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)開展建設(shè)性對話，結(jié)合中國國情，積極采納條約機(jī)構(gòu)建議。中國支持對人權(quán)條約機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要改革，促進(jìn)條約機(jī)構(gòu)與締約國在相互尊重的基礎(chǔ)上開展對話與合作。中國積極推薦專家參選條約機(jī)構(gòu)委員，多名中國專家出任聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利委員會，禁止酷刑委員會，消除種族歧視委員會，消除對婦女歧視委員會，殘疾人權(quán)利委員會委員。

主動參與創(chuàng)設(shè)國際人權(quán)規(guī)則與機(jī)制。改革開放以來，中國參加了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》《保護(hù)所有移徙工人及其家屬權(quán)利國際公約》，以及《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》任擇議定書等重要人權(quán)文件制定工作組會議，為這些規(guī)則的起草、修改和完善作出了重要貢獻(xiàn)。中國作為主要推動者之一，參與了《發(fā)展權(quán)利宣言》的起草工作，積極推動聯(lián)合國人權(quán)委員會和人權(quán)理事會就實現(xiàn)發(fā)展權(quán)問題進(jìn)行全球磋商，致力于推動構(gòu)建發(fā)展權(quán)實施機(jī)制。1993年，中國推動亞洲國家通過《曼谷宣言》。中國作為第二屆世界人權(quán)大會的副主席國，參加了《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》的起草工作。1995年，在北京主辦第四次世界婦女大會。2006年以來，中國支持聯(lián)合國人權(quán)理事會設(shè)立安全飲用水、文化權(quán)、殘疾人權(quán)利等專題性特別機(jī)制；倡導(dǎo)召開關(guān)于糧食安全、國際金融危機(jī)等的特別會議，積極推動完善國際人權(quán)機(jī)制。中國是最早參加聯(lián)合國氣候變化大會的國家，全程參與并有效推動國際氣候談判，為《巴黎氣候變化協(xié)定》的最終通過作出貢獻(xiàn)。中國積極推動聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的制定和實施。

積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)。自1979年起，中國連續(xù)3年作為觀察員出席聯(lián)合國人權(quán)委員會會議。1981年，中國在聯(lián)合國經(jīng)社理事會組織會議上當(dāng)選為人權(quán)委員會成員國。自1982年起，中國正式擔(dān)任人權(quán)委員會成員國并一直連選連任。自1984年起，中國推薦的專家連續(xù)當(dāng)選為防止歧視和保護(hù)少數(shù)小組委員會的委員和候補委員。積極參與人權(quán)委員會對相關(guān)議題的討論和磋商。為構(gòu)建公正、客觀、透明的國際人權(quán)機(jī)制，中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)專門機(jī)制的改革，在設(shè)立聯(lián)合國人權(quán)理事會的磋商和最后表決過程中發(fā)揮了重要作用。自2006年3月以來，中國四度當(dāng)選人權(quán)理事會成員。同聯(lián)合國人權(quán)高專辦等保持建設(shè)性接觸，鼓勵其客觀、公正履職，重視發(fā)展中國家關(guān)切。與人權(quán)理事會特別機(jī)制開展合作，自1994年以來，中國先后邀請宗教信仰自由特別報告員、任意拘留問題工作組、教育權(quán)特別報告員、酷刑問題特別報告員、糧食權(quán)特別報告員、消除對婦女歧視問題工作組、外債對人權(quán)影響問題獨立專家、極端貧困與人權(quán)問題特別報告員訪華。認(rèn)真對待人權(quán)理事會特別機(jī)制來函，在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上及時答復(fù)。深入?yún)⑴c有關(guān)人權(quán)機(jī)制工作，推動多邊人權(quán)機(jī)構(gòu)以公正、客觀、非選擇性方式處理人權(quán)問題。認(rèn)真落實中國在人權(quán)理事會第一輪、第二輪國別人權(quán)審查中接受的建議，積極參與第三輪國別人權(quán)審查。連任聯(lián)合國非政府組織委員會成員。多名專家出任聯(lián)合國人權(quán)理事會咨詢委員會、形勢工作組成員。鼓勵非政府組織積極參與人權(quán)理事會等人權(quán)機(jī)制活動。

廣泛開展國際人權(quán)交流與合作。中國始終致力于在平等和相互尊重基礎(chǔ)上與世界各國就人權(quán)議題開展建設(shè)性對話與合作，廣泛開展人權(quán)領(lǐng)域的交流交往。自上世紀(jì)90年代起，中國陸續(xù)與20多個國家建立人權(quán)對話或磋商機(jī)制。同美國、歐盟、英國、德國、瑞士、荷蘭、澳大利亞、新西蘭等西方國家或國際組織舉行人權(quán)對話、人權(quán)交流、法律專家交流和人權(quán)技術(shù)合作，促進(jìn)政府部門、司法機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體交流互鑒，增進(jìn)了解。同俄羅斯、埃及、南非、巴西、馬來西亞、巴基斯坦、白俄羅斯、古巴、非盟等開展人權(quán)磋商，分享經(jīng)驗，深化合作。

近年來，中國先后在北京舉辦“紀(jì)念聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》通過十周年大會”“亞歐非正式人權(quán)研討會”“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國際研討會”、首屆“南南人權(quán)論壇”等大型國際人權(quán)論壇或研討會，促進(jìn)了國際人權(quán)對話與交流。中國人權(quán)研究會等人權(quán)領(lǐng)域民間組織積極開展人權(quán)交流與合作，成功舉辦九屆“北京人權(quán)論壇”，連續(xù)舉辦四屆“中歐人權(quán)研討會”和多屆“中德人權(quán)研討會”“中美司法與人權(quán)研討會”“國際人權(quán)文博會”等活動，為各國之間文明交流互鑒起到了重要作用。中國每年通過接待相關(guān)國家和國際人權(quán)組織代表來訪、安排中國人權(quán)代表團(tuán)出訪等形式，不斷加強(qiáng)并深化與世界各國在人權(quán)領(lǐng)域的交流合作，增進(jìn)彼此之間的了解和理解。

努力提供全球人權(quán)治理中國方案。中國積極參與全球人權(quán)治理，在聯(lián)合國大會、人權(quán)理事會等場合提出系列倡議，推動構(gòu)建公平正義、合理有效的國際人權(quán)體系。中國明確提出“生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”的理念，堅持各項人權(quán)要協(xié)同推進(jìn)，堅持人權(quán)的普遍性與特殊性相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)等人權(quán)理念和主張對廣大發(fā)展中國家乃至世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用。習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運共同體理念，在國際上引起熱烈反響，先后被寫入聯(lián)合國人權(quán)理事會、聯(lián)合國安理會等機(jī)構(gòu)的多份決議，正在被越來越多的國家所接受，成為推動包括全球人權(quán)治理在內(nèi)的世界未來發(fā)展的中國智慧和中國方案。中國推動聯(lián)合國人權(quán)理事會通過“紀(jì)念第四次世界婦女大會暨《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》通過20周年”主席聲明、“加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)促進(jìn)健康權(quán)”“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”等決議。尤其是“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議的通過，首次將“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”引入國際人權(quán)體系。中國多次代表140余國就“加強(qiáng)人權(quán)合作”“落實發(fā)展權(quán)”“共建人類命運共同體”等議題作共同發(fā)言；多次在聯(lián)合國舉辦“減貧促進(jìn)人權(quán)”等主題的人權(quán)邊會和展覽。