【摘要】全面推進(jìn)依法治國(guó),方向要正確,政治保證要堅(jiān)強(qiáng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證,是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本保證,是有效維護(hù)人民法治利益、充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證,是有序推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)生活法治化的根本保證,是有效抵御法治西化思潮侵蝕的根本保證。
【關(guān)鍵詞】黨的領(lǐng)導(dǎo) 全面依法治國(guó) 法治 政治保證 【中圖分類(lèi)號(hào)】D24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2016年7月1日,習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出:“全面依法治國(guó),核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。”社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn),黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本保證
全面推進(jìn)依法治國(guó),方向要正確,政治保證要堅(jiān)強(qiáng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出:“必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。”中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn),中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)直接決定和體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的性質(zhì)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是社會(huì)主義法治道路,而不是別的什么法治道路。走社會(huì)主義法治道路,必須由馬克思主義政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。
黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、整體的,任何領(lǐng)域、任何方面、任何環(huán)節(jié)都必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),否則黨和人民的事業(yè)必將受到損害。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式,沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo),依法治國(guó)就會(huì)失去靈魂,中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路就會(huì)偏離正確方向。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)全過(guò)程和各方面,為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的法治保障。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義法治的根本要求,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中之義。新時(shí)代我國(guó)法治建設(shè)之所以能迅速開(kāi)創(chuàng)新局面、譜寫(xiě)新篇章,最根本的就是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)。新時(shí)代堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,推進(jìn)全面依法治國(guó),必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,把堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本要求,進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制,完善黨確定依法治國(guó)方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序,加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是有效維護(hù)人民法治利益,充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證
堅(jiān)持人民主體地位,保證人民當(dāng)家作主,實(shí)現(xiàn)人民幸福生活,這是黨治國(guó)理政的內(nèi)在要求,是全面依法治國(guó)的本質(zhì)特征。堅(jiān)持人民主體地位,必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程,使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位,也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。我國(guó)立法恪守以民為本、立法為民的理念,將公開(kāi)、公平、公正原則貫穿立法全過(guò)程。2013年2月23日,習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“人民群眾對(duì)立法的期盼,已經(jīng)不是有沒(méi)有,而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題;不是什么法都能治國(guó),不是什么法都能治好國(guó);越是強(qiáng)調(diào)法治,越是要提高立法質(zhì)量。”要切實(shí)抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,完善立法體制和程序,努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。“立善法于天下,則天下治;立善法于一國(guó),則一國(guó)治。”公平正義是我們黨追求的崇高價(jià)值,全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定了我們必須追求公平正義,保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。全面依法治國(guó),必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。要深入推進(jìn)公正司法,深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度,完善人權(quán)司法保障制度,嚴(yán)肅懲治司法腐敗,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面加強(qiáng)法治建設(shè),有序推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)生活法治化的根本保證
黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在總攬全局、協(xié)調(diào)各方上,體現(xiàn)在把方向、謀大局、定政策、促改革上,全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),有序推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)生活法治化,不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面,必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,才能主動(dòng)謀劃和確定中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的總體思路、重點(diǎn)任務(wù),做好全面依法治國(guó)重大問(wèn)題的運(yùn)籌謀劃、科學(xué)決策,實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進(jìn)全面依法治國(guó)。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),才會(huì)有把推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的自覺(jué),使社會(huì)主義法治成為良法善治。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章履行職責(zé),使各有關(guān)部門(mén)扎扎實(shí)實(shí)做好工作,形成工作合力。也只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),才能真正壓實(shí)各地落實(shí)全面依法治國(guó)的責(zé)任,確保黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署落到實(shí)處。
法律的生命力在于實(shí)施,法治的權(quán)威在于落實(shí)。“法令行則國(guó)治,法令弛則國(guó)亂。”在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)生活法治化,是法律得以實(shí)施、法治得以落實(shí)的關(guān)鍵。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是立法的保障,也是執(zhí)法、司法的保障,是實(shí)施環(huán)節(jié)的保障。這是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面的重要體現(xiàn)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是有效抵御法治西化思潮侵蝕的根本保證
2014年9月5日,在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話(huà)中,習(xí)近平總書(shū)記指出:“在政治制度上,看到別的國(guó)家有而我們沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺,要搬過(guò)來(lái);或者,看到我們有而別的國(guó)家沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為是多余的,要去除掉。這兩種觀點(diǎn)都是簡(jiǎn)單化的、片面的,因而都是不正確的。”“西方憲政”“三權(quán)分立”“司法獨(dú)立”“多黨政治”等法治西化思潮就是這樣,把西方的司法理念和司法制度視為法治公正的唯一標(biāo)準(zhǔn),并以此為依據(jù)任性剪裁中國(guó)的現(xiàn)實(shí),認(rèn)為凡是不符合西方標(biāo)準(zhǔn)的司法體系,都做不到司法權(quán)的獨(dú)立行使,因而也就沒(méi)有法治公正可言。
“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳。”我們需要借鑒國(guó)外政治文明的有益成果,但決不能放棄中國(guó)政治制度的根本。依法治國(guó)也是如此,照抄照搬他國(guó)的法治制度行不通,會(huì)水土不服,會(huì)畫(huà)虎不成反類(lèi)犬,甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉。只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的道路,才最可靠、也最管用。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路和法治制度過(guò)去和現(xiàn)在一直生長(zhǎng)在中國(guó)的社會(huì)土壤之中,未來(lái)要繼續(xù)茁壯成長(zhǎng),也必須深深扎根于中國(guó)的社會(huì)土壤。
西方“憲政民主”“三權(quán)分立”等錯(cuò)誤思潮的實(shí)質(zhì),就在于否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路和司法制度。因此,徹底反對(duì)這些錯(cuò)誤思潮,只需我們做到一點(diǎn),就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,始終保持政治上的定力。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度是我們最大的政治優(yōu)勢(shì),也是我們有力推進(jìn)全面依法治國(guó)的最大優(yōu)勢(shì),而從西方傳來(lái)的這些錯(cuò)誤思潮,正是要消解和弱化我們的優(yōu)勢(shì),需要我們高度警惕,并堅(jiān)決加以反對(duì)。
(作者為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨校2018年秋季學(xué)期處級(jí)班學(xué)員)
責(zé)編/潘麗莉 美編/史航
聲明:本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容,任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán),轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者,否則追究法律責(zé)任。