原標(biāo)題：把握發(fā)展新機(jī)遇 譜寫(xiě)發(fā)展新篇章——2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀

“我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”“必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖”“全黨全國(guó)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，上下同心，迎難而上”……

剛剛閉幕的2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出重大判斷、對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作作出精準(zhǔn)部署。

用好發(fā)展新機(jī)遇

面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)和錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期是否還在？有哪些機(jī)遇？如何抓住機(jī)遇？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

“我們必須從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，如果僅僅從短期角度看，就容易被短期指標(biāo)波動(dòng)牽著鼻子走，一會(huì)兒喜一會(huì)兒憂(yōu)。”中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀22日在“2018－2019中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上說(shuō)，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化雖有逆流，但不會(huì)逆轉(zhuǎn)，隨著我國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放，各國(guó)都希望在中國(guó)尋找更多發(fā)展機(jī)遇，這些因素有力支撐了黨中央有關(guān)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷。

他認(rèn)為，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開(kāi)放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，正是我國(guó)發(fā)展面臨的五個(gè)新機(jī)遇。

“新機(jī)遇不是天上掉餡餅，甚至不是順?biāo)浦邸?rdquo;韓文秀說(shuō)，而是逆水行舟、滾石上山，要堅(jiān)持辯證思維，保持戰(zhàn)略定力，不畏浮云遮望眼，集中力量辦好自己的事。

“八字方針”深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。這些問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題，既有短期的也有長(zhǎng)期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題更多的是長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的短期反映，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，根源是要素配置的扭曲。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的“八字方針”，即鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，這也成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。

“‘八字方針’為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向，非常有針對(duì)性。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō)，從根本上說(shuō)，強(qiáng)調(diào)的是要深度推進(jìn)市場(chǎng)化，讓市場(chǎng)在更大范圍、更深層次上發(fā)揮作用，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。

楊偉民說(shuō)，必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動(dòng)搖，堅(jiān)持用改革的辦法矯正要素配置扭曲，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)不確定性的能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，保持長(zhǎng)期向好的基本面。

他認(rèn)為，一方面，要完善產(chǎn)權(quán)制度，形成包括所有權(quán)及其派生的使用權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等的完整的產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)。另一方面，要加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，在資金、勞動(dòng)力、土地、科技等要素配置中，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。

打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，明年要針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群注意到，在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作中，中央提出“加大工作和投入力度，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。”

他說(shuō)，在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，中央提出“研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群體缺乏政策支持等新問(wèn)題”，這些都是非常接地氣、暖民心的政策。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度”。

在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云看來(lái)，“堅(jiān)定、可控、有序、適度”方針提得精準(zhǔn)到位，為的就是避免“由于處理風(fēng)險(xiǎn)隱患產(chǎn)生新的、更大的風(fēng)險(xiǎn)隱患”。

以第一動(dòng)力驅(qū)動(dòng)發(fā)展活力

創(chuàng)新是第一動(dòng)力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，我國(guó)如何把握主動(dòng)？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

“技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)快速發(fā)展的主要推動(dòng)力，這些年我們嘗到了創(chuàng)新帶來(lái)的甜頭。未來(lái)將繼續(xù)把創(chuàng)新作為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力和突破發(fā)展瓶頸的主要手段。”協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山說(shuō)。

近年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重大科技成果不斷涌現(xiàn)，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。創(chuàng)新助力新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新動(dòng)能不斷壯大。

“未來(lái)，我國(guó)將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，圍繞提高供給體系質(zhì)量，優(yōu)化升級(jí)要素結(jié)構(gòu)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。”工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌說(shuō)。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)任志武表示，對(duì)標(biāo)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，我國(guó)在創(chuàng)新方面的短板依然突出。“要增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，在若干領(lǐng)域構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，著力提升企業(yè)創(chuàng)新水平。”