農(nóng)村工作將堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞全面建成小康社會必須完成的硬任務，著力脫貧攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境整治、糧食生產(chǎn)能力提高、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務提升和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是中國全面建成小康社會的底線和指標性任務。脫貧攻堅，就是要不讓現(xiàn)行標準下的任何一個貧困人口落下，所有貧困地區(qū)都具有自我發(fā)展能力和條件。這才是全面建成小康社會的標志，也是其與總體小康社會的區(qū)別所在。

當前，中國城鄉(xiāng)發(fā)展水平不平衡，農(nóng)村中仍然存在著大量的絕對貧困人口，日常的吃飯穿衣和由公共服務提供的基本生活條件沒有得到完全保障，農(nóng)村貧困問題是小康社會的突出短板。

黨的十八大以來，中國打響了脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦農(nóng)村貧困人口和貧困地區(qū)，深入開展精準扶貧和精準脫貧，到2018年底98%以上的農(nóng)民家庭人均可支配收入超過4000元，生活上不再為吃飯穿衣發(fā)愁，義務教育、基本醫(yī)療和安全住房得到了保障。

打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須進一步聚焦貧困地區(qū)和特殊貧困群體，提高扶貧質(zhì)量，穩(wěn)定脫貧，防止脫貧人口返貧，同時還要注重解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體生產(chǎn)生活問題，避免“懸崖效應”帶來的新的社會不公。

整治和改善農(nóng)村人居環(huán)境是新時代賦予全面建成小康社會的新內(nèi)涵。

目前，中國多數(shù)地方農(nóng)村人居環(huán)境還不盡如人意，“污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風吹”，農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)民衛(wèi)生條件不理想、農(nóng)村環(huán)境臟亂差，對農(nóng)民生活質(zhì)量提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展制約還比較大，是全面建成小康社會的突出短板。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，必須扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，重點做好農(nóng)村垃圾污水處理、廁所革命和村容村貌提升等工作。

確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是中國農(nóng)業(yè)最重要的經(jīng)濟社會職能。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)業(yè)具有了多重功能，但農(nóng)業(yè)的基本職能不能削弱，只能加強。否則，中國經(jīng)濟社會發(fā)展就失去了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，必須做到絕不放松糧食生產(chǎn)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力調(diào)動地方政府抓糧積極性和農(nóng)民種糧積極性，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地。同時，要加快構(gòu)建新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，走質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)道路，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域這些硬任務，具有重大現(xiàn)實意義，關(guān)系中國全面建成小康社會和現(xiàn)代化進程，關(guān)系到中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系到中華民族的偉大復興。而且，這些任務都不是輕易就能實現(xiàn)的，必須攻堅克難，確保“三農(nóng)”工作切實完成這些硬任務，取得實效。

農(nóng)村改革始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的重要推動力量。改革開放初期，大包干、家庭承包經(jīng)營，創(chuàng)造了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展奇跡，解決了中國人的吃飯問題，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長。改革開放40年后，中國啟動新一輪農(nóng)村改革，必將為農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富注入新的活力。

展望2019年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將扎實推進，脫貧攻堅將取得決勝性成效，脫貧人口穩(wěn)定脫貧能力繼續(xù)提升，農(nóng)村絕對貧困人口將基本消除，貧困村基本退出，貧困縣將基本“摘帽”，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接將得到進一步加強；糧食種植結(jié)構(gòu)將進一步調(diào)整優(yōu)化，玉米和大豆生產(chǎn)將會擴大，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給將繼續(xù)增加，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮更加重要的積極作用；農(nóng)村環(huán)境整治成效進一步顯現(xiàn)，污水垃圾治理、廁所革命和村容村貌提升讓鄉(xiāng)村更加生態(tài)宜居，農(nóng)民將有更多獲得感和幸福感，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程取得新成效。

作者單位：中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所