近期，上海特斯拉汽車、湛江巴斯夫石化、惠州埃克森美孚、西安三星閃存芯片等一批重大外資項(xiàng)目落地——

轉(zhuǎn)型中國(guó)，引資魅力不減

2018年10月，華晨寶馬鐵西新工廠開工建設(shè)。

（新華社發(fā)）

特斯拉上海超級(jí)工廠建成后，年產(chǎn)能將達(dá)50萬(wàn)輛純電動(dòng)整車。圖為特斯拉新能源車。

新華社記者 楊冠宇攝

新年伊始，特斯拉超級(jí)工廠在上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)正式開工。這筆預(yù)計(jì)約500億元的投資，是上海迄今為止最大的外資制造業(yè)項(xiàng)目。在全球投資形勢(shì)并不樂觀的背景下，中國(guó)吸引外資亮點(diǎn)頻現(xiàn)。僅去年10月，涉及通用汽車、迪卡儂、歐姆龍、花王、樂高等知名外資企業(yè)的12個(gè)項(xiàng)目在滬簽約落地。放眼全國(guó)，去年以來(lái)，沈陽(yáng)華晨寶馬、湛江巴斯夫石化、惠州埃克森美孚、西安三星閃存芯片等一批外資項(xiàng)目紛紛落戶。

一邊是“外資撤離中國(guó)”的論調(diào)不時(shí)響起，一邊是大型外資項(xiàng)目加速擁抱“中國(guó)這片海”。目前中國(guó)的外商投資形勢(shì)究竟如何？出現(xiàn)了哪些新變化？轉(zhuǎn)型的中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎樣影響外商投資走向？

重大項(xiàng)目相繼落戶，新設(shè)外企保持增速

——中國(guó)龐大的市場(chǎng)、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和市場(chǎng)活力得到外資企業(yè)和機(jī)構(gòu)廣泛認(rèn)可

特斯拉上海超級(jí)工廠是特斯拉在美國(guó)本土之外建設(shè)的首個(gè)超級(jí)工廠，預(yù)計(jì)將于2019年試產(chǎn)，并于2020年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。據(jù)介紹，這家特斯拉超級(jí)工廠集研發(fā)、制造、銷售等功能于一體，全部建成運(yùn)營(yíng)后，年產(chǎn)能將達(dá)50萬(wàn)輛純電動(dòng)整車。

“中國(guó)已經(jīng)成為全球電動(dòng)車應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)者。特斯拉以‘加速世界向可持續(xù)能源的轉(zhuǎn)變’為使命，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)這一愿景十分重要。”特斯拉首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克說(shuō)。

發(fā)揮中國(guó)市場(chǎng)的獨(dú)特作用，是許多外商投資項(xiàng)目來(lái)華的重要理由。

去年10月，在中國(guó)沈陽(yáng)，華晨寶馬舉行鐵西新工廠開工儀式。根據(jù)寶馬集團(tuán)與華晨汽車集團(tuán)新的合資協(xié)議，雙方正式啟動(dòng)合資企業(yè)華晨寶馬鐵西新工廠項(xiàng)目。寶馬集團(tuán)將對(duì)華增加投資30億歐元，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施和項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模改造。

“未來(lái)在世界任何一個(gè)地方看到一輛寶馬X3純電動(dòng)汽車，都一定是‘中國(guó)制造’。”寶馬集團(tuán)董事長(zhǎng)科魯格說(shuō)，在寶馬的戰(zhàn)略中，中國(guó)不僅是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，更將成為一個(gè)世界性的生產(chǎn)基地，直接向世界其他市場(chǎng)出口汽車。

外資來(lái)華已有30多年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷，其在華經(jīng)營(yíng)策略也經(jīng)歷調(diào)整，但從諸多外企的實(shí)際行動(dòng)來(lái)看，擁抱中國(guó)市場(chǎng)這一點(diǎn)沒有改變。

IBM大中華區(qū)董事長(zhǎng)陳黎明對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)的幾個(gè)階段做了分析。他認(rèn)為，外國(guó)公司最早進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)是“為中國(guó)制造”，通過(guò)貿(mào)易形式把產(chǎn)品帶入中國(guó)；之后是“在中國(guó)制造”，把技術(shù)帶到中國(guó)；今天，很多外國(guó)公司開始轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)入到“與中國(guó)共創(chuàng)”階段，與中國(guó)同創(chuàng)新、共發(fā)展。

不少新近來(lái)華的外資企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，對(duì)于立足全球化競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)龐大的市場(chǎng)、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)活力都是得天獨(dú)厚的條件，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新良好的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化土壤也是頗具吸引力的方面?；谶@些因素，中國(guó)作為投資目的地仍然得到外資企業(yè)和機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

這一點(diǎn)，在整體數(shù)據(jù)上有著直接反映。到2018年11月底，全國(guó)實(shí)有外資投資企業(yè)59.01萬(wàn)戶，實(shí)有注冊(cè)資本4.22萬(wàn)億美元，實(shí)有投資總額7.69萬(wàn)億美元。同時(shí)，外資來(lái)華數(shù)量保持較高增速。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年前11個(gè)月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)54703家，同比增長(zhǎng)77.5%。

看準(zhǔn)升級(jí)，緊跟中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇

——不少高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，成為活躍的市場(chǎng)主體

過(guò)去幾年，一些外資企業(yè)開始調(diào)整在華生產(chǎn)線，“外資撤離中國(guó)”的論調(diào)也此起彼伏。

2018年，三星相繼關(guān)停了在深圳和天津的電子通信公司，兩家公司均為通信設(shè)備生產(chǎn)和制造基地。而幾乎同一時(shí)間段，三星半導(dǎo)體存儲(chǔ)芯片二期項(xiàng)目在西安正式開工，投資規(guī)模達(dá)70億美元。三星電子存儲(chǔ)芯片一期項(xiàng)目于2014年5月竣工投產(chǎn)，曾帶動(dòng)了100多家配套企業(yè)落戶西安高新區(qū)，使西安形成了較為完整的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。在天津電子通信公司關(guān)停后，三星方面也表示仍將在天津投資建設(shè)動(dòng)力電池生產(chǎn)線等項(xiàng)目。

從深圳到西安，從通訊設(shè)備生產(chǎn)到存儲(chǔ)芯片和動(dòng)力電池研發(fā)，三星在中國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整反映著外商在華投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。多位專家指出，近年來(lái)，隨著對(duì)外資超國(guó)民待遇的取消、部分地區(qū)要素成本上升、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列變化，的確出現(xiàn)了部分工廠關(guān)?；蜣D(zhuǎn)移的情況，但這僅僅是“硬幣的一面”。應(yīng)該看到，同時(shí)間段，不少外企調(diào)整或升級(jí)在華生產(chǎn)線，以適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的新需求；不少高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)新進(jìn)入中國(guó)，成為活躍的市場(chǎng)主體。

觀察去年以來(lái)落戶中國(guó)的一批大型外資項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向確是大勢(shì)所趨。

2018年9月，全球化工巨頭德國(guó)巴斯夫集團(tuán)一體化石化項(xiàng)目落戶湛江，總投資達(dá)100億美元。巴斯夫執(zhí)行董事會(huì)主席兼首席技術(shù)官薄睦樂表示，下一步將投入強(qiáng)大的技術(shù)和人才力量，把該項(xiàng)目打造成為世界先進(jìn)的石化產(chǎn)業(yè)基地；同期，投資總額為100億美元的?？松梨诨葜莼ぞC合體項(xiàng)目正式落戶廣東惠州。項(xiàng)目說(shuō)明中稱，該項(xiàng)目主要生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值高端聚烯烴產(chǎn)品，建成后可實(shí)現(xiàn)世界級(jí)單套裝置的最大產(chǎn)能，相關(guān)高性能產(chǎn)品將填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。

整體來(lái)看，高技術(shù)制造業(yè)的外商投資保持較強(qiáng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2018年1-11月，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)30.2%，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)同比分別增長(zhǎng)36.4%、132.5%和112.7%。

“我們歡迎高技術(shù)制造業(yè)外資企業(yè)來(lái)華投資，一方面將對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生積極作用，另一方面，外資在這一過(guò)程中也將享受到我國(guó)制造業(yè)升級(jí)帶來(lái)的紅利。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

將進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的范圍

——今年一季度抓緊推進(jìn)第二批重大外資項(xiàng)目落地，重點(diǎn)在新能源等領(lǐng)域

特斯拉超級(jí)工廠項(xiàng)目不僅投資金額巨大，而且從簽約到土地摘牌再到正式啟動(dòng)開工，只用了半年時(shí)間。外商的紛紛落戶，也與近年來(lái)中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力和決心密不可分。

單一窗口受理、一網(wǎng)通辦、證照分離……一系列便利措施近年來(lái)相繼推出。世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列46位，較去年上升32位。其中開辦企業(yè)便利度排名較去年大幅上升65位，排名28位，5年來(lái)累計(jì)上升130位，中國(guó)成為營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體之一。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。近日，《外商投資法（草案）》已提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常務(wù)會(huì)第七次會(huì)議審議，目前正在公開征求意見。據(jù)了解，《外商投資法》有望替代“外資三法”成為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。草案明確，對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。

商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任郝紅梅說(shuō)，外商投資法草案將我國(guó)一系列外資政策上升為法律，為外商投資企業(yè)享受公平待遇提供了法律保障，將有助于營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，增強(qiáng)外商對(duì)中國(guó)投資的信心。

國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆日前表示，要進(jìn)一步落實(shí)好2018年版的外商投資全國(guó)負(fù)面清單和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，全面清理取消清單以外領(lǐng)域針對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制，抓緊修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，這兩個(gè)目錄中的產(chǎn)業(yè)都是鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，將進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的范圍。

寧吉喆說(shuō)，在去年四季度已經(jīng)推進(jìn)第一批重大外資項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)上，今年一季度抓緊推進(jìn)第二批重大外資項(xiàng)目落地，每個(gè)項(xiàng)目投資額都將達(dá)到幾十億美元乃至上百億美元，第二批項(xiàng)目重點(diǎn)在新能源等領(lǐng)域。