2018年的最后一個工作日，舟山市委第四輪巡察完成對第二批6家單位的進駐，并向社會公布舉報電話。在過去的一年，巡察監(jiān)督已成為舟山新區(qū)全面從嚴治黨的新常態(tài)，巡察鋒芒愈顯，震懾之效凸顯，為清廉新區(qū)建設(shè)注入了動力。

力度不減、節(jié)奏不變，尺度不松、氛圍不淡。據(jù)統(tǒng)計，2018年舟山市對30家市(新區(qū))單位黨組織開展巡察，發(fā)現(xiàn)問題594個，移交問題線索64件，推動相關(guān)部門進一步規(guī)范機關(guān)黨建、領(lǐng)導干部個人事項報告、機關(guān)單位與下屬企業(yè)脫鉤等工作，建立完善各類制度125項，推動查處一批違紀違法案件。

利劍出鞘巡察效能凸顯

去年11月29日，舟山市委巡察組通過媒體，將市市場監(jiān)督管理局等6家單位反饋巡察情況向社會公開，接受社會的監(jiān)督。

什么時間進駐？巡察結(jié)果如何？對于公眾來說，巡察不再是一項陌生工作，而是通過多個渠道可以真真切切了解實情，實實在在看整改成效的常規(guī)工作。

“近年來，市委高度重視巡察工作，市委書記專題會議、市委巡察工作領(lǐng)導小組11次聽取巡察組長關(guān)于巡察情況的匯報，明確重點，提出要求，為深化巡察工作提供了政治保障。”據(jù)舟山市委巡察辦相關(guān)負責人介紹，目前，市委已建立了四個固定巡察組，配備好巡察組長、副組長和巡察專員，組建巡察人才庫，進一步完善巡察六大環(huán)節(jié)程序，規(guī)范巡察各階段工作時限，確保巡察監(jiān)督有規(guī)可依，有章可循。

“真沒想到你們這么快會來進行回訪，看來即知即改的要求真不是嘴上說說的。”去年，嵊泗縣委兩輪巡察結(jié)束沒多久，巡察辦又馬不停蹄地投入到回訪巡察的籌備中，針對巡察發(fā)現(xiàn)的共性和個性問題“量身定制”回訪重點。

“此次回訪，每個巡察組都保留了一定比例的原班人馬，有利于更快速、準確地判斷整改進度和成效，提升巡察工作效率與精準度，對已發(fā)現(xiàn)的問題再‘診斷’。”嵊泗縣委巡察辦相關(guān)負責人介紹。

過去的一年，巡察“政治體檢”更加有效，發(fā)現(xiàn)問題更加精準。舟山市對標中央要求，根據(jù)形勢需要，聚焦整治“四風”，把對形式主義、官僚主義的集中整治情況、扶貧領(lǐng)域等作為巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容，找準突破口，實現(xiàn)巡察精準發(fā)力，發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量質(zhì)量不斷提升，問題轉(zhuǎn)化為案件的比例不斷提高。

此外，舟山市還把巡視整改情況納入巡察重點，對尚未完全整改到位的事項，倒排工期，明確路線圖、進度表，堅持一抓到底。目前，已建立健全需要長期堅持的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度52項。

創(chuàng)新機制巡察更具生命力

去年以來，舟山市創(chuàng)新工作機制，推進巡察監(jiān)督與執(zhí)紀監(jiān)督、派駐監(jiān)督、審查調(diào)查的有機融合，提高發(fā)現(xiàn)問題精準度。同時，強化整改環(huán)節(jié)，巡察情況向分管市領(lǐng)導和被巡察單位“一把手”雙反饋，層層壓實整改責任，促進各級黨組織和主要責任人履行主體責任，落實巡察整改的政治自覺。

“有村民未經(jīng)批準蓋高樓，村干部對違章建筑不作為……”去年，岱山的巡察干部來到村里，當?shù)氐娜罕姼艺f真話了，巡察組也隨即順藤摸瓜對群眾反映事項進行了核查。

從百姓“不敢說話”到“敢說真話”，源于岱山縣巡察工作的一次創(chuàng)新。去年以來，該縣加強探索創(chuàng)新，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察力量，實行縣委統(tǒng)一授權(quán)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁農(nóng)村之間開展“交叉巡察”。

“這樣一交叉，收到的信訪反映多了，個別談話時聽到的實話也多了，來說情打探消息的少了，自己的顧慮也少了。”參加過巡察工作的岱山縣長涂鎮(zhèn)紀委書記鄒銀岱用“兩多兩少”概括了交叉巡察帶來的變化。

制度的變化，為巡察工作帶來生命力，也讓岱山縣鎮(zhèn)級巡察的數(shù)據(jù)更具震懾力：2018年3個交叉巡察的漁農(nóng)村發(fā)現(xiàn)問題45個，平均每個村發(fā)現(xiàn)問題15個，是2017年平均發(fā)現(xiàn)問題的2.5倍，有效信訪件數(shù)量是2017年的2倍。

創(chuàng)新之力，可收“四兩撥千斤”之效。異地交叉巡察是為了破解“人情關(guān)”，“政治畫像”則讓定海的巡察工作變得立體生動起來。在定海，被巡察單位都熟悉這三張“政治畫像”，即被巡察單位“輪廓畫”、被巡察單位領(lǐng)導班子“團隊畫”、班子每個成員“肖像畫”。“以這些‘畫像’呈現(xiàn)的問題為導向，對癥下藥，凈化被巡察單位政治生態(tài)，增強了班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。”定海區(qū)委巡察辦主任吳慧琴表示。

截至去年11月，定海區(qū)已完成對12家單位及其領(lǐng)導班子成員的政治生態(tài)“畫像”，根據(jù)“畫像”結(jié)果，組織調(diào)整崗位27人次，提拔使用干部9人次。

實踐衍生創(chuàng)新，創(chuàng)新豐富實踐。去年，舟山市還進一步細化巡察工作流程，立足巡察準備、巡察了解等六大環(huán)節(jié)，每一輪巡察前及時更新完善“一案一冊一編一單”，巡察發(fā)現(xiàn)的每個問題，做到全程留痕，確保每一個問題可查證、可追溯、可回訪，作為支撐巡察報告的基本依據(jù)。

　打出“組合拳”做好巡察“后半篇文章”

去年以來，巡察發(fā)現(xiàn)問題通過媒體原汁原味向社會公開，揭短亮丑，全鏡曝光，全面接受社會監(jiān)督，得到干部群眾的廣泛關(guān)注。市委巡察辦相關(guān)人員介紹，去年全市18個被巡察單位的主要負責人已全部報告了第一責任人組織落實巡察整改工作責任的情況。集中移交問題線索，集中查辦一批案件，既強化巡察震懾，又警醒了一批黨員干部。通過巡察監(jiān)督，全市各級黨組織管黨治黨政治站位有了新的提升，全面從嚴治黨的政治自覺有了新的提高，黨的凝聚力戰(zhàn)斗力有了新的增強。

“局食堂收支不規(guī)范問題是怎么整改的，現(xiàn)在是怎么在規(guī)范運行的？”“收到巡察反饋意見后，我們逐條進行了整改，完善了機關(guān)食堂管理辦法，規(guī)范食堂財務制度和物品進出貨制度。”

不看臺賬、不聽匯報，一問一答間，定海區(qū)紀委準確把脈該區(qū)水利圍墾局巡察整改情況。

自巡察工作啟動以來，定海區(qū)堅持突出政治巡察定位，從巡察問題查擺、整改、預防三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行“全鏈條式”閉合管理，進一步發(fā)揮巡察震懾、遏制和治本作用。

巡得深入，察出成效，普陀區(qū)開展巡察的“再監(jiān)督”、整改的“回頭看”、監(jiān)督的“再檢查”，持續(xù)跟蹤督辦。對巡而不改、巡而不查等問題，嚴肅問責，堅決維護巡察制度的權(quán)威。

此外，舟山市建立巡察整改問題項目化管理機制，對重點整改事項實行動態(tài)管理、對賬銷號。對2017年巡察整改情況集中開展“回訪檢查”，實地核實整改事項37個，下發(fā)巡察督辦通知12份。(舟山市紀委監(jiān)委)