一、全球化視域中瓊海自貿(mào)區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)
第一、區(qū)域優(yōu)勢(shì)。瓊海地處海南島東部,海南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也是瓊海的優(yōu)勢(shì):(1)中國(guó)南部的出???。南海是華南地區(qū)西南地區(qū)進(jìn)入兩洋(太平洋、印度洋)、兩洲(亞洲、非洲)的出???。(2)南海是世界最主要的海上通道。全球16個(gè)咽喉要道,南海占3個(gè)。(3)世界最繁忙的海域。南海通過的商船占世界的1/3,僅馬六甲海峽每年過往的商船就達(dá)41500多艘,繁忙程度超過巴拿馬運(yùn)河、蘇伊士運(yùn)河。(4)一帶一路的重要節(jié)點(diǎn)。瓊海地處馬六甲—上海—大阪中線,是海上絲綢之路的第一個(gè)節(jié)點(diǎn)。瓊海在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的成就關(guān)系到“一帶一路”建設(shè)。瓊海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)內(nèi)可聯(lián)結(jié)兩廣和大陸腹地。對(duì)外可對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家,通過內(nèi)引外聯(lián)做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)。
第二、政策優(yōu)勢(shì)。改革開放以來,國(guó)家許多重要政策都是在海南率先實(shí)行的。海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè),這兩大產(chǎn)業(yè)都是瓊海的強(qiáng)項(xiàng),可以使政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
第三、腹地優(yōu)勢(shì)。瓊海是海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的一個(gè)重要城市。背靠14億人的大市場(chǎng),建設(shè)條件遠(yuǎn)優(yōu)于新加坡、迪拜。
第四、國(guó)際化優(yōu)勢(shì)。博鰲論壇是瓊海的一張國(guó)際化名片,借助這一名片,為瓊海建設(shè)自貿(mào)區(qū)和走向世界提供一個(gè)重要平臺(tái)。
二、瓊海在自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)中的定位
第一、發(fā)展定位。全面融入海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)。以智慧城市為基調(diào),以完善營(yíng)商環(huán)境為抓手,圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)做足文章。使縣級(jí)市擁有地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)力和影響力,將瓊海建成海南自貿(mào)區(qū)(港)的窗口和亮點(diǎn)。
第二、產(chǎn)業(yè)定位。充分發(fā)揮瓊海岸線資源豐富的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建與海南自貿(mào)區(qū)(港)規(guī)劃相銜接的制度框架,將瓊海建成現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新高地。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面:將瓊海打造成高端服務(wù)業(yè)聚集城市,將博鰲的健康產(chǎn)業(yè)打造成健康之都,以博鰲論壇為基礎(chǔ),將博鰲建成中國(guó)的“達(dá)沃斯”。
現(xiàn)代旅游業(yè)方面,將傳統(tǒng)旅游轉(zhuǎn)型為海洋旅游、探險(xiǎn)旅游、國(guó)際郵輪旅游,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高端化,將瓊海建成高品質(zhì)旅游體驗(yàn)城市。
三、瓊海融入海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的措施
第一、招商引資。構(gòu)造高水平的自貿(mào)區(qū)(港)產(chǎn)業(yè)鏈。目前招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目是:(1)前向項(xiàng)目,向全球中上游價(jià)值鏈進(jìn)軍,使產(chǎn)品或項(xiàng)目專利化、商標(biāo)化、版權(quán)化,獲取壟斷利潤(rùn)或超額利潤(rùn)。(2)中游項(xiàng)目,選擇獲取價(jià)值鏈增值的最大化環(huán)節(jié)的項(xiàng)目。(3)下游項(xiàng)目,選擇有利于國(guó)國(guó)際物流業(yè)發(fā)展和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。
確定產(chǎn)業(yè)鏈模式:(1)可延長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈,將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)往上游和下游延長(zhǎng)。(2)可對(duì)接的產(chǎn)業(yè)鏈,將現(xiàn)在斷檔的產(chǎn)業(yè)對(duì)接起來、串聯(lián)起來,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。(3)戰(zhàn)略性海洋產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈。
第二、體制創(chuàng)新,降低制度成本。(1)解放思想,培育國(guó)際視野。落實(shí)習(xí)近平總書記大膽闖大膽試的指示,全面推進(jìn)體制創(chuàng)新,為進(jìn)一步深化改革探索出一條新路。(2)對(duì)標(biāo)上海自貿(mào)區(qū)3.0標(biāo)準(zhǔn),大量減少負(fù)面清單。(3)探索單一窗口管理模式,提高辦事效率。(4)探索放開金融業(yè)、服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入辦法。(5)探討多種形式的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。(6)對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放兼顧,最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
第三、實(shí)施人才興市戰(zhàn)略。瓊海在自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)中任務(wù)艱巨,自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)人才是關(guān)鍵。目前人才需求量大,需求層次高,必須實(shí)施人才興市戰(zhàn)略。(1)挖掘現(xiàn)有人才。對(duì)市內(nèi)、省內(nèi)人才揚(yáng)長(zhǎng)避短,用人所長(zhǎng)。(2)強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng),提升現(xiàn)有人才的素質(zhì)。(3)從全球招聘高端人才??纱罅空衅竾?guó)際物流、國(guó)際金融、翻譯、保險(xiǎn)、旅游、醫(yī)療、康養(yǎng)、國(guó)際法等領(lǐng)域的高端人才。可以到三資企業(yè),國(guó)外自貿(mào)區(qū)自由港招聘。
第四、港口建設(shè)融入海南自由港體系。加大對(duì)現(xiàn)有海港、高鐵站、汽車站、機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和改造力度。實(shí)現(xiàn)海港、空港、陸港的有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸一體化、立體化發(fā)展。
(作者系海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授)