匡賢明 中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)
春運(yùn)不僅規(guī)模不斷增長(zhǎng),而且結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重要變化,在一定程度上反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次變化。從春運(yùn)結(jié)構(gòu)性變化看,需要加快推進(jìn)相關(guān)政策與體制的調(diào)整,依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等,以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化重大突破,形成我國(guó)重要的新優(yōu)勢(shì)
作為全球最大規(guī)模的人口流動(dòng)現(xiàn)象,春運(yùn)可以作為觀察我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要窗口。過(guò)去10余年,春運(yùn)不僅規(guī)模不斷增長(zhǎng),而且結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重要變化,在一定程度上反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次變化,提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域需要解決的新課題。
回顧過(guò)去幾年的春運(yùn),至少在以下幾方面發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。
第一,春運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)在逐步調(diào)整。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè),2019年春運(yùn)全國(guó)旅客發(fā)送量將達(dá)到29.9億人次,比上年增長(zhǎng)0.6%。但是,不同運(yùn)力的升降有異。其中,道路有可能下降0.8%,鐵路將增長(zhǎng)8.3%,民航增速有望達(dá)到12%。這表明,越來(lái)越多的春運(yùn)客流將通過(guò)鐵路和民航形式發(fā)送,道路運(yùn)輸占比呈現(xiàn)逐步下降態(tài)勢(shì)。客觀地看,除了全國(guó)鐵路與民航基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善這一原因外,越來(lái)越多的人能夠承擔(dān)民航出行費(fèi)用是一個(gè)重要原因。從前景看,我國(guó)民航發(fā)展還有巨大的增長(zhǎng)空間。
第二,春運(yùn)的客流方向發(fā)生變化。改革開(kāi)放以來(lái)的傳統(tǒng)春運(yùn),主要是外出務(wù)工人員年前返鄉(xiāng)過(guò)年、年后回城務(wù)工。近幾年,出現(xiàn)了越來(lái)越多的“反向客流”,年前從鄉(xiāng)到城、從小城鎮(zhèn)到大城市的客流不斷增長(zhǎng)。有數(shù)據(jù)顯示,2019年十大反向春運(yùn)熱門(mén)目的地分別是上海、北京、廣州、深圳、杭州、南京、天津、青島、寧波、廈門(mén),除夕前一周前往這些城市的機(jī)票預(yù)訂量同比增長(zhǎng)超40%。中國(guó)鐵路總公司的預(yù)測(cè)也表明,傳統(tǒng)高峰反方向客流近幾年每年增長(zhǎng)9%左右。這反映了傳統(tǒng)客流結(jié)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn)優(yōu)化。
第三,春運(yùn)客流目的地發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。春運(yùn)期間出門(mén)旅游的游客占比在提升,單純返鄉(xiāng)過(guò)年的旅客占比在下降。有數(shù)據(jù)表明,2019年春節(jié)長(zhǎng)假預(yù)計(jì)將有超過(guò)4億人次出游,其中絕大部分是境內(nèi)游。這一趨勢(shì)反映出我國(guó)旅游消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。
第四,春運(yùn)的技術(shù)結(jié)構(gòu)在升級(jí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,越來(lái)越多的新技術(shù)應(yīng)用到春運(yùn)中。比如,支付寶等移動(dòng)支付已經(jīng)在春運(yùn)中得到廣泛應(yīng)用,廣深鐵路甚至可以直接刷支付寶進(jìn)站;有越來(lái)越多的大數(shù)據(jù)技術(shù)用于預(yù)測(cè)景區(qū)的相關(guān)情況,有助于減少游客的盲目性。這個(gè)趨勢(shì)反映出新技術(shù)的巨大應(yīng)用空間,而且這些技術(shù)還將不斷升級(jí),為有效提升春運(yùn)效率作出重要貢獻(xiàn)。
以上幾方面反映的是我國(guó)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)變化,實(shí)際上也反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的趨勢(shì)。應(yīng)當(dāng)說(shuō),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的這個(gè)趨勢(shì),蘊(yùn)藏著巨大的增長(zhǎng)潛力,成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。因此,如何盡快把這些潛力釋放出來(lái),是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活的重大課題。
仍以春運(yùn)為例。目前回鄉(xiāng)過(guò)年、回城務(wù)工的傳統(tǒng)春運(yùn)模式仍然占主流,如何加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,加快推動(dòng)農(nóng)民工在城市扎根,成為重大任務(wù)。2018年,我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%,但戶籍人口城鎮(zhèn)化率與此還相差10余個(gè)百分點(diǎn)。如果我國(guó)2.88億農(nóng)民工能夠有效地融入城鎮(zhèn),還會(huì)帶動(dòng)春運(yùn)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化,旅游度假等春運(yùn)游客占比將進(jìn)一步提升。
從春運(yùn)結(jié)構(gòu)性變化看,需要加快推進(jìn)相關(guān)政策與體制的調(diào)整,依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等,以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化重大突破,形成我國(guó)重要的新優(yōu)勢(shì)。