忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé) 努力實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
——在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告（2019年1月11日）
我代表十九屆中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神，回顧2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作，總結(jié)改革開放40年來紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗，部署2019年任務(wù)。今天上午，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，為做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就。中央紀(jì)委國家監(jiān)委和地方各級紀(jì)委監(jiān)委在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，不松勁、不停步、再出發(fā)，蹄疾步穩(wěn)推動紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效。
（一）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署
堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，聯(lián)系實際學(xué)、持續(xù)跟進(jìn)學(xué)、融會貫通學(xué)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。中央紀(jì)委常委會認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話精神，30余次傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示，研究落實意見和舉措；建立集體學(xué)習(xí)制度，先后就習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想、習(xí)近平外交思想、習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想和關(guān)于全面依法治國、高質(zhì)量發(fā)展的重要論述等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，帶動全系統(tǒng)提高理論思維、戰(zhàn)略謀劃、精準(zhǔn)落實能力。堅持以貫徹落實黨的十九大精神為工作主題，梳理中央紀(jì)委二次全會確定的主要任務(wù)，召開省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會，舉辦中央紀(jì)委委員研討班，以求真務(wù)實作風(fēng)把全面從嚴(yán)治黨決策部署落實落細(xì)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹實施憲法和監(jiān)察法，保障黨和國家機構(gòu)改革扎實推進(jìn)。
堅決做到“兩個維護(hù)”。把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺擔(dān)負(fù)堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任。一方面把自己擺進(jìn)去，帶頭貫徹中央政治局關(guān)于加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定精神，堅決落實黨中央決策部署，主動及時向黨中央請示報告工作；另一方面堅守職能職責(zé)，把檢查黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實情況作為重中之重，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)等加強監(jiān)督檢查，確保黨中央政令暢通。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對“七個有之”問題保持高度警覺，堅決肅清孫政才惡劣影響，嚴(yán)肅查處魯煒等對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人；堅持從政治紀(jì)律查起，徹底查處秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅整而未治、陽奉陰違的問題，發(fā)揮警示教育作用。立足職責(zé)定位，參加調(diào)查督辦湖南洞庭湖違規(guī)違法建設(shè)矮圍、京津冀違建大棚房、長春長生公司問題疫苗等背后的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查存在違反政治紀(jì)律行為案件2.7萬件，處分2.5萬人，其中中管干部29人。整體把握黨內(nèi)政治生態(tài)狀況，動態(tài)分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況，認(rèn)真落實“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”要求，中央紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見1291人次。
營造全面從嚴(yán)治黨良好輿論氛圍。加強理論闡釋和宣傳解讀，中央紀(jì)委網(wǎng)報刊開設(shè)專題專欄，推出系列評論員文章，交流學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體會，闡釋黨中央堅定不移全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署。主動融入全黨宣傳工作格局，發(fā)揮中央新聞媒體作用，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù)、成效經(jīng)驗宣傳力度。向社會公開立案審查調(diào)查信息，曝光典型案例，制作播出專題片《紅色通緝》。持續(xù)開展黨章黨規(guī)、憲法監(jiān)察法宣傳，加強理想信念宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，宣傳優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察和巡視巡察干部事跡。堅持公開透明、主動發(fā)聲，加強輿情分析研判，有效引導(dǎo)社會輿論。發(fā)揮網(wǎng)報刊一體優(yōu)勢，創(chuàng)新體制，創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新表達(dá)，不斷增強宣傳思想工作的吸引力、感染力、說服力。
（二）深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系
建立國家監(jiān)察體系總體框架。一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，推動職能、人員、工作深度融合，實現(xiàn)“形”的重塑、“神”的重鑄。中央深化國家監(jiān)察體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨的紀(jì)律檢查體制改革專項小組、深化黨和國家機構(gòu)改革紀(jì)檢監(jiān)察口專項協(xié)調(diào)小組加強調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。各地區(qū)黨委、紀(jì)委主動扛起政治責(zé)任，黨委書記當(dāng)好“施工隊長”。全面完成省、市、縣監(jiān)委組建和人員轉(zhuǎn)隸，共劃轉(zhuǎn)編制6.1萬個、轉(zhuǎn)隸干部4.5萬人。完成檢察機關(guān)移交的涉嫌職務(wù)犯罪案件線索交接工作，并建立檔案。中央紀(jì)委會同全國人大機關(guān)、中央組織部、中央政法委、最高人民檢察院、中央編辦等單位，認(rèn)真做好組織、人事、法律準(zhǔn)備。十三屆全國人大一次會議審議通過監(jiān)察法、依法組建國家監(jiān)察委員會，各級紀(jì)委監(jiān)委全面貫徹合署辦公要求，依法行使監(jiān)察職權(quán)，對所有行使公權(quán)力的公職人員實施監(jiān)察，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。
改革派駐監(jiān)督體制機制。全面貫徹落實《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》，按照《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》，完善派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制。中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)整派駐機構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立46家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，監(jiān)督中央一級黨和國家機關(guān)129家單位。推進(jìn)中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，設(shè)立企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組或者監(jiān)察專員辦公室，由國家監(jiān)委賦予監(jiān)察權(quán)；將中管金融企業(yè)紀(jì)委改設(shè)為中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，受中央紀(jì)委國家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)；明確黨委書記和校長列入中央管理的高校紀(jì)委接受高校黨委和黨組織關(guān)系所在地地方紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮主管部門黨組政治作用。推進(jìn)駐相應(yīng)主管部門紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助中央紀(jì)委國家監(jiān)委對高校紀(jì)委書記進(jìn)行考核，會同地方紀(jì)委加強對高校紀(jì)委工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。各省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委深化派駐機構(gòu)改革，完成向機構(gòu)改革后的省級黨和國家機關(guān)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，派駐監(jiān)督體系日益完善。
建立健全相互制約的內(nèi)部運行機制。黨中央制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)定制度、立規(guī)矩。中央紀(jì)委國家監(jiān)委以深化紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革為契機推動更深層次、更高水平的“三轉(zhuǎn)”，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限配置和人員編制配備，實行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè)；擴充案件監(jiān)督管理、案件審理等部門力量，加強對審查調(diào)查措施使用的審批監(jiān)管和案件質(zhì)量的審核把關(guān)。加強對全系統(tǒng)改革的指導(dǎo)，推動地方紀(jì)委監(jiān)委規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、完善運行機制。
推動紀(jì)法貫通、法法銜接。起草制定《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定（試行）》、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》、《中央紀(jì)委國家監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定（試行）》等30余項法規(guī)制度，完善信訪舉報、線索處置、立案、留置、案件審理等方面制度規(guī)范。加強審查調(diào)查安全工作，重點強化對留置和談話措施安全管理。制定《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定（試行）》，明確監(jiān)察對象范圍和管轄職務(wù)犯罪罪名。配合全國人大常委會修改刑事訴訟法，實施《國家監(jiān)察委員會與最高人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》等制度規(guī)定，主動對接以審判為中心的訴訟制度改革，嚴(yán)把事實關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，審查調(diào)查規(guī)范化法治化水平不斷提高。
（三）堅持發(fā)現(xiàn)問題與整改落實并重，鞏固深化巡視巡察工作
巡視巡察工作扎實推進(jìn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央切實加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，頒布《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》，確定十九屆中央巡視工作路線圖和任務(wù)書。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開3次貫徹規(guī)劃推進(jìn)會、14次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時研究部署巡視工作。中央巡視組開展1輪常規(guī)巡視、1輪脫貧攻堅專項巡視，共巡視27個省區(qū)市、18個中央部門、8家中管企業(yè)和2家中管金融企業(yè)黨組織，首次將10個副省級城市四套班子主要負(fù)責(zé)人納入巡視范圍。各省區(qū)市黨委和中央有關(guān)單位黨組（黨委）修訂完善本地區(qū)本單位巡視巡察工作規(guī)劃，對200個市、1040個縣、1416家企事業(yè)單位黨組織開展巡視，有序推進(jìn)巡視巡察全覆蓋。
堅定不移深化政治巡視。圍繞堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，重點檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況，查找政治偏差，發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用。把常規(guī)巡視與專項巡視貫通起來、穿插使用，加強巡視機構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織、審計、信訪等部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，推行巡視報告問題底稿制度和巡視后評估制度，提高全覆蓋質(zhì)量。中央巡視組受理群眾信訪舉報49萬件次，中央紀(jì)委國家監(jiān)委根據(jù)巡視移交線索查處了蒲波、曾志權(quán)、吳湞等案件，巡視利劍作用充分彰顯。
扎實做好巡視“后半篇文章”。巡視中，把整改落實情況作為監(jiān)督檢查重要內(nèi)容；巡視后，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加全部反饋，提出有針對性的整改要求，督促被巡視黨組織擔(dān)起主體責(zé)任，在整改落實上見真招、動真格、求實效。探索建立健全巡視機構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)包括派駐機構(gòu)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機制，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對整改落實情況的日常監(jiān)督，持續(xù)跟蹤督辦，對拒不整改、應(yīng)付交差、虛假整改等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。推動未巡視地區(qū)對照中央巡視發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三、即知即改，拓展延伸巡視整改成效。綜合運用巡視成果，巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用不斷強化。
探索建立上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。以巡視帶動巡察工作發(fā)展，全國市、縣兩級共巡察12.6萬個黨組織，發(fā)現(xiàn)各類問題97.5萬個，涉及黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題線索19萬件，推動查處3.6萬人。建立完善黨委書記和書記專題會聽取巡視巡察匯報情況和巡視巡察工作規(guī)劃、年度計劃報備等制度，積極探索提級巡察、交叉巡察，推動市縣巡察向基層延伸。規(guī)范中央單位巡視工作，已有140個中央和國家機關(guān)部門、中管企業(yè)和中管金融企業(yè)黨組（黨委）建立巡視制度，23所黨委書記和校長列入中央管理的高校黨委建立巡察制度。探索建立巡視巡察數(shù)據(jù)管理平臺，推進(jìn)巡視巡察信息化建設(shè)。
（四）鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，堅定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)
持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。按照中央八項規(guī)定實施細(xì)則要求，把日常檢查和集中督查結(jié)合起來，抓住元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等時間節(jié)點正風(fēng)肅紀(jì)，抓具體、補短板、防反彈。緊盯隱形變異新動向，嚴(yán)肅查處以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研考察等為名公款旅游等問題，整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利行為。完善重要節(jié)點值班報告督辦制度，中央紀(jì)委國家監(jiān)委派出督查調(diào)研組深入開展督導(dǎo)。健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，督促推動中央有關(guān)職能部門完善公務(wù)接待、公務(wù)差旅、公務(wù)用車、中央企業(yè)商務(wù)接待等規(guī)定。中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報曝光7批50起典型案例；全國共查處相關(guān)問題6.5萬起，處理黨員干部9.2萬人，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。
集中整治形式主義、官僚主義。制定實施專項工作意見，重點整治在學(xué)習(xí)傳達(dá)黨中央精神方面不求甚解、照抄照搬，在貫徹落實黨中央重大決策部署方面表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，大力整治在聯(lián)系服務(wù)群眾方面消極應(yīng)付、冷硬橫推，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，在文風(fēng)會風(fēng)及檢查調(diào)研方面搞形式、走過場、重留痕、輕效果等突出問題。把形式主義、官僚主義問題作為監(jiān)督重點，對問題集中的地區(qū)、部門和單位開展專項督導(dǎo)，抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報曝光13起典型案例，推動整治工作取得扎扎實實成效。
（五）全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，切實履行監(jiān)督第一職責(zé)
深刻把握紀(jì)律建設(shè)新要求。黨中央修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)要求具體化，突出政治紀(jì)律，劃出紀(jì)律紅線，提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時代性、針對性。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志深入省區(qū)市和中央單位作專題輔導(dǎo)報告、進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組開展專題學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)研討，各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院將黨紀(jì)處分條例納入教學(xué)內(nèi)容，推動形成學(xué)條例、明底線、知敬畏、守紀(jì)律的濃厚氛圍。
強化日常監(jiān)督。牢牢把握監(jiān)督基本職責(zé)，定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實，力量向監(jiān)督傾斜。設(shè)立監(jiān)督檢查室，調(diào)整優(yōu)化人員配置，既堅持紀(jì)嚴(yán)于法，又把握紀(jì)法協(xié)同，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有效銜接。認(rèn)真做好來信來訪來電網(wǎng)絡(luò)舉報受理，搭建互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，積極暢通渠道，拓寬線索來源，對信訪舉報定期梳理、綜合分析，對問題線索集中管理、動態(tài)更新、分類處置，從變化中把握趨勢、改進(jìn)工作。綜合運用聽取匯報、個別談話、檢查抽查、列席民主生活會等形式，強化近距離、常態(tài)化、全天候的監(jiān)督。推動日常監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)問責(zé)、審查調(diào)查相銜接，認(rèn)真處置監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索。全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報344萬件次，處置問題線索166.7萬件，談話函詢34.1萬件次，真正讓日常監(jiān)督的約束作用得到發(fā)揮。
深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處理173.7萬人次。充分運用第一種形態(tài)，約談函詢、批評教育110.4萬人次，占總?cè)舜蔚?3.6%，對如實說明情況且被反映問題不實的黨員干部予以采信并反饋告知；妥善運用第二種形態(tài)，給予輕處分、組織調(diào)整49.5萬人次，占28.5%；準(zhǔn)確運用第三種形態(tài)，給予重處分、重大職務(wù)調(diào)整8.2萬人次，占4.7%；果斷運用第四種形態(tài)，依規(guī)依紀(jì)依法處理嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌犯罪的黨員干部5.5萬人次，占3.2%，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。教育幫助違紀(jì)違法的黨員干部糾錯改過、回歸正道，真正把懲前毖后、治病救人方針落到實處。開展紀(jì)律處分執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正處分決定“打白條”、“打折扣”、“搞變通”等問題。對受處分黨員干部跟蹤回訪，對真心認(rèn)錯悔錯改錯的給予肯定和關(guān)心。
用好追責(zé)問責(zé)利器。對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位，維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不力，在推進(jìn)重大改革、重點工作中推諉應(yīng)付等不擔(dān)當(dāng)不作為問題，堅決追責(zé)問責(zé)。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志約談相關(guān)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人，推動落實主體責(zé)任。中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報曝光7起落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)的典型案例。全國共有1.3萬個單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，237個紀(jì)委（紀(jì)檢組），6.1萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
（六）不斷深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利
保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中央和省級反腐敗協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組作用，強化黨委全過程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機制。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，聚焦黨的十八大以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，緊盯選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、工程招投標(biāo)以及公共財政支出等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)懲貪污賄賂、濫用職權(quán)等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，精準(zhǔn)有力懲治腐敗。圍繞打贏三大攻堅戰(zhàn)，果斷查處賴小民等手握金融資源權(quán)力，大搞幕后交易、大肆侵吞國有金融資產(chǎn)的“內(nèi)鬼”；拔除馮新柱等違規(guī)操縱產(chǎn)業(yè)扶貧基金、中飽私囊的“爛樹”；挖出李貽煌等利用國有企業(yè)資源謀取私利、濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)重大損失的“蛀蟲”。中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部68人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)15人；全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共對52.6萬名黨員作出黨紀(jì)處分，對13.5萬名公職人員作出政務(wù)處分；艾文禮、王鐵等中管干部主動投案，黨的十九大以來共有5000余名黨員干部主動投案。
多措并舉深化反腐敗工作。加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，及時總結(jié)審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機制問題和制度漏洞，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動以案促改、舉一反三，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)影響謀取私利，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女等經(jīng)商辦企業(yè)行為。發(fā)揮黨性教育和政德教化功能，督促指導(dǎo)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的相關(guān)單位黨委（黨組）召開專題民主生活會，組織各地區(qū)各部門廣泛開展警示教育，強化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。
深入開展追逃追贓。積極參與全球反腐敗治理，參與全球性政黨高層對話，加強廉潔絲綢之路建設(shè)，打造中老鐵路等廉潔建設(shè)示范工程，推動二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、中非合作論壇等多邊框架下國際合作，推進(jìn)構(gòu)建國際反腐新秩序。推動出臺國際刑事司法協(xié)助法等配套法律法規(guī)，2018年與16個國家商簽引渡條約和刑事司法協(xié)助條約，與瑞典等國開展職務(wù)犯罪案件引渡合作。加強反腐敗綜合執(zhí)法國際協(xié)作，舉辦亞太經(jīng)合組織反腐敗資產(chǎn)追繳培訓(xùn)班，召開中國與加勒比地區(qū)國家反腐敗執(zhí)法合作會議，與白俄羅斯、越南、老撾、泰國和港澳地區(qū)等商簽合作協(xié)議，深化與美國等重點國家和地區(qū)務(wù)實合作，強行遣返外逃人員取得積極進(jìn)展。推動建立刑事缺席審判制度。開展“天網(wǎng)2018”行動，發(fā)布敦促外逃人員投案自首的公告，追回1335名外逃人員，其中“百名紅通人員”5名，追回贓款35.4億元，宣示有逃必追、一追到底的堅定決心。
（七）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題
深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。制定實?018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作方案。中央紀(jì)委常委帶隊到困難矛盾集中、脫貧攻堅任務(wù)艱巨的地方開展調(diào)研，召開深化專項治理工作推進(jìn)會。以“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”為契機，強力糾治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題，懲治在扶貧項目中貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違紀(jì)違法行為。全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.1萬件，處理17.7萬人，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報21起典型案例，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強紀(jì)律保證。
集中整治群眾反映強烈問題。中央紀(jì)委國家監(jiān)委深入地方開展現(xiàn)場督導(dǎo)，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的重點督辦、限時辦結(jié)，對工作推動不力、問題長期得不到解決的及時約談、督查問責(zé)。嚴(yán)厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、低保養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的違紀(jì)違法行為，重點整治在落實惠民政策過程中脫離實際、急功近利等侵害群眾利益問題。省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委開出問題清單，堅決懲治基層腐敗問題。全國共查處發(fā)生在群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題23.5萬件，處理30.9萬人，以維護(hù)群眾切身利益的扎實成效取信于民。
嚴(yán)懲黑惡勢力“保護(hù)傘”。制定在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意見，找準(zhǔn)掃黑除惡與反腐“拍蠅”結(jié)合點，深挖徹查放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。參加全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)，與政法機關(guān)聯(lián)動對接、攻堅克難、除惡務(wù)盡。全國共查結(jié)涉黑涉惡腐敗問題1.4萬起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1萬余人，移送司法機關(guān)1899人。
（八）加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)黨的政治建設(shè)，以過硬作風(fēng)和本領(lǐng)扎實推動各項工作
加強思想政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，帶頭維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，努力在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在自覺同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。開展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、重溫入黨誓詞、主題黨日活動等，推進(jìn)機關(guān)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化，以務(wù)實有效的黨建工作推動各項任務(wù)落實。
增強履職本領(lǐng)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委加強對省級紀(jì)委監(jiān)委、派駐（派出）機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，帶動全系統(tǒng)轉(zhuǎn)變優(yōu)化職能，更好服務(wù)保障大局。圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍目標(biāo)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作，增強日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查等本領(lǐng)。堅持暢通渠道和嚴(yán)把入口相結(jié)合、教育培訓(xùn)和實踐培養(yǎng)相結(jié)合、選拔使用和管理監(jiān)督相結(jié)合，培訓(xùn)各級紀(jì)檢監(jiān)察干部3.7萬人次。制定信息化建設(shè)五年規(guī)劃，推進(jìn)建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，加快建設(shè)信息查詢平臺，紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高。
強化自我監(jiān)督。中央紀(jì)委常委會修訂領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實施辦法。充分發(fā)揮干部監(jiān)督機構(gòu)和機關(guān)黨委、紀(jì)委作用，定期排查反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索，對政治不純、紀(jì)律渙散的認(rèn)真清理，對作風(fēng)飄浮、不能勝任的及時調(diào)整，對濫用職權(quán)、以案謀私的堅決處理，對擔(dān)當(dāng)不力、失職瀆職的嚴(yán)肅問責(zé)。建立特約監(jiān)察員制度，強化對監(jiān)察機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。全國共談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部9200余人，組織處理1.3萬人，處分3900余人，移送司法機關(guān)110余人，清除害群之馬，保持隊伍純潔。
一年來，全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，反腐敗斗爭取得顯著成效。但也要清醒看到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，絕不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，必須一以貫之、堅定不移，把全面從嚴(yán)治黨長期堅持下去，任何時候都放松不得。從信訪舉報、巡視巡察、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查情況看，仍有一些人不收斂不收手、甘于被“圍獵”，削減存量、遏制增量的任務(wù)繁重。與黨中央要求和人民群眾期待相比，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對履行監(jiān)督職責(zé)認(rèn)識不到位，存在畏難心理，方法手段不多，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督；有的把握合署辦公條件下的紀(jì)法關(guān)系、運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不夠精準(zhǔn)，紀(jì)法貫通、法法銜接不夠順暢；有的深化“三轉(zhuǎn)”不夠到位，內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能分工不夠明確；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不實，能力不足問題比較突出；有的甚至以案謀私、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，等等。對這些問題，必須高度重視、認(rèn)真解決。
