6畝土地入股刺梨園，一年分紅2000多元，在園區(qū)務工，每月1000多元。貴州盤州賈西村的任德芳算起增收賬。
3年前，村里引進刺梨產業(yè)，全村人以土地、資金等折價入股。地還是那塊地，如今找到新門路，一個刺梨園帶動年人均增收近4000元，村民干勁更足了。一場“三變”改革，激活“沉睡”的土地。
習近平總書記指出，解決農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。中央一號文件要求，全面深化農村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
“穩(wěn)”是基礎
堅守農村基本經營制度，堅持穩(wěn)定土地承包關系，守住“四個不能”底線
深化農村改革，“穩(wěn)”是基礎，要把握好變與不變的關系。
農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，是農村最大的政策。歷史經驗和農村改革實踐證明，堅持家庭經營的基礎性地位，符合我國基本國情、契合農業(yè)生產特點，不管農業(yè)經營體制怎么創(chuàng)新，家庭經營現(xiàn)在是、將來也是我國農村最基本的經營形式，決不能有絲毫動搖。
截至去年底，全國完成14.8億畝承包地確權登記。中央一號文件要求，在基本完成承包地確權登記頒證工作基礎上，做好收尾工作，將土地承包經營權證書發(fā)放至農戶手中。此舉有何深意？
堅持農村基本經營制度，必須始終堅持農村土地集體所有，保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。中央明確，第二輪土地承包到期后再延長30年，這給廣大農民吃上“定心丸”。承包地確權頒證，穩(wěn)定了承包關系，無論是普通農戶還是新型經營主體，都有了穩(wěn)定的預期，有利于發(fā)展農村生產力。
需要強調的是，農村改革必須堅守底線：不管怎么改，不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。這“四個不能”，在新一輪農村改革的背景下，具有很強的現(xiàn)實針對性。
“活”是目標
盤活資源要素，突出扶持兩類新型農業(yè)經營主體，提高生產經營效率
農村改革千頭萬緒，從何處發(fā)力？
推進鄉(xiāng)村全面振興，離不開農村土地資源盤活利用和優(yōu)化配置。這些年，推進農村土地“三權分置”、農村“三塊地”改革試點等，蹚出了改革路子。目前“三塊地”改革33個試點縣市區(qū)，集體經營性建設用地入市地塊1萬多宗，總價款約257億元，增加了農民土地財產性收入。
實行承包地“三權分置”，是農村改革的一次重大制度創(chuàng)新。落實所有權，穩(wěn)定承包權，放活經營權，實現(xiàn)了農民集體、承包農戶、新型農業(yè)經營主體對土地權利的共享，為促進農村資源要素合理配置、發(fā)展適度規(guī)模經營奠定了制度基礎，讓農村基本經營制度煥發(fā)出持久活力。
今后經營方式如何創(chuàng)新？中央一號文件指出，突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業(yè)經營主體，啟動家庭農場培育計劃，開展農民合作社規(guī)范提升行動，深入推進示范合作社建設，建立健全支持家庭農場、農民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。
深化農村改革，不是單兵突進，要多要素聯(lián)動。今年要在充分總結土地制度改革試點經驗基礎上，加強成果應用。試點比較成熟的，比如農村土地征收、集體經營性建設用地入市等，要抓緊完善配套制度，在面上推開。
目前，農村集體產權制度改革試點涉及1000多個縣，去年首次為農村集體經濟組織頒發(fā)登記證書。下一步將深入推進農村集體產權制度改革，激活農村各類要素潛能，賦予農民更多財產權。
“人”是根本
堅持農民主體地位，保持足夠歷史耐心，不搞齊步走、一刀切
農村改革為了農民，更要依靠農民。農民是農村發(fā)展的主體，是充滿活力和創(chuàng)造力的群體，尊重農民意愿，切實保障他們的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性，才能不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
中央一號文件強調，落實扶持小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的政策，完善“農戶+合作社”“農戶+公司”利益聯(lián)結機制，加快培育各類社會化服務組織，為一家一戶提供全程社會化服務，就是為了讓廣大農民充分享受改革釋放的紅利。另外，農業(yè)生產經營規(guī)模不是越大越好，推動土地經營權有序流轉，要把握好流轉、集中、規(guī)模經營的度，應該與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農業(yè)科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業(yè)社會化服務水平提高相適應。
改革不會一蹴而就。推進新一輪農村改革要保持足夠歷史耐心，充分認識其長期性和復雜性。各地農村千差萬別，要充分考慮各地資源稟賦和經濟社會發(fā)展差異，因地制宜推進改革，尤其對涉及廣大農民切身利益的重大事項，要堅持問題導向、先易后難、積極穩(wěn)妥推進，不搞齊步走、一刀切。
解讀人：中央一號文件起草組成員 羅 丹 李文明 運啟超
采訪人：記者 趙永平 王 浩
