作為一名從事醫(yī)療工作30多年的全國政協(xié)委員，在寧夏，大家都親切地稱戴秀英為“老百姓的民生委員”：從持續(xù)關(guān)注看病難、看病貴到公立醫(yī)院深化改革，從預(yù)防青少年犯罪到失能老人養(yǎng)護(hù)……連續(xù)四屆全國政協(xié)委員履職歷程中，戴秀英所做的每一次調(diào)研，無不關(guān)乎民生；提交的每一件提案，無不為民生鼓與呼。

戴秀英，農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會主委。這些年，戴秀英結(jié)識了不少農(nóng)民朋友。“曾有一戶住在石嘴山惠農(nóng)區(qū)的農(nóng)民朋友，我第一年去他家時，住的大瓦房，條件還不錯?？稍龠^一年去看，他家的生活已經(jīng)變得很拮據(jù)了。”戴秀英了解到，那年夏天戶主妻子生病，在縣醫(yī)院住院。一個原本殷實的家庭因病返貧。

戴秀英發(fā)現(xiàn)，大部分村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能提供簡單有效的救治，農(nóng)民有病只能上比較遠(yuǎn)的縣以上醫(yī)院看，一次門診費用平均150元以上。“農(nóng)民看病難，難就難在不方便；看病貴，貴就貴在小病不治，拖成大病才去治。”

“醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展，是提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系整體效能的重要內(nèi)容。”通過調(diào)研，戴秀英發(fā)現(xiàn)，目前，寧夏全區(qū)初步建成了6個醫(yī)療集團(tuán)、13個?？坡?lián)盟、12個城市醫(yī)共體、28個縣域醫(yī)共體，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)覆蓋了區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級225所醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。然而，在實際運行過程中，各成員單位基本延續(xù)醫(yī)聯(lián)體組建之前的運作模式，大醫(yī)院依然承擔(dān)大量常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，基層醫(yī)療機構(gòu)并沒有充分發(fā)揮“守門人”作用。

在寧夏南部山區(qū)調(diào)研時，戴秀英發(fā)現(xiàn)，上下級醫(yī)院“聯(lián)而不合”是目前醫(yī)聯(lián)體存在的一個突出問題。“另一方面，基層醫(yī)療人才缺乏的問題仍然存在。”戴秀英說，“基層全科醫(yī)生引不進(jìn)，流失多，制約了首診在基層和康復(fù)回基層。”

“醫(yī)聯(lián)體如果做好了，可以從很大程度上緩解偏遠(yuǎn)地區(qū)看病難問題。建立完善的績效考核制度和相關(guān)配套政策，發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)供需雙方引導(dǎo)作用等，都是我今年要建議的相關(guān)內(nèi)容。”戴秀英介紹說。

記者手記

真調(diào)研說實話

下基層，真調(diào)研；聽民聲，說實話。這是采訪中，戴秀英委員給記者最深的印象。

醫(yī)者仁心，60多歲的戴秀英，將這份仁心，帶到了她的履職過程中。為開展相關(guān)調(diào)研，她走遍寧夏山川。一件件提案受到國家相關(guān)部門重視和采納，承載著她對困難群體一以貫之的關(guān)切和深情。

戴秀英總結(jié)自己的履職經(jīng)歷：“我需要更多時間，盯著問題全都解決好，還要把新的問題切實反映好。委員是群眾與政府的橋梁，我要做一座能承重、能受壓的橋。”

《 人民日報 》（ 2019年02月18日 04 版）