【核心提示】基本民生投入只增不減。所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。“增”與“減”之間，釋放出重磅利好。代表委員紛紛表示，今年政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告中的惠民惠企大禮包，力度更大、保障更全面、“加法”做得更有溫度、“減法”做得更有力度。

政府工作報(bào)告提出，今年財(cái)政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元。

繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%，進(jìn)一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

提高養(yǎng)老保障水平。從2019年1月1日起，按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排538.78億元，增長(zhǎng)14.9%。

民生支出和百姓收入做“加法”的同時(shí)，企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)也在同步做“減法”。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強(qiáng)消費(fèi)能力。落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應(yīng)享盡享。

實(shí)施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡(jiǎn)化方向邁進(jìn)。抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)。

下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%；今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性下降；全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。

“政府工作報(bào)告提出了很多提振市場(chǎng)信心的惠民惠企的措施和政策，如此利好對(duì)企業(yè)發(fā)展是難得的機(jī)遇，企業(yè)應(yīng)更有所作為。”全國人大代表、上海建工集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)徐征說。

全國人大代表、TCL集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李東生表示，將制造業(yè)增值稅稅率降低3%，能有效提高制造業(yè)的盈利能力。另外，地方政府也在采取各種措施支持制造業(yè)發(fā)展，例如深圳2018年制造業(yè)電價(jià)降低20%，有的用電大戶，單就這一項(xiàng)，就節(jié)省電費(fèi)1億元。

全國人大代表、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院副院長(zhǎng)劉艷表示，政府工作報(bào)告涉及養(yǎng)老的篇幅較長(zhǎng)。我國在養(yǎng)老方面的投入有目共睹，例如社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施基本覆蓋，服務(wù)內(nèi)容不斷完善，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式初具規(guī)模等。

2019年政府工作報(bào)告提出，要深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。“2018年南網(wǎng)區(qū)域內(nèi)合計(jì)降低電網(wǎng)企業(yè)直供的工商業(yè)用戶用電成本223.29億元。今年電價(jià)再降10%的話，預(yù)計(jì)在140億元左右。”全國政協(xié)委員、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理曹志安告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

而2018年國家電網(wǎng)公司嚴(yán)格落實(shí)國家降價(jià)、清費(fèi)、減稅等減負(fù)措施，爭(zhēng)取多途徑籌集降價(jià)資金來源，合計(jì)減負(fù)915億元，其中一般工商業(yè)減負(fù)792億元，降幅12.4%。

全國政協(xié)委員董強(qiáng)說，減稅降費(fèi)是最受企業(yè)歡迎的措施，不同的企業(yè)影響不一樣。有兩個(gè)直接好處，提高企業(yè)效益，降低企業(yè)財(cái)務(wù)壓力。間接好處就是企業(yè)有錢了，投資的意愿會(huì)增強(qiáng)，同時(shí)會(huì)雇傭更多的員工，增加就業(yè)。

一“增”一“減”的背后，是一系列的改革和攻堅(jiān)。讓企業(yè)過上好日子，政府就要過緊日子。中央財(cái)政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右，長(zhǎng)期沉淀資金一律收回；地方政府也要主動(dòng)挖潛，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)……面對(duì)減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)給各級(jí)財(cái)政帶來的壓力，政府工作報(bào)告對(duì)政府部門過緊日子提出要求。