政府工作報(bào)告提出，國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)去一年，國(guó)企國(guó)資各項(xiàng)改革深入發(fā)展，國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效取得新進(jìn)展。2019年是國(guó)企改革攻堅(jiān)年，國(guó)企應(yīng)該如何落實(shí)“1+N”系列文件提出的各項(xiàng)改革要求，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地落實(shí)？

促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值

政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。對(duì)此，全國(guó)人大代表，冀中能源集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)楊國(guó)占表示，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，必須打破“只看自己有什么、不看市場(chǎng)需要什么”“有什么米做什么飯”“熟悉什么就干什么”的慣性思維和路徑依賴(lài)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，冀中能源集團(tuán)大力推廣機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化開(kāi)采，建成33個(gè)安全綠色高效礦井，占到總產(chǎn)量的80%以上，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，生產(chǎn)效率、盈利能力明顯提升。同時(shí)，圍繞高端裝備制造、生物制藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速培育新的增長(zhǎng)級(jí)，初步建成化學(xué)制劑藥、生物藥、大健康、農(nóng)獸藥、原料藥五大基地，布局合理、鏈條完整、集約高效的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系正在形成。

“我們將用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)主業(yè)與非鋼產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，再造一個(gè)新鋼，打造千億元營(yíng)收鋼鐵強(qiáng)企。”全國(guó)人大代表、新余鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)夏文勇說(shuō)，傳統(tǒng)國(guó)企應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展方式。新鋼投資100億元轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，大力發(fā)展下游鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，把更多產(chǎn)品消化在本地。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還必須創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。要讓人才的收入與對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率真正掛鉤，大力培養(yǎng)青年人才，以事業(yè)留人，為他們搭建成長(zhǎng)成才的舞臺(tái)。

全國(guó)政協(xié)委員、湖北省宏泰國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)文振富表示，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，是加快國(guó)資國(guó)企改革的一項(xiàng)重要工作。其意義在于盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，增強(qiáng)國(guó)有資本的流動(dòng)性，使國(guó)有企業(yè)投資集中度更高，主業(yè)更突出，競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。同時(shí)，倒逼國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，從管企業(yè)轉(zhuǎn)變到管資本上來(lái)。“在改革試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中，要賦予地方更多自主權(quán)，鼓勵(lì)各地大膽試、大膽改。”文振富委員建議。

完善國(guó)企公司治理結(jié)構(gòu)

政府工作報(bào)告提出，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去一年國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，83家中央企業(yè)建立了規(guī)范的董事會(huì)，超九成省屬?lài)?guó)有企業(yè)建立了規(guī)范的董事會(huì)，職業(yè)經(jīng)理人制度、中長(zhǎng)期激勵(lì)等試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

“‘十三五’以來(lái)，陜西建工提前兩年完成了千億元營(yíng)業(yè)收入的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。”全國(guó)政協(xié)委員，陜西建工集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張義光表示，這得益于陜西建工與優(yōu)秀民企共同攜手，推進(jìn)內(nèi)外部并購(gòu)重組，加快混合所有制改革，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓寬了產(chǎn)業(yè)鏈條，激發(fā)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力。

“我們將繼續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮黨委會(huì)、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)作用，形成權(quán)力制衡的治理體系。繼續(xù)改進(jìn)分配機(jī)制，建立與選人方式相匹配、與企業(yè)功能相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化分配機(jī)制。繼續(xù)創(chuàng)新選人用人方式，大力推行職業(yè)經(jīng)理人選聘工作。”張義光委員表示。

文振富委員表示，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是辦好國(guó)有企業(yè)的根本保障。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入公司治理，使黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司制很好地結(jié)合、深度地融合。同時(shí)，企業(yè)黨組織要處理好與企業(yè)其他治理主體的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)各治理主體的作用，加快探索和構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。

將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)

政府工作報(bào)告提出，深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。

全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司承德供電公司運(yùn)檢部變電運(yùn)維室主管祁春風(fēng)表示，大力開(kāi)展抽水蓄能領(lǐng)域投資合作是國(guó)家電網(wǎng)有限公司深化改革的十大舉措之一，抽水蓄能電站建設(shè)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)社會(huì)資本參與合作，推進(jìn)投資多元化。

全國(guó)人大代表，中國(guó)鐵路總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理陸東福表示，2018年，鐵路總公司積極推動(dòng)鐵路資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化和混合所有制改革，取得了重要成果。一是市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓高鐵動(dòng)車(chē)組Wi-Fi公司49%的股權(quán)，與民營(yíng)企業(yè)吉利集團(tuán)、騰訊公司共同組建國(guó)鐵吉訊公司，并由民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)。二是中鐵快運(yùn)公司聯(lián)手順豐泰森控股公司成立中鐵順豐國(guó)際快運(yùn)有限公司，已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。此外，京滬高鐵上市工作順利推進(jìn)；中鐵特貨公司成功引入社會(huì)資本，并啟動(dòng)了上市準(zhǔn)備工作；鐵路科技型企業(yè)科創(chuàng)板股改上市方案也在加快研究。