人民論壇網(wǎng)3月16日北京訊 科技是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)，是提高綜合國力的主要驅(qū)動力。近日，全國人大代表、湖南省岳陽市屈原管理區(qū)鳳凰鄉(xiāng)河伯潭村村委會主任楊莉在會上建言，國家要加大對民營企業(yè)科技項目預(yù)研階段的扶持力度，對優(yōu)秀科技項目予以重點關(guān)注和傾斜性支持，以加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，強(qiáng)力推進(jìn)科技成果順利產(chǎn)業(yè)化。

圖為全國人大代表、湖南省岳陽市屈原管理區(qū)鳳凰鄉(xiāng)河伯潭村村委會主任楊莉

楊莉代表在建議中指出：促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎具有重要意義。近年來，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP占比已從改革開放初期的1％迅速發(fā)展為2015年的50％以上，我國民營企業(yè)正逐步成為國家推進(jìn)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的重要中堅力量，為我國經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

她說：促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為世界各國科技政策的新趨勢。但據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%，先進(jìn)國家這一指標(biāo)為60%至70%。如何提高科技成果轉(zhuǎn)化率得到了國家的重點關(guān)注，2016年國務(wù)院印發(fā)了《實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》（國發(fā)〔2016〕16號）、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》（國辦發(fā)〔2016〕28號），文件重點強(qiáng)調(diào)要打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。而科技項目的預(yù)研階段是該項目能否順利轉(zhuǎn)化的前提和基礎(chǔ)，只有預(yù)研階段成功才能繼續(xù)推進(jìn)下一步的專項申報，所以，預(yù)研階段對于科技成果轉(zhuǎn)化而言至關(guān)重要。

在調(diào)研中，楊莉代表發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新型民營企業(yè)整體發(fā)展勢態(tài)良好，而民營企業(yè)也正逐漸成為科技創(chuàng)新的主體力量。但是，由于政府對民營企業(yè)科技項目預(yù)研階段資金扶持的力度不夠，讓很多民營企業(yè)遇到同樣的窘境：雖然企業(yè)擁有好的科技成果，但是由于資金短缺、缺乏配套鼓勵政策、高端科技人才難以引進(jìn)扎根等現(xiàn)實困難，致使許多優(yōu)秀的科技項目在預(yù)研階段就面臨極大的困難，導(dǎo)致很多本應(yīng)該為社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的科技項目無法順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，很多項目往往止步于預(yù)研階段，造成了巨大的科技資源浪費(fèi)。例如湖南寧鄉(xiāng)天海航空科技合伙企業(yè)正在推進(jìn)的旋流沖壓航空發(fā)動機(jī)項目。航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè),具有突出的技術(shù)輻射和拉動作用，投資帶動率為1：1400，可以廣泛帶動電子、先進(jìn)材料、特種和精密加工、冶金、化工等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中科技發(fā)展和創(chuàng)新的重要推動力量，符合國家安全發(fā)展戰(zhàn)略，并能帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。該旋流沖壓航空發(fā)動機(jī)由科學(xué)家朱振武先生自主研發(fā)，擁有完全知識產(chǎn)權(quán),具有世界領(lǐng)先特性：一是進(jìn)口流速快.旋流壓氣機(jī)可輕松達(dá)到3-5馬赫數(shù)，能夠解決傳統(tǒng)壓氣機(jī)難超過1馬赫數(shù)的難題。二是流量大.比傳統(tǒng)壓氣機(jī)要大20%左右。三是結(jié)構(gòu)簡單.比傳統(tǒng)壓氣機(jī)質(zhì)量和體積均小40%以上,可大大提升推動比。該項目現(xiàn)由項目專利發(fā)明人和幾名退休科研干部共同推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，目前處于前期理論基礎(chǔ)預(yù)研階段。論證結(jié)果已初見成效，并通過了第一階段和第二階段全三維粘性CFD分析計算，實驗結(jié)果令人振奮。下一步計劃首先完成整機(jī)模擬仿真數(shù)據(jù)的獲取，而后完成實驗數(shù)據(jù)的采集，準(zhǔn)備三年內(nèi)完成試驗機(jī)、樣機(jī)的試制，最后實現(xiàn)量產(chǎn)。該項目的產(chǎn)業(yè)化可改變幾十年來我國一直尾隨前蘇聯(lián)和西方航空發(fā)動機(jī)原理及設(shè)計思想，無法超越的局面，大大推進(jìn)我國自主研制航空發(fā)動機(jī)的進(jìn)程。但是由于預(yù)研階段投資數(shù)額大，對科研技術(shù)人才要求極高，僅靠民營企業(yè)自身和項目發(fā)明人個人力量推進(jìn)舉步維艱。

綜上，楊莉代表建議政府部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院科技創(chuàng)新重大決策和深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的部署要求，對民營企業(yè)預(yù)研階段給予大力支持。

楊代表針對現(xiàn)有的問題提出以下建議：

一是請求政府部門切實加大對民營科技項目預(yù)研階段的資金投入，特別是對優(yōu)秀科技項目予以重點關(guān)注和傾斜性扶持，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，強(qiáng)力推進(jìn)科技成果順利產(chǎn)業(yè)化。

二是請求政府部門加強(qiáng)頂層設(shè)計，從政策、人才和經(jīng)濟(jì)方面給予充分支持，對民營企業(yè)科技項目的預(yù)研階段出臺相應(yīng)的配套政策：一方面，積極引導(dǎo)民間資本對民營企業(yè)科技項目預(yù)研階段的投入，因為科技項目投資規(guī)模大、回報周期長、民間資本過去很少進(jìn)入。另一方面對民營企業(yè)科技創(chuàng)新項目實行減稅免稅的優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，鼓勵項目順利轉(zhuǎn)化；另外，為民營企業(yè)初期預(yù)研階段引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊和培育人才及團(tuán)隊創(chuàng)造條件，讓高端科技人才請得進(jìn)、留得住、用得好。通過配套政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、人才引進(jìn)、資金扶持等進(jìn)一步加大對科技項目預(yù)研階段的扶持力度，以促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化效率，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)在推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展中的重要作用。

（人民論壇地方部 姜志雄）