作者：王曉毅（中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員）

學(xué)校減負(fù)是被經(jīng)常提起的話題。去年2月，教育部、民政部等四部門下發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的通知》。去年12月，教育部、國家發(fā)改委、公安部等九部門下發(fā)《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》，被稱為“減負(fù)30條”。今年全國兩會上，教育部部長陳寶生強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)問題，并提出要整頓線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

漫畫/陳彬

這一方面表明，教育主管部門對減負(fù)問題高度重視，另一方面也說明，減負(fù)工作推進(jìn)難度很大，比較難收到令人滿意的效果——如果減負(fù)效果很明顯，大約就不需要反復(fù)強(qiáng)調(diào)減負(fù)，不需要重拳出擊整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了。減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，是為了學(xué)生更有效地學(xué)習(xí)和更健康地發(fā)展，本來應(yīng)該得到學(xué)生、家長和學(xué)校的歡迎，實施起來為何困難重重？

減負(fù)不是要降低學(xué)習(xí)的質(zhì)量，而是要更有效地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，這對教師提出了更高的要求。學(xué)生負(fù)擔(dān)重，除了學(xué)習(xí)內(nèi)容增加或提前學(xué)習(xí)難度較大的課程以外，一個重要的原因在于，一些教師未能讓學(xué)生盡快掌握所學(xué)知識的原理并舉一反三，因此不得不通過反復(fù)練習(xí)，以達(dá)到“熟能生巧”的目的。優(yōu)秀的教師可以在短時間內(nèi)讓學(xué)生很好地掌握知識，并能夠融會貫通，而有的教師只能照本宣科，他們對學(xué)生的要求就只能是反復(fù)練習(xí)，其結(jié)果就會導(dǎo)致作業(yè)負(fù)擔(dān)重。

在不影響教學(xué)質(zhì)量的條件下減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，特別是減少作業(yè)的壓力，需要有更多的優(yōu)秀教師，能夠采取更有針對性的教學(xué)方法，使學(xué)生能夠更快更好地掌握知識。在不少學(xué)校，通過課堂授課和少量練習(xí)就能夠讓學(xué)生掌握知識的教師并不多，因此減負(fù)需要提高教師的教學(xué)水平?，F(xiàn)在教師的學(xué)歷在提高，培訓(xùn)的機(jī)會在增加，教師質(zhì)量得到明顯提高，但是這還不夠，要創(chuàng)造更好的社會氛圍，讓更多高水平的專業(yè)人才和大學(xué)畢業(yè)生從事教師職業(yè)。

減負(fù)不是減少學(xué)生在校時間。如果僅僅把減負(fù)當(dāng)成減少學(xué)生在校時間，必然要增加家庭的壓力。減少在校時間，意味著學(xué)生放學(xué)時間較早，在家的時間增加，但學(xué)生家長一般很難減少工作時間在家陪孩子，校外托管班得以大幅度增加。對于學(xué)校來說是減負(fù)了，但是對于學(xué)生和家長來說并沒有減負(fù)。

簡單地減少學(xué)生的在校時間，也會弱化學(xué)校的教育功能。在學(xué)生成長過程中，學(xué)校應(yīng)該是最重要的場所之一，學(xué)生在學(xué)校不僅掌握課本知識，更重要的是在學(xué)校的環(huán)境里得到發(fā)展，包括人格的形成、社交能力的提高、興趣的養(yǎng)成等等，都離不開良好的學(xué)校環(huán)境的滋養(yǎng)熏陶。減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)應(yīng)當(dāng)和給學(xué)生更多的機(jī)會聯(lián)系起來，在減少了學(xué)生課本知識學(xué)習(xí)時間的同時，要相應(yīng)增加學(xué)生的社會活動，減負(fù)減出來的時間要更好地用于學(xué)生的成長，而不是簡單地讓他們早放學(xué)。減負(fù)實際上賦予了學(xué)校更多的教育責(zé)任，需要學(xué)校投入更多的資源和時間，因為讓學(xué)生上好一次實踐課或參加一次社區(qū)活動，往往比準(zhǔn)備教室里的一堂課更困難。如果沒有增加相應(yīng)的課外教育活動，減負(fù)就不能達(dá)到促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的目的。

一些學(xué)校在課堂教育之外給學(xué)生提供的學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會還比較少，特別是接觸自然和社會的活動比較少，社會上興起的各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一定程度上填補(bǔ)了學(xué)校教育的不足，但是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，監(jiān)管上也存在不小的困難。一些機(jī)構(gòu)設(shè)計的活動給學(xué)生提供了發(fā)展機(jī)會，起到了補(bǔ)充學(xué)校教育的作用，但也有一些機(jī)構(gòu)只是為了應(yīng)試，有的機(jī)構(gòu)甚至根本不具備教育能力，對學(xué)生的發(fā)展不僅沒有幫助，反而可能耽誤學(xué)生的正常發(fā)展。有的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然能夠補(bǔ)充學(xué)校教育的不足，但高昂的收費把許多中低收入家庭的孩子排斥在外，造成教育的不公平。

減負(fù)不僅是減少學(xué)生的作業(yè)量，不僅是禁止將學(xué)校教育提前到學(xué)前教育，也不僅是防止校外培訓(xùn)或網(wǎng)上的培訓(xùn)占據(jù)學(xué)生太多的課余時間，在減負(fù)過程中，學(xué)校更應(yīng)對學(xué)生有效學(xué)習(xí)和健康成長發(fā)揮重要作用，要通過更豐富的校內(nèi)和社會活動，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

減負(fù)應(yīng)從消極減負(fù)變成積極減負(fù)，在做好減法的同時要做好加法。如果不能做好加法，減法也很難堅持，單純地做減法不可能促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。歸根到底，減負(fù)要為學(xué)生提供更多參與校內(nèi)活動和社會活動的機(jī)會，讓學(xué)生減出的時間過得更有意義，實現(xiàn)更豐富的價值。（王曉毅）