浙江省義烏市國際商貿(mào)學校通過與企業(yè)合作，高薪聘請相關(guān)專業(yè)技師來校授課等途徑，引進了一批產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目。圖為學生在外聘技師的指導下學習汽車維修技術(shù)。

龔獻明攝 （人民視覺）

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)烏蘇市建成新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學院（烏蘇校區(qū)）、塔城地區(qū)烏蘇職業(yè)技術(shù)學校、塔城地區(qū)衛(wèi)生學校3所職業(yè)技術(shù)院校。2018年3所院校畢業(yè)生就業(yè)率達95.3%。圖為衛(wèi)生學校教師趙雅楠（前左）向?qū)W生教授單人徒手心肺復蘇術(shù)。

高 博攝（人民視覺）

近年來，河北省定州市職業(yè)技術(shù)教育中心通過加強與當?shù)仄髽I(yè)對接，采取“校企結(jié)合”“工學結(jié)合”等方式，有針對性地培養(yǎng)訂單式職業(yè)人才，受到用人單位歡迎。圖為定州市職教中心學生在練習演奏電子琴。

新華社記者 朱旭東攝

剛剛過去的全國兩會，職業(yè)教育成為代表委員審議討論的熱詞。今年的政府工作報告提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略舉措。這明確了職業(yè)教育的地位和作用。

政府工作報告提出高職院校要擴招100萬人，加大對高職院校的投入，設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學金等具體措施。而發(fā)展職業(yè)教育最終的目的是以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

更早之前，中國職業(yè)教育的改革已經(jīng)拉開帷幕。2018年2月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》印發(fā)，明確了職業(yè)教育改革的目標、要求、措施等，提出到2022年，職業(yè)院校教學條件基本達標，一大批普通本科高等學校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學校和150個骨干專業(yè)（群）。

中國職業(yè)教育的前景明朗，未來可期。

助力穩(wěn)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級

2018年下半年以來，穩(wěn)就業(yè)成為中國經(jīng)濟工作的首要目標。今年的政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。

值得注意的是，政府工作報告中對職業(yè)教育的工作部署并不是在教育部分提出，而是在就業(yè)部分提出，并且使用了很大篇幅。此舉表明，發(fā)展職業(yè)教育對穩(wěn)定和擴大就業(yè)起著重要作用。

教育部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2018年，全國有職業(yè)院校1.17萬所，年招生928.4萬人，在校生2685.54萬人。其中，全國中等職業(yè)教育共有學校1.03萬所，高職（?？疲┰盒?418所。中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%。在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，新增就業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校。這些數(shù)據(jù)表明，職業(yè)教育在國民經(jīng)濟中正發(fā)揮越來越重要的作用。

擴招100萬人，加大財政對職業(yè)教育的投入等具體措施，必將推動職業(yè)教育吸收更多人進入，培養(yǎng)更多擁有一技之長的工人，從而穩(wěn)定就業(yè)，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

越來越多的技能人才走向工作崗位，受益的是中國的各項產(chǎn)業(yè)。“制造大國到制造強國轉(zhuǎn)變過程中需要更多技能人才。”北京師范大學教育學部、中國教育與社會發(fā)展研究院教授薛二勇在接受采訪時表示，如果缺乏技能人才，這個轉(zhuǎn)變幾乎就不可能發(fā)生。職業(yè)教育與國家整體戰(zhàn)略布局相關(guān)聯(lián)，要變成制造業(yè)強國，就必須重視職業(yè)教育。

數(shù)據(jù)顯示，在中國產(chǎn)業(yè)工人中，只有1/3是技術(shù)工人，其中初級工占到60%，中級工為35%，高級工為5%。而在德國，高級工占比35%—40%。所以，中國需要大量的技能人才，尤其是高級技工。

盡管就業(yè)壓力越來越大，但有一技在身，優(yōu)勢還是十分明顯。小楊是學計算機的，會編程，“在招聘時，無論是企業(yè)還是事業(yè)單位都對我的編程能力十分看重，都表達出他們需要這方面的人才。”小楊說。因此比他的很多朋友更早將工作定下來。如今作為技術(shù)人員，小楊在北京的一家事業(yè)單位從事網(wǎng)絡(luò)安全方面的工作，學到的知識也用到實際工作中。

教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所副所長劉寶民指出，預計未來10年內(nèi)，隨著經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，中國技術(shù)技能人才需求將繼續(xù)保持不斷增長的態(tài)勢。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力加強技能人才隊伍建設(shè)，積極建設(shè)人才強國任重道遠。

讓更多人接受職業(yè)教育

3月15日，在十三屆全國人大二次會議記者會上，李克強總理講到了一位農(nóng)民工的故事，讓很多人動容。李克強總理表示，中國現(xiàn)在有2.8億多農(nóng)民工，而且每年以百萬計的數(shù)量在增長。他們是許多產(chǎn)業(yè)行業(yè)的主力軍。

政府工作報告提出，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。

發(fā)展職業(yè)教育成為幫助退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)的重要舉措。政府工作報告中對此作了具體部署：改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。

過去職業(yè)院校的生源基本都來自高中、初中畢業(yè)生。今后，生源不再局限于中學應(yīng)屆畢業(yè)生，退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工將有更多機會進入職業(yè)院校接受教育。

薛二勇表示，面向退役軍人、農(nóng)民工等群體招生是一個非常好的政策導向，“職業(yè)教育的生源本身就應(yīng)該是多元多樣的”。生源的豐富也會使職業(yè)教育獲得進一步發(fā)展，質(zhì)量得到提升。

“鼓勵退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工進入職業(yè)院校接受教育，可以提升他們的就業(yè)能力，獲得新的就業(yè)機會。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，進入職業(yè)院校接受教育，可以緩解當前的就業(yè)壓力。

目前，部分省份已經(jīng)開始對職業(yè)教育“擴容”。廣東省提出，到2021年，新增高等職業(yè)教育學位12萬個以上。安徽省近年來通過分類考試招生，將具有高中階段學歷的農(nóng)民工、失業(yè)人員等群體納入高職院校招生范圍。

技術(shù)工人就業(yè)前景看好，促使更多人選擇職業(yè)教育。目前，全國從中央到地方都在不斷出臺相關(guān)政策，促進技術(shù)工人就業(yè)。2018年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》。之后各地陸續(xù)出臺實施意見。江西省規(guī)定，企業(yè)可設(shè)立特聘崗位津貼等，提高高技能領(lǐng)軍人才待遇；黑龍江省對取得初級工、中級工、高級工職業(yè)資格證書（或技能等級證書）的技術(shù)工人，分別按照每人1000元、1500元、2000元的標準給予個人補貼。

在招聘、落戶、職稱評定等方面，各地也出臺相關(guān)規(guī)定，提升技術(shù)工人待遇。比如，山東省要求，在落戶、就業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生；湖南省規(guī)定，技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生，可分別按中專、大專、本科學歷落實相關(guān)待遇，同等參加公務(wù)員招考等。

未來，伴隨著技術(shù)工人待遇的進一步提升，職業(yè)教育的吸引力會越來越強。

社會合力興辦職業(yè)教育

今年高職院校將擴招100萬人，但是不能盲目樂觀，認為職業(yè)教育發(fā)展從此一帆風順。職業(yè)教育不僅要吸引得了人，也要培養(yǎng)得了人，讓接受職業(yè)教育者有獲得感，真正學到知識和技能。

擴招100萬人，尤其是生源結(jié)構(gòu)的變化導致高等職業(yè)教育的招生、就業(yè)、師資配備、教學資源、專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)目標的定位都將面臨挑戰(zhàn)。尤其是今后退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等非傳統(tǒng)應(yīng)屆生源比例將持續(xù)提高，因其教育背景、學習方式和學習能力等方面的差異，將不可避免地帶來高等職業(yè)教育需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整變革。

因此，要集中社會各方面的力量合力興辦職業(yè)教育，讓職業(yè)教育能夠開花結(jié)果。

“發(fā)展職業(yè)教育，應(yīng)該繼續(xù)深化改革，要轉(zhuǎn)變政府在發(fā)展職業(yè)教育中的角色和定位，讓職業(yè)教育能夠產(chǎn)生發(fā)展的內(nèi)生動力。”儲朝暉說。

在《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》中明確提出，經(jīng)過5—10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉(zhuǎn)變。

職業(yè)教育的質(zhì)量提升重在加強職業(yè)教育師資力量建設(shè)。培養(yǎng)優(yōu)秀職業(yè)技術(shù)人才需要好老師。廣東省佛山市南海技師學院裝備制造系副主任楊珍建議，要嚴把教師“入口關(guān)”，建立完善的職業(yè)教育教師資格體系和準入制度，制定體現(xiàn)職業(yè)教育教師勞動特點的準入標準，建立相應(yīng)的職業(yè)教育教師資格認證機構(gòu)。

職業(yè)教育發(fā)展與普通教育的銜接問題，尤其是在接受高職院校教育之后是否有機會接受更高層次的教育的問題影響了職業(yè)教育發(fā)展。而職業(yè)技能證書與學歷證書銜接不上，也困擾著職業(yè)教育院校學生。這些都影響了學生報考的熱情。

儲朝暉表示，“在當前的評價體制下，簡單來說，學生成績不高所以進入職業(yè)院校。”這些學生即便有某項天賦，進入學校后也很難通過努力重塑自我價值。“這還是體制的問題，需要打通普通教育和職業(yè)教育。”

“我們要建立‘立交橋’，也就是打開職業(yè)教育和高等教育的通道，讓學生在接受職業(yè)教育之后也可以繼續(xù)接受高等教育。”薛二勇說。此外，他建議，建立質(zhì)量認證體系使普通高校認可職業(yè)院校的學分和職業(yè)學校的教育，給職業(yè)教育院校的學生打開一個向上的通道。

今年政府工作報告提出，支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育，加快產(chǎn)教融合實訓基地建設(shè)。儲朝暉表示，參照歐美發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，真正的職業(yè)教育，應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系，無縫對接市場，以行業(yè)需求決定培養(yǎng)模式、內(nèi)容，“政府應(yīng)該放手管理，讓職業(yè)教育與市場、企業(yè)充分互動”。