趙昌文   國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長

【核心提示】近年來，新型工業(yè)化出現(xiàn)了新趨勢：產(chǎn)業(yè)范式出現(xiàn)新變化，更加強調(diào)依靠創(chuàng)新和技術進步推動產(chǎn)業(yè)水平提升和價值鏈升級；產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)呈現(xiàn)新特點，平臺經(jīng)濟成為新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，在一定程度上改變了企業(yè)內(nèi)部的組織結構和企業(yè)之間的分工合作關系；綠色發(fā)展成為新型工業(yè)化的重要內(nèi)容和新的戰(zhàn)略任務，并將帶來新一輪綠色革命。

推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是新時代我國經(jīng)濟實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的重要任務。我們要站在新工業(yè)革命的歷史坐標系上推進新型工業(yè)化，把握好產(chǎn)業(yè)范式轉變、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)變化和綠色發(fā)展三個新趨勢。

產(chǎn)業(yè)范式向創(chuàng)新發(fā)展轉變

產(chǎn)業(yè)范式轉變反映出技術變革驅動下產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展規(guī)律的變化。新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)范式與傳統(tǒng)工業(yè)化相比發(fā)生了根本性變化。改革開放的40年是我國工業(yè)化快速推進的40年，也是產(chǎn)業(yè)范式發(fā)生巨大轉變的40年。如果說傳統(tǒng)工業(yè)化強調(diào)依托資源和生產(chǎn)要素稟賦，在充分發(fā)揮低成本勞動力和其他生產(chǎn)要素價格優(yōu)勢的基礎上，利用全球產(chǎn)業(yè)分工逐漸從價值鏈低端向中高端升級的話，那么，新型工業(yè)化則更加強調(diào)依靠創(chuàng)新和技術進步推動產(chǎn)業(yè)鏈提升和價值鏈升級。其中，既包括從勞動密集型、低附加值的簡單加工制造環(huán)節(jié)向設計、研發(fā)、供應鏈管理、營銷、服務等高附加值環(huán)節(jié)延伸的價值鏈垂直升級方式，也包括通過先進技術應用、價值鏈各增值環(huán)節(jié)重構、生產(chǎn)系統(tǒng)重組來提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率和競爭力的價值鏈平行躍升方式。

目前正在興起的這場新工業(yè)革命，以新一代信息技術為核心，以新能源、新材料、生物技術等為代表的新興技術群體性突破和協(xié)同應用為主體，以人、機器和資源間的智能互聯(lián)以及制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征，為我們充分利用現(xiàn)代科學技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈提升、價值鏈升級提供了重大機遇?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)的融合越來越廣泛深入，智能制造、智能服務正在成為全球傳統(tǒng)工業(yè)和制造業(yè)轉型升級的主要方向。從過去幾年的實踐看，無論是離散制造還是流程制造，行業(yè)領先企業(yè)在推進智能制造和智能服務方面已經(jīng)取得明顯進步，生產(chǎn)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化在一定程度上減輕了企業(yè)招工難和勞動力成本快速上升導致的壓力，并大幅提高了生產(chǎn)效率和競爭力。

新一代信息技術快速發(fā)展及廣泛深入應用，對傳統(tǒng)工業(yè)化模式提出了巨大挑戰(zhàn)。智能制造和個性化定制將使許多行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢變得不明顯，發(fā)達國家原本在研發(fā)和設計等方面的競爭力將得到強化，一個國家越來越難以主要依靠自然資源和勞動力資源優(yōu)勢實現(xiàn)工業(yè)化并最終實現(xiàn)現(xiàn)代化。加之本地化、分散化生產(chǎn)方式可能得到迅速發(fā)展，對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家和追趕型經(jīng)濟體提出了新挑戰(zhàn)。如何抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，是推進新型工業(yè)化必須面對的時代課題。從這個意義上講，我們必須深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動產(chǎn)業(yè)范式轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。

平臺經(jīng)濟成為新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)

近年來，全球互聯(lián)網(wǎng)領域一直呈快速發(fā)展態(tài)勢，云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術逐步成熟并走向應用，正在與制造業(yè)和實體經(jīng)濟實現(xiàn)融合。一些國家或企業(yè)提出數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合的新概念，如德國的“工業(yè)4.0”、美國通用電氣公司等提出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。德國“工業(yè)4.0”以智能裝備、智能生產(chǎn)和智能工廠為核心，希望解決其制造業(yè)信息化、數(shù)字化程度不高的問題，并由智能制造延伸至智能服務。美國通用電氣公司等提出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則傾向于憑借其強大的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術優(yōu)勢，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析和智能決策，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的效率并帶動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無論哪一種概念或模式，背后都是產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)向平臺化方向轉型。也就是說，平臺經(jīng)濟已成為新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，無論生產(chǎn)領域還是消費領域都在進入平臺革命時代。這構成了推進新型工業(yè)化的時代特征。在此背景下，一批國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)如谷歌、臉譜、阿里巴巴、百度、騰訊、京東等，已快速成長為平臺型企業(yè)；一些國外制造企業(yè)如ABB、博世、IBM、通用電氣、羅羅等通過整合搭建制造與服務生態(tài)系統(tǒng)，演變成為平臺商。

與傳統(tǒng)工業(yè)化模式相比，平臺經(jīng)濟更加強調(diào)制造與服務的融合，服務型制造成為新趨勢。一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品設計、技術研發(fā)、質量管理、測試認證、供應鏈管理、市場營銷、物流服務等環(huán)節(jié)不斷分離出去，通過專業(yè)化水平提升為制造業(yè)部門提供更加精準高效的支撐。另一方面，制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運營管理方式，不斷增加服務要素在投入和產(chǎn)出中的比重，尤其是發(fā)展設計服務、網(wǎng)絡化協(xié)同制造服務、信息增值服務，不斷延伸和提升價值鏈。平臺經(jīng)濟還在一定程度上改變了企業(yè)內(nèi)部的組織結構和企業(yè)之間的分工合作關系?；ヂ?lián)網(wǎng)在企業(yè)管理和生產(chǎn)組織領域的廣泛滲透應用，減少了管理層次、壓縮了職能部門，基于互聯(lián)網(wǎng)的異地協(xié)同制造成為新模式。由此可見，新型工業(yè)化既是技術進步驅動下的生產(chǎn)力變革，也是管理創(chuàng)新驅動下的生產(chǎn)關系變革。

我國提出推動制造業(yè)高質量發(fā)展，目的就是抓住新工業(yè)革命的機遇，全面促進工業(yè)化與信息化的融合互動、技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的融合互動、制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的融合互動，在推進新型工業(yè)化的過程中努力實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變，最終完成中國制造業(yè)由大變強的戰(zhàn)略任務。

綠色發(fā)展成為新的戰(zhàn)略任務

新型工業(yè)化不僅僅是工業(yè)、制造業(yè)部門內(nèi)部的事情，而是涉及生產(chǎn)要素、資源環(huán)境與生產(chǎn)方式的系統(tǒng)性、整體性變革。從世界工業(yè)化歷史看，工業(yè)革命使經(jīng)濟規(guī)模前所未有地擴大，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生深刻變革，物質生活水平大幅提高。這無疑是巨大的成就。但是，歷史上的每次工業(yè)革命都沒有解決好綠色發(fā)展問題，“先污染，后治理”幾乎成為工業(yè)化國家的宿命。即使在當代，許多后發(fā)國家在這個問題上仍然重復著工業(yè)化國家曾經(jīng)犯過的錯誤。如果考慮代際影響，傳統(tǒng)工業(yè)化驅動的高速增長實際上是以犧牲子孫后代的生存環(huán)境為代價的。今天，我們絕不能重走“先污染，后治理”的老路，必須將綠色發(fā)展作為新型工業(yè)化的核心內(nèi)容之一。新型工業(yè)化不能只有技術進步和經(jīng)濟增長，還要有資源節(jié)約和環(huán)境友好。從這個意義上講，新型工業(yè)化將帶來新一輪綠色革命。

黨的十八大以來，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念在全黨和全國人民中牢固樹立起來。習近平同志強調(diào)，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，深刻揭示了從工業(yè)文明到生態(tài)文明躍升的基本規(guī)律，為新時代推進新型工業(yè)化提供了思想指導和行動指南。按照綠色發(fā)展理念推進新型工業(yè)化，需要做好以下工作。一是對原有工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)進行綠色化或生態(tài)化改造，包括開發(fā)新的生產(chǎn)工藝、降低或替代有毒有害物質使用、高效和循環(huán)利用原材料、減少能源消耗、降低污染物排放及凈化治理等。這些都能減輕對環(huán)境的壓力，并提高資源利用效率，是傳統(tǒng)工業(yè)部門必須完成的轉型任務。二是發(fā)展能源資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)境友好型的綠色制造業(yè)或綠色產(chǎn)業(yè)，既包括能夠有效利用能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的新興產(chǎn)業(yè)，也包括充分運用自然規(guī)律和資源循環(huán)利用原理的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展太陽能、水能、風能、生物質能等可再生能源，加快調(diào)整能源結構，積極發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)能源的清潔、安全和高效利用。綠色發(fā)展存在一定程度的“正外部性”。實現(xiàn)綠色工業(yè)化，既要加強政府監(jiān)管，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，提升環(huán)境治理能力；又要弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)積極性，讓企業(yè)在環(huán)境治理中發(fā)揮主體作用。新時代的企業(yè)家不應僅僅是技術和商業(yè)模式的創(chuàng)新者，也應是綠色工業(yè)化和生態(tài)文明的引領者。