三、完善生態(tài)制度體系，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化

生態(tài)治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。生態(tài)治理現(xiàn)代化要保證治理行為本身的現(xiàn)代化，即全球化、法治化、制度化、多元化，更為重要的是，生態(tài)治理現(xiàn)代化必然意味著生態(tài)治理能力的現(xiàn)代化。

一是要加強生態(tài)治理法治化。要以生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度為切入點，健全和完善生態(tài)環(huán)境保護、自然資源保護、污染防治、能源安全等重要領(lǐng)域的立法，完善循環(huán)經(jīng)濟、可再生能源等領(lǐng)域的生態(tài)協(xié)同性法律。

二是要加快生態(tài)制度創(chuàng)新。要加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，環(huán)境司法應(yīng)當(dāng)愈加深入，監(jiān)督應(yīng)當(dāng)常態(tài)化，環(huán)境信息得到越來越及時完整披露，公眾參與應(yīng)當(dāng)越來越有序有效，守法應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)的責(zé)任。

三是要加強生態(tài)全球治理。全球性生態(tài)危機成為全人類共同面對的問題，保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為各國共識。我國要共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，推動形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案。

四、完善生態(tài)安全體系，強化環(huán)境風(fēng)險有效防控

生態(tài)安全關(guān)系人民群眾福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和社會長久穩(wěn)定，是國家安全體系的重要基石。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。

一是要強化生態(tài)風(fēng)險防范。強化風(fēng)險防范是加強生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義，是必須守住的基本底線。風(fēng)險防范需要著眼于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)平衡，著眼于高質(zhì)量發(fā)展這條主線；需要尊重環(huán)境保護工作本身的規(guī)律，理順其背后各種關(guān)系，踏實執(zhí)行各項制度。

二是要強化生態(tài)良性循環(huán)。要維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和功能性，確保生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。要充分領(lǐng)會、學(xué)習(xí)山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀，遵循生態(tài)系統(tǒng)多樣性、整體性及其內(nèi)在規(guī)律，加大生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)力度，嚴格保護、全面提升生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能，推進水土保持、荒漠化防治、退耕還林還草、城鎮(zhèn)生態(tài)治理等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

三是要妥善處理重大生態(tài)問題。要搞好生態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險防控，排查可能引發(fā)生態(tài)安全事故的隱患，扎實做好監(jiān)測預(yù)警工作；要加強生態(tài)應(yīng)急預(yù)案管理工作，建立預(yù)測預(yù)警和部門聯(lián)動工作機制，確保遇有重大生態(tài)問題能迅即反應(yīng)，妥善處置。

（本文為國家社科基金項目16BGL138階段成果;作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、天津市社科聯(lián)秘書長、教授）