分揀、裝箱、打包、貼制面單……4月14日，浙江義烏保稅物流中心內(nèi)一片繁忙。下午4時，隨著義烏海關(guān)關(guān)員對當(dāng)天最后一個跨境小包辦完核放手續(xù)，義烏跨境電商網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)包裹突破50萬個。面對持續(xù)增長的包裹量，義烏海關(guān)積極推行商品備案、貨物預(yù)歸類制度，定期核查核銷等做法，提高通關(guān)效率。同時，根據(jù)企業(yè)實際需求，實行“7×24小時”預(yù)約通關(guān)，確保當(dāng)日包裹當(dāng)日出區(qū)。

黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，要改善貿(mào)易自由化便利化條件，切實解決進口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗檢疫和通關(guān)流程繁瑣、企業(yè)投訴無門等突出問題。全國海關(guān)認真落實中央決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，大幅精簡監(jiān)管證件，簡化通關(guān)流程，提升通關(guān)效率，降低通關(guān)費用，加快提升跨境貿(mào)易便利化水平，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，取得積極成效。

據(jù)海關(guān)總署測算，在去年進出口整體通關(guān)時間壓縮逾五成基礎(chǔ)上，今年3月進口整體通關(guān)時間壓縮為42.08小時，較去年12月又縮短0.42小時；出口整體通關(guān)時間為4.43小時，又縮短0.33小時。

減單證，聯(lián)網(wǎng)核查更方便

“真是太方便了，現(xiàn)在原產(chǎn)地證書實現(xiàn)了自助打印，不用再去海關(guān)作業(yè)現(xiàn)場取證，給我們節(jié)省了不少時間和成本！”3月26日早上，北京大源非織造股份有限公司銷售部的田經(jīng)理坐在位于門頭溝區(qū)的辦公室里，用普通A4紙打印出北京海關(guān)改革后的第一份原產(chǎn)地證書，標(biāo)志著北京地區(qū)跨境貿(mào)易便利化水平又有了進一步提升。

“以前，我們公司為了拿到原產(chǎn)地證書，一個星期平均要去海關(guān)的業(yè)務(wù)現(xiàn)場3趟。公司在門頭溝區(qū)，離海關(guān)最近的原產(chǎn)地簽證點也有25公里。現(xiàn)在，原產(chǎn)地證書實現(xiàn)了自主打印，僅往返車費一項，每周就能節(jié)省好幾百元。”田經(jīng)理說。

海關(guān)總署相關(guān)負責(zé)人介紹，自去年11月1日起，全國海關(guān)已經(jīng)將進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件由86種減至46種，并原則上全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。今年1月1日起，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布公告，取消汽車零部件自動進口許可證。3月25日起，海關(guān)總署在北京、天津、上海、江蘇、廣東、重慶等省市試點原產(chǎn)地證書自助打印改革試點。

對不同類型的單證，能減的則減，不能減的則實行電子化管理。海關(guān)總署全面推廣電子報關(guān)委托，不再要求企業(yè)在申報環(huán)節(jié)提交紙質(zhì)報關(guān)委托書。目前，進口申報環(huán)節(jié)企業(yè)已無需向海關(guān)提交裝箱清單，出口申報環(huán)節(jié)企業(yè)已無需向海關(guān)提交發(fā)票、裝箱清單。在上海、天津等地，企業(yè)需在進出口環(huán)節(jié)提交驗核的證件數(shù)量較去年同期縮減一半，除安全保密等特殊情況外，全部實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)比對核查。

上海海關(guān)所屬浦江海關(guān)是上海海運貨物的集中申報地，目前對進出口通關(guān)環(huán)節(jié)涉及的35種監(jiān)管證件，企業(yè)可選擇無紙化模式提交，占監(jiān)管證件總量的3/4以上。“通過這些便利化措施，企業(yè)足不出戶，在辦公室敲敲鍵盤、點點鼠標(biāo)就可以完成業(yè)務(wù)流程，企業(yè)人力資源得到釋放，進一步增強了獲得感。”上海某國際物流有限公司相關(guān)負責(zé)人說。

早申報，貨物通關(guān)“搶”時間

近日，一架運載澳大利亞鮑魚的飛機平穩(wěn)降落在深圳寶安國際機場。深圳海關(guān)根據(jù)預(yù)先收到的報關(guān)信息，確認單貨一致后予以放行。隨后，物流公司立即把這批鮑魚配送到深圳市內(nèi)的各大生鮮市場。從飛機落地到物流公司提貨，全程僅需50分鐘。進口鮮活貨物中午境外裝機，傍晚就能送上人們的餐桌。

以往，通關(guān)時間長，主要長在通關(guān)準(zhǔn)備時間長。為此，海關(guān)總署推廣應(yīng)用進出口“提前申報”，完善管理模式，并進一步明確，在該模式下，由于裝運、配載等原因造成貨物變更運輸工具的，不予記錄報關(guān)差錯；主動報告并經(jīng)海關(guān)認定為主動披露的，可從輕、減輕處罰或依法免予處罰。這一系列改革舉措，為企業(yè)第一時間辦結(jié)通關(guān)手續(xù)“搶”出了時間。

“提前申報，至少幫助企業(yè)將原先的通關(guān)時間壓縮一半以上。”深圳某生鮮商品進口公司相關(guān)負責(zé)人介紹，目前從境外運抵深圳機場的海鮮類貨物以澳洲龍蝦、鮑魚和東南亞地區(qū)的蝦、蟹為主，提前申報模式實施后，大大提高了相關(guān)企業(yè)的備貨積極性，“去年一年，我們公司鮮活產(chǎn)品進口增長1.5倍以上。”

海關(guān)總署牽頭、聯(lián)合相關(guān)部門優(yōu)化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。今年1月1日起，國際航行船舶通過“單一窗口”實現(xiàn)“一單多報”。杭州海關(guān)所屬舟山海關(guān)監(jiān)管一科科長陳新建說：“實行‘一單多報’后，企業(yè)的船舶進出境網(wǎng)上通關(guān)申報內(nèi)容由原先的1113項數(shù)據(jù)壓縮到371項，減少數(shù)據(jù)錄入2/3，舟山口岸實現(xiàn)船舶進出境全流程通關(guān)手續(xù)辦理累計時間由原先的16小時壓縮至2小時，通關(guān)時間壓縮八成以上。”

降成本，收費清單全公開

近日，成都蓉歐聯(lián)合供應(yīng)鏈管理有限公司憑關(guān)稅保證保險保單在成都海關(guān)開通了匯總征稅業(yè)務(wù)，全面享受到此項政策紅利。僅這一份保單就為企業(yè)節(jié)約了流動資金1000萬元。

去年9月1日，海關(guān)總署在北京等10個直屬海關(guān)啟動關(guān)稅保證保險試點。去年10月31日，關(guān)稅保證保險試點擴大至全國。今年1月1日起，海關(guān)總署進一步擴大關(guān)稅保證保險通關(guān)業(yè)務(wù)試點范圍。除了失信企業(yè)之外，任何類型、任何規(guī)模的企業(yè)均可辦理該業(yè)務(wù)。

“相比以往銀行保函和保證金模式，關(guān)稅保證保險具備兩大特點：一是辦理手續(xù)簡單，不需要占用企業(yè)大量資金；二是時效快，保險公司和海關(guān)電子聯(lián)網(wǎng)，從申請開始最快3天取得保單。”成都海關(guān)相關(guān)負責(zé)人介紹，關(guān)稅保證保險特別適合對通關(guān)時效要求較高、在銀行授信額度不足或暫未獲批銀行授信，但又不希望占用自有資金作為保證金質(zhì)押的企業(yè)使用。

統(tǒng)計顯示，關(guān)稅保證保險試點以來，全國合計1463家企業(yè)參與，累計購買保單10306份，保險金額339.6億元。

此外，海關(guān)總署會同交通運輸部、市場監(jiān)管總局加強對口岸收費目錄清單制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)收費行為。

3月20日起，馬士基、地中海、中遠海等23家船公司進一步下調(diào)收費標(biāo)準(zhǔn)。4月1日起，全國范圍內(nèi)港口設(shè)施保安費下調(diào)20%、貨物港務(wù)費下調(diào)15%。

海關(guān)總署相關(guān)負責(zé)人表示，將繼續(xù)配合財政部并會同地方政府做好口岸經(jīng)營服務(wù)性收費清理規(guī)范工作，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費清單管理制度，口岸收費目錄清單向社會公開，今后未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，一律不得新設(shè)涉及進出口環(huán)節(jié)的收費項目。

《 人民日報 》（ 2019年04月22日 13 版）