目錄

前言

一、進展

（一）政策溝通

（二）設(shè)施聯(lián)通

（三）貿(mào)易暢通

（四）資金融通

（五）民心相通

（六）產(chǎn)業(yè)合作

二、貢獻

（一）共商：從中國倡議到全球共識

（二）共建：共同打造和諧家園

（三）共享：讓所有參與方獲得實實在在的好處

（四）愿景：構(gòu)建人類命運共同體

三、展望

（一）和平之路

（二）繁榮之路

（三）開放之路

（四）綠色之路

（五）創(chuàng)新之路

（六）文明之路

（七）廉潔之路

前言

2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。中國政府成立了推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在中國國家發(fā)展改革委設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2015年3月，中國發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》；2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功召開。中國還先后舉辦了博鰲亞洲論壇年會、上海合作組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會、中國國際進口博覽會等。5年多來，共建“一帶一路”倡議得到了越來越多國家和國際組織的積極響應(yīng)，受到國際社會廣泛關(guān)注，影響力日益擴大。

共建“一帶一路”倡議源自中國，更屬于世界；根植于歷史，更面向未來；重點面向亞歐非大陸，更向所有伙伴開放。共建“一帶一路”跨越不同國家地域、不同發(fā)展階段、不同歷史傳統(tǒng)、不同文化宗教、不同風(fēng)俗習(xí)慣，是和平發(fā)展、經(jīng)濟合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容、共同發(fā)展進程，不是要關(guān)起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”；不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，都歡迎參與。共建“一帶一路”倡議以共商共建共享為原則，以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為重點，已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，從倡議轉(zhuǎn)化為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品。

2018年8月，習(xí)近平主席在北京主持召開推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會，提出“一帶一路”建設(shè)要從謀篇布局的“大寫意”轉(zhuǎn)入精耕細作的“工筆畫”，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，造福沿線國家人民，推動構(gòu)建人類命運共同體。

一、進展

2013年以來，共建“一帶一路”倡議以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通為主要內(nèi)容扎實推進，取得明顯成效，一批具有標志性的早期成果開始顯現(xiàn)，參與各國得到了實實在在的好處，對共建“一帶一路”的認同感和參與度不斷增強。

（一）政策溝通

政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障，是形成攜手共建行動的重要先導(dǎo)。5年多來，中國與有關(guān)國家和國際組織充分溝通協(xié)調(diào)，形成了共建“一帶一路”的廣泛國際合作共識。

1.共建“一帶一路”倡議載入國際組織重要文件。共建“一帶一路”倡議及其核心理念已寫入聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織以及其他區(qū)域組織等有關(guān)文件中。2015年7月，上海合作組織發(fā)表了《上海合作組織成員國元首烏法宣言》，支持關(guān)于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議。2016年9月，《二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報》通過關(guān)于建立“全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟”倡議。2016年11月，聯(lián)合國193個會員國協(xié)商一致通過決議，歡迎共建“一帶一路”等經(jīng)濟合作倡議，呼吁國際社會為“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境。2017年3月，聯(lián)合國安理會一致通過了第2344號決議，呼吁國際社會通過“一帶一路”建設(shè)加強區(qū)域經(jīng)濟合作，并首次載入“人類命運共同體”理念。2018年，中拉論壇第二屆部長級會議、中國—阿拉伯國家合作論壇第八屆部長級會議、中非合作論壇峰會先后召開，分別形成了中拉《關(guān)于“一帶一路”倡議的特別聲明》、《中國和阿拉伯國家合作共建“一帶一路”行動宣言》和《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》等重要成果文件。

2.簽署共建“一帶一路”政府間合作文件的國家和國際組織數(shù)量逐年增加。在共建“一帶一路”框架下，各參與國和國際組織本著求同存異原則，就經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策進行充分交流，協(xié)商制定經(jīng)濟合作規(guī)劃和措施。截至2019年3月底，中國政府已與125個國家和29個國際組織簽署173份合作文件。共建“一帶一路”國家已由亞歐延伸至非洲、拉美、南太等區(qū)域。

3.共建“一帶一路”專業(yè)領(lǐng)域?qū)雍献饔行蛲七M。數(shù)字絲綢之路建設(shè)已成為共建“一帶一路”的重要組成部分，中國與埃及、老撾、沙特阿拉伯、塞爾維亞、泰國、土耳其、阿聯(lián)酋等國家共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》，與16個國家簽署加強數(shù)字絲綢之路建設(shè)合作文件。中國發(fā)布《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃（2018—2020年）》，與49個國家和地區(qū)簽署85份標準化合作協(xié)議。“一帶一路”稅收合作長效機制日趨成熟，中國組織召開“一帶一路”稅收合作會議，發(fā)布《阿斯塔納“一帶一路”稅收合作倡議》，稅收協(xié)定合作網(wǎng)絡(luò)延伸至111個國家和地區(qū)。中國與49個沿線國家聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步推進“一帶一路”國家知識產(chǎn)權(quán)務(wù)實合作的聯(lián)合聲明》。中國組織召開“一帶一路”法治合作國際論壇，發(fā)布《“一帶一路”法治合作國際論壇共同主席聲明》。中國組織召開“一帶一路”能源部長會議，18個國家聯(lián)合宣布建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系。中國發(fā)布《共同推進“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》、《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》等。中國推動建立了國際商事法庭和“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。

（二）設(shè)施聯(lián)通

設(shè)施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先方向。在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，由各國共同努力，以鐵路、公路、航運、航空、管道、空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)等為核心的全方位、多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在加快形成，區(qū)域間商品、資金、信息、技術(shù)等交易成本大大降低，有效促進了跨區(qū)域資源要素的有序流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)了互利合作、共贏發(fā)展。

1.國際經(jīng)濟合作走廊和通道建設(shè)取得明顯進展。新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴和孟中印緬等六大國際經(jīng)濟合作走廊將亞洲經(jīng)濟圈與歐洲經(jīng)濟圈聯(lián)系在一起，為建立和加強各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建高效暢通的亞歐大市場發(fā)揮了重要作用。

——新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊。5年多來，新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊區(qū)域合作日益深入，將開放包容、互利共贏的伙伴關(guān)系提升到新的水平，有力推動了亞歐兩大洲經(jīng)濟貿(mào)易交流。《中國—中東歐國家合作布達佩斯綱要》和《中國—中東歐國家合作索菲亞綱要》對外發(fā)布，中歐互聯(lián)互通平臺和歐洲投資計劃框架下的務(wù)實合作有序推進。匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝舊段開工。中國西部—西歐國際公路（中國西部—哈薩克斯坦—俄羅斯—西歐）基本建成。

——中蒙俄經(jīng)濟走廊。中蒙俄三國積極推動形成以鐵路、公路和邊境口岸為主體的跨境基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。2018年，三國簽署《關(guān)于建立中蒙俄經(jīng)濟走廊聯(lián)合推進機制的諒解備忘錄》，進一步完善了三方合作工作機制。中俄同江—下列寧斯闊耶界河鐵路橋中方側(cè)工程已于2018年10月完工。黑河—布拉戈維申斯克界河公路橋建設(shè)進展順利。中俄企業(yè)聯(lián)合體基本完成莫喀高鐵項目初步設(shè)計。三國簽署并核準的《關(guān)于沿亞洲公路網(wǎng)國際道路運輸政府間協(xié)定》正式生效。中蒙俄（二連浩特）跨境陸纜系統(tǒng)已建成。

——中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊。5年多來，該走廊在能源合作、設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)能合作等領(lǐng)域合作不斷加深。中國與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土耳其等國的雙邊國際道路運輸協(xié)定，以及中巴哈吉、中哈俄、中吉烏等多邊國際道路運輸協(xié)議或協(xié)定相繼簽署，中亞、西亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。中國—沙特投資合作論壇圍繞共建“一帶一路”倡議與沙特“2030愿景”進行產(chǎn)業(yè)對接，簽署合作協(xié)議總價值超過280億美元。中國與伊朗發(fā)揮在各領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢，加強涵蓋道路、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域的對接合作。

——中國—中南半島經(jīng)濟走廊。5年多來，該走廊在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)等方面取得積極進展。昆（明）曼（谷）公路全線貫通，中老鐵路、中泰鐵路等項目穩(wěn)步推進。中老經(jīng)濟走廊合作建設(shè)開始啟動，泰國“東部經(jīng)濟走廊”與“一帶一路”倡議加快對接，中國與柬老緬越泰（CLMVT）經(jīng)濟合作穩(wěn)步推進。中國—東盟（10+1）合作機制、瀾湄合作機制、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作（GMS）發(fā)揮的積極作用越來越明顯。

——中巴經(jīng)濟走廊。以能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作、瓜達爾港為重點的合作布局確定實施。中國與巴基斯坦組建了中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)合合作委員會，建立了定期會晤機制。一批項目順利推進，瓜達爾港疏港公路、白沙瓦至卡拉奇高速公路（蘇庫爾至木爾坦段）、喀喇昆侖公路升級改造二期（哈維連—塔科特段）、拉合爾軌道交通橙線、卡西姆港1320兆瓦電站等重點項目開工建設(shè)，部分項目已發(fā)揮效益。中巴經(jīng)濟走廊正在開啟第三方合作，更多國家已經(jīng)或有意愿參與其中。

——孟中印緬經(jīng)濟走廊。5年多來，孟中印緬四方在聯(lián)合工作組框架下共同推進走廊建設(shè)，在機制和制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作、國際金融開放合作、人文交流與民生合作等方面研擬并規(guī)劃了一批重點項目。中緬兩國共同成立了中緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合委員會，簽署了關(guān)于共建中緬經(jīng)濟走廊的諒解備忘錄、木姐—曼德勒鐵路項目可行性研究文件和皎漂經(jīng)濟特區(qū)深水港項目建設(shè)框架協(xié)議。

2.基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平大幅提升。“道路通，百業(yè)興”?；A(chǔ)設(shè)施投入不足是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，加快設(shè)施聯(lián)通建設(shè)是共建“一帶一路”的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心內(nèi)容。

——鐵路合作方面。以中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等合作項目為重點的區(qū)際、洲際鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重大進展。泛亞鐵路東線、巴基斯坦1號鐵路干線升級改造、中吉烏鐵路等項目正積極推進前期研究，中國—尼泊爾跨境鐵路已完成預(yù)可行性研究。中歐班列初步探索形成了多國協(xié)作的國際班列運行機制。中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭和俄羅斯等7國鐵路公司簽署了《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》。截至2018年底，中歐班列已經(jīng)聯(lián)通亞歐大陸16個國家的108個城市，累計開行1.3萬列，運送貨物超過110萬標箱，中國開出的班列重箱率達94%，抵達中國的班列重箱率達71%。與沿線國家開展口岸通關(guān)協(xié)調(diào)合作、提升通關(guān)便利，平均查驗率和通關(guān)時間下降了50%。

——公路合作方面。中蒙俄、中吉烏、中俄（大連—新西伯利亞）、中越國際道路直達運輸試運行活動先后成功舉辦。2018年2月，中吉烏國際道路運輸實現(xiàn)常態(tài)化運行。中越北侖河公路二橋建成通車。中國正式加入《國際公路運輸公約》（TIR公約）。中國與15個沿線國家簽署了包括《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》在內(nèi)的18個雙多邊國際運輸便利化協(xié)定?！洞箐毓哟螀^(qū)域便利貨物及人員跨境運輸協(xié)定》實施取得積極進展。

——港口合作方面。巴基斯坦瓜達爾港開通集裝箱定期班輪航線，起步區(qū)配套設(shè)施已完工，吸引30多家企業(yè)入園。斯里蘭卡漢班托塔港經(jīng)濟特區(qū)已完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、概念規(guī)劃等前期工作。希臘比雷埃夫斯港建成重要中轉(zhuǎn)樞紐，三期港口建設(shè)即將完工。阿聯(lián)酋哈利法港二期集裝箱碼頭已于2018年12月正式開港。中國與47個沿線國家簽署了38個雙邊和區(qū)域海運協(xié)定。中國寧波航交所不斷完善“海上絲綢之路航運指數(shù)”，發(fā)布了16+1貿(mào)易指數(shù)和寧波港口指數(shù)。

——航空運輸方面。中國與126個國家和地區(qū)簽署了雙邊政府間航空運輸協(xié)定。與盧森堡、俄羅斯、亞美尼亞、印度尼西亞、柬埔寨、孟加拉國、以色列、蒙古、馬來西亞、埃及等國家擴大了航權(quán)安排。5年多來，中國與沿線國家新增國際航線1239條，占新開通國際航線總量的69.1%。

——能源設(shè)施建設(shè)方面。中國與沿線國家簽署了一系列合作框架協(xié)議和諒解備忘錄，在電力、油氣、核電、新能源、煤炭等領(lǐng)域開展了廣泛合作，與相關(guān)國家共同維護油氣管網(wǎng)安全運營，促進國家和地區(qū)之間的能源資源優(yōu)化配置。中俄原油管道、中國—中亞天然氣管道保持穩(wěn)定運營，中俄天然氣管道東線將于2019年12月部分實現(xiàn)通氣，2024年全線通氣。中緬油氣管道全線貫通。

——通訊設(shè)施建設(shè)方面。中緬、中巴、中吉、中俄跨境光纜信息通道建設(shè)取得明顯進展。中國與國際電信聯(lián)盟簽署《關(guān)于加強“一帶一路”框架下電信和信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域合作的意向書》。與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗簽署絲路光纜合作協(xié)議，實質(zhì)性啟動了絲路光纜項目。