從第一座冬暖式蔬菜大棚落戶，到成為“買全國、賣全國”的蔬菜集散地，再到三產融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體百姓富足……山東省壽光市書寫出農業(yè)產業(yè)化和縣域經濟協(xié)調發(fā)展的“密碼”，“長出”了全國有名的“壽光模式”。圖為壽光市現代農業(yè)高新技術集成示范區(qū)工作人員帶領觀眾參觀新型農業(yè)智慧大棚。
新華社記者 李紫恒攝
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略協(xié)調推進，中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷提速。中共中央、國務院近日發(fā)布《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，指出到2035年，中國城鎮(zhèn)化將進入成熟期。專家指出，中國最大的發(fā)展?jié)摿秃髣旁卩l(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展能夠帶動經濟社會持續(xù)發(fā)展，激發(fā)中國經濟增長潛力。
農村消費成擴大內需亮點
今年一季度，農村消費快速增長。根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據，今年一季度，農民人均消費支出達到3525元，同比增長6.8%，增速快于城鎮(zhèn)居民2.7個百分點；鄉(xiāng)村消費品零售額達到14388億元，同比增長9.2%，增速超過城鎮(zhèn)1個百分點，農村市場已經成為擴大內需的新亮點。
鄉(xiāng)村消費成為拉動中國經濟增長不可小覷的力量。前段時間，國家發(fā)改委公布的今年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務指出，年內推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展，實現常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個百分點以上。目前，我國進城務工人員超過2.8億人，隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，他們的消費潛力不斷釋放的同時，也給未來中國經濟發(fā)展提供了空間。
中國社會科學院學部委員張曉山指出，中國有近14億人的大市場，大市場里面有很大一塊現在正在激活、還遠遠沒有達到發(fā)揮它潛力的市場，就是農村這塊市場。“未來我們大約會有一億或兩億人，要從鄉(xiāng)村這個空間轉移到城鎮(zhèn)這個空間，會為我們國家的投資消費帶來巨大的增長支撐。城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，也是鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐。”國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶說。
新產業(yè)、新業(yè)態(tài)打造新農村
在城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展的過程中，農村也面臨著種種實際困難。國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長周南指出，當前中國鄉(xiāng)村產業(yè)相對薄弱、城鄉(xiāng)之間的產業(yè)發(fā)展差距較大。“未來的鄉(xiāng)村經濟應該是以現代農業(yè)為基礎，以一二三產融合發(fā)展以及鄉(xiāng)村文化旅游等為補充的多元化經濟。”周南說。
促進農村產業(yè)發(fā)展，關鍵要打造新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。意見指出，要構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系，依托“互聯網+”和“雙創(chuàng)”推動農業(yè)生產經營模式轉變，健全鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、民宿經濟、農耕文化體驗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育機制，完善農村電子商務支持政策，實現城鄉(xiāng)生產與消費多層次對接。
實現城鄉(xiāng)的產業(yè)融合發(fā)展還要注意因地制宜。周南指出，不是所有的鄉(xiāng)村每一寸土地上都適合做一二三產業(yè)融合發(fā)展。根據不同情況，意見提出了五種新農村建設藍圖：一是把特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)要素融合的重要載體，打造集聚特色產業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；二是把農業(yè)園區(qū)作為重要的平臺，優(yōu)化提升各類農業(yè)園區(qū)；三是完善小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的功能，讓它承接一定的產業(yè)和公共服務；四是探索美麗鄉(xiāng)村的特色化差異化發(fā)展方式，盤活用好鄉(xiāng)村的資源資產；五是創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合典型項目。
城鄉(xiāng)融合關鍵要靠城帶鄉(xiāng)
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解新時代社會主要矛盾的關鍵抓手，是國家現代化的重要標志，也是拓展發(fā)展空間的一個強勁動力。國家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳亞軍表示，我國最大的發(fā)展?jié)摿秃髣旁卩l(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、促進鄉(xiāng)村資源要素與全國大市場相對接，能夠釋放出可觀的改革紅利，也能夠帶動經濟社會持續(xù)發(fā)展。
當前，中國處在城鎮(zhèn)化較快發(fā)展階段的中后期，農民進城還是大趨勢，但也到了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的階段。陳亞軍指出，要順應城鎮(zhèn)化大趨勢，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，突出以工促農、以城帶鄉(xiāng)，構建促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)保護等相互融合和協(xié)同發(fā)展的體制機制。
工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的一個重要舉措，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個重要內容。“工商資本下鄉(xiāng)帶去的不僅僅是錢，更重要的是帶去了先進理念、先進技術、先進管理模式以及人才。”周南表示，鼓勵和引導工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展一方面要優(yōu)化鄉(xiāng)村基層營商環(huán)境，強化政策支持、穩(wěn)定政策預期，引導好、服務好、保護好工商資本下鄉(xiāng)的積極性，另一方面還要設立必要的防火墻，不能富了老板、丟了老鄉(xiāng)，守住耕地紅線和生態(tài)紅線，守住農民權益不受損的底線。
