近年來，江西省高安市引導轄區(qū)金融機構創(chuàng)新金融產品、優(yōu)化審批流程、降低融資成本和運用再貸款、再貼現(xiàn)等政策，促使銀行資金投向中小微企業(yè)，以滿足中小微企業(yè)的融資需求，促進金融與實體經(jīng)濟良性互動發(fā)展。圖為高安市農商銀行工作人員在江西華士科技股份有限公司了解企業(yè)貸款后的發(fā)展情況。

周 亮攝（人民視覺）

對中小銀行實行較低存款準備金率，釋放長期資金約2800億元；開展兩次定向中期借貸便利操作，金額分別為2575億元和2674億元；擴大普惠金融定向降準優(yōu)惠政策覆蓋面，凈釋放長期資金約2500億元……業(yè)內人士指出，今年以來，中國人民銀行綜合運用定向降準、定向中期借貸便利等多種貨幣政策工具，持續(xù)釋放資金，引導金融機構加大對民營和小微企業(yè)的貸款支持力度，效果逐步顯現(xiàn)。未來，中國依舊不會搞“大水漫灌”，將進一步發(fā)揮結構性貨幣政策工具精準滴灌的作用，讓金融活水流向實體經(jīng)濟。

千家農商行享優(yōu)惠政策

5月21日，《中國人民銀行關于下調服務縣域的農村商業(yè)銀行人民幣存款準備金率的通知》正式發(fā)布。根據(jù)通知，此次存款準備金率調整將于5月15日、6月17日和7月15日分三次實施到位。

央行有關負責人介紹，此次實行較低存款準備金率的對象是聚焦當?shù)?、服務縣域的中小銀行，約有1000家服務縣域的農村商業(yè)銀行可以享受該優(yōu)惠政策，將釋放長期資金約2800億元，并全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款。

“這一政策很有針對性，相當于一次定向降準，將明顯增強服務縣域中小銀行的資金實力，促進其降低融資成本，提高其支持民營和小微企業(yè)發(fā)展的積極性。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受本報記者采訪時說。

業(yè)內人士指出，一般來說，服務縣域的金融機構必然具有普惠性質。目前中國的農村商業(yè)銀行絕大多數(shù)是服務縣域的中小金融機構，主要是扎根基層，服務普惠金融。

交通銀行首席經(jīng)濟學家連平認為，此次定向降準等于給市場一個信號，優(yōu)惠存款準備金率的政策框架已經(jīng)開始，未來還會持續(xù)推進。對于按照政策方向加大落實力度的銀行，未來可能享有更大力度的流動性支持。尤其是通過降準，增加中小銀行中長期可用資金，提升服務民營和小微企業(yè)的水平。

企業(yè)家信心進一步提升

趙錫軍指出，今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策保持松緊適度，重視優(yōu)化結構、精準滴灌，超萬億元資金的釋放，不僅穩(wěn)定了市場預期和信心，而且實實在在地加大了對實體經(jīng)濟的金融支持。

央行2019年第一季度企業(yè)家問卷調查顯示，企業(yè)家信心指數(shù)環(huán)比上升；城鎮(zhèn)儲戶問卷調查顯示，居民就業(yè)預期指數(shù)為53.7%，環(huán)比上升0.4個百分點，保持在相對高位。

近日，央行發(fā)布的2019年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告顯示，隨著前期有針對性的貨幣政策逆周期調節(jié)效果逐步顯現(xiàn)，政策傳導改善，加之信貸需求有所好轉，貸款保持較快增長。

數(shù)據(jù)顯示，第一季度，普惠小微貸款新增5529億元，同比多增2900億元，3月末余額增速為19.1%，較上年末提高3.9個百分點，高出全部貸款增速5.4個百分點。

總量增、速度升的同時，貸款的覆蓋面穩(wěn)步擴大。3月末普惠小微貸款支持小微經(jīng)營主體2281萬戶，其中一季度增加142萬戶，同比多增108萬戶。

央行報告指出，中國人民銀行積極運用信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)和抵押補充貸款等工具，引導金融機構加大對小微和民營企業(yè)、“三農”、扶貧以及棚改、水利等國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在全國范圍繼續(xù)推進信貸資產質押和央行內部評級試點，有效解決地方中小金融機構借用再貸款合格抵押品不足問題。3月末，全國支農再貸款余額為2586億元，支小再貸款余額為2253億元，扶貧再貸款余額為1679億元，再貼現(xiàn)余額為3858億元。

貨幣政策應對空間充足

金融服務實體經(jīng)濟，未來還有更多措施。日前召開的國務院常務會議就明確提出，進一步加大工作力度，確保小微企業(yè)融資規(guī)模增加、成本下降，促進就業(yè)擴大和新動能成長。其中，工農中建交5家國有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎上再降低1個百分點。

趙錫軍認為，大銀行要加快管理創(chuàng)新包括產品創(chuàng)新等，在風險定價、人力儲備和考核激勵機制等安排上與當前要求相適應。就降低小微企業(yè)融資成本而言，銀行還應抓緊建立利潤轉移機制，讓利給小微企業(yè)。

“從貨幣政策角度來看，穩(wěn)健的貨幣政策要適時適度實施逆周期調節(jié)，根據(jù)形勢變化及時預調微調，靈活運用貨幣政策工具，包括定向降準、定向中期借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等，創(chuàng)新貨幣政策工具和機制，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。同時，貨幣政策與其他政策要加強協(xié)調配合，發(fā)揮合力。”趙錫軍說。

央行報告指出，積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策逐步發(fā)力，金融支持實體經(jīng)濟力度穩(wěn)固，信用收縮明顯緩解，大規(guī)模減稅降費等政策效果逐步顯現(xiàn)。目前，貨幣政策應對空間充足，貨幣政策工具箱豐富，有能力應對各種內外部不確定性。

“下一階段，人民銀行、銀保監(jiān)會將會同相關部門，采取有力措施，發(fā)揮好各部門政策合力，共同促進降低小微企業(yè)融資成本。”中國人民銀行副行長劉國強表示。