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企業(yè)減負(fù):快還舊賬 不欠新賬

持續(xù)推進(jìn)清欠專項(xiàng)行動,堅(jiān)決斬?cái)嘞蚱髽I(yè)亂伸的“黑手”——

企業(yè)減負(fù):快還舊賬 不欠新賬

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徐 駿作(新華社發(fā))

目前,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作正在步入深水區(qū),一些深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。下一步將著眼于企業(yè)訴求,依托聯(lián)席會議機(jī)制督促相關(guān)部門規(guī)范涉企行政事項(xiàng),減少對微觀主體的不當(dāng)干預(yù),為企業(yè)營造寬松環(huán)境,并敢于碰硬,堅(jiān)決斬?cái)嘞蚱髽I(yè)亂伸的“黑手”。

國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)日前印發(fā)《2019年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),指出要落實(shí)減稅降費(fèi)2萬億元的政策措施,確保主要行業(yè)稅負(fù)有明顯降低,讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯感受。同時,持續(xù)推進(jìn)清欠專項(xiàng)行動,督促政府部門和國有大型企業(yè)對拖欠民營企業(yè)的款項(xiàng)年底前清償一半以上,絕不允許增加新的拖欠。

“目前,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作正在步入深水區(qū),一些深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。”國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人接受經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示,下一步將著眼于企業(yè)訴求,依托聯(lián)席會議機(jī)制督促相關(guān)部門規(guī)范涉企行政事項(xiàng),減少對微觀主體的不當(dāng)干預(yù),為企業(yè)營造寬松環(huán)境,并敢于碰硬,堅(jiān)決斬?cái)嘞蚱髽I(yè)亂伸的“黑手”。

聯(lián)席會議由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、審計(jì)署、國資委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會等13個部門和單位組成,工業(yè)和信息化部為牽頭單位。

落實(shí)減稅降費(fèi)

落實(shí)減稅降費(fèi)是今年《政府工作報告》的重頭戲,是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力的重大舉措。今年減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到2萬億元,也是近年來規(guī)模最大的一次。

其中,重要的一條是要確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低,讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯感受。

聯(lián)席會議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,減負(fù)專項(xiàng)督查已列入今年中辦、國辦印發(fā)的督查項(xiàng)目清單,目前正在制定細(xì)化方案。將通過全國減負(fù)專項(xiàng)督查督促各地區(qū)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策,增強(qiáng)企業(yè)獲得感,讓企業(yè)真正享受到中央政策的“陽光雨露”??傮w考慮是突出問題導(dǎo)向,在不增加基層負(fù)擔(dān)的同時,有針對性地推動解決一些具體問題,特別是減稅降費(fèi)政策落實(shí)不到位的問題。

《實(shí)施方案》中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是“清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款”,并明確提出,對拖欠民營企業(yè)的款項(xiàng),年底前要清償一半以上,絕不允許增加新的拖欠。

據(jù)介紹,聯(lián)席會議自2018年11月份起實(shí)施清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動,截至2019年3月底,累計(jì)已推動各級政府部門和大型國有企業(yè)清償民營企業(yè)賬款2600億元。日前,工信部官網(wǎng)還公布了全國和各地區(qū)受理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款投訴舉報渠道。

“清欠工作是增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心、穩(wěn)定社會預(yù)期的重要舉措,廣大民營企業(yè)十分關(guān)注,同時拖欠問題成因復(fù)雜,涉及面廣,尤其是一些地區(qū)縣市級政府財(cái)力有限,清欠難度很大。”聯(lián)席會議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,要將清償目標(biāo)任務(wù)按月度、按地區(qū)分解,定期調(diào)度和通報情況,壓實(shí)清欠責(zé)任,同時暢通企業(yè)投訴渠道,強(qiáng)化督促檢查,確保完成年底前清償一半以上的目標(biāo)任務(wù)。

降低交易成本

聯(lián)席會議辦公室日前公開通報了4起違規(guī)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)案件,分別是河南省上蔡縣教體局違規(guī)收取質(zhì)量和風(fēng)險保證金、新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)伊寧園區(qū)違規(guī)收取投資保證金、黑龍江省大慶市個體私營協(xié)會依托評比達(dá)標(biāo)表彰活動違規(guī)收費(fèi)、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市卓資縣存在項(xiàng)目投資協(xié)議違約和拖欠工程款。

針對涉企違規(guī)收費(fèi)等問題,《實(shí)施方案》提出,要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,降低企業(yè)的制度性交易成本,提升企業(yè)滿意度。重點(diǎn)是要做好涉企有關(guān)事項(xiàng)的清理規(guī)范工作。

據(jù)聯(lián)席會議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來聯(lián)席會議會同有關(guān)部門清理規(guī)范涉企行政事項(xiàng),推動建立涉企收費(fèi)、保證金、評比達(dá)標(biāo)表彰、“雙隨機(jī)”檢查、市場準(zhǔn)入等一系列清單,為規(guī)范政府行為、優(yōu)化營商環(huán)境奠定了重要基礎(chǔ),這也是推動減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重要標(biāo)尺。

目前,全國政府性基金和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量相比2013年分別減少30%和70%,三分之二的省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省級涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”;全國政府部門設(shè)立或征收的涉企保證金減少到了23項(xiàng)。

上述負(fù)責(zé)人透露,將擴(kuò)大清單制度內(nèi)容,進(jìn)一步覆蓋延伸行政檢查與罰款、示范創(chuàng)建活動等,探索推動建立統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),更好發(fā)揮清單制度的約束作用;強(qiáng)化對清單之外違規(guī)行為的查處,堅(jiān)決整治違規(guī)收取保證金和亂收費(fèi)問題,特別是深入治理中介服務(wù)收費(fèi),切斷行政職權(quán)與經(jīng)營收費(fèi)的聯(lián)系。

解決痛點(diǎn)難點(diǎn)

我國企業(yè)減負(fù)已進(jìn)入深水區(qū)。2018年,財(cái)政部牽頭實(shí)施減稅降費(fèi)措施,發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局大力清理涉企收費(fèi),累計(jì)減輕全國企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)1.3萬億元。

據(jù)介紹,在組織實(shí)施清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動方面,工信部會同財(cái)政部、國資委加強(qiáng)清欠情況調(diào)度和督促指導(dǎo),截至2019年3月底,推動各級政府部門和大型國有企業(yè)清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款超過2600億元。

在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面,發(fā)展改革委牽頭對地方營商環(huán)境開展評價,財(cái)政部對接世界銀行評估工作,市場監(jiān)管總局全面推進(jìn)“證照分離”改革,整合制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

在推動降電價政策落實(shí)方面,國家發(fā)展改革委連續(xù)出臺四批10項(xiàng)政策降低一般工商業(yè)電價,工信部開展第三方評估,市場監(jiān)管總局清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價問題,有力推動了降電價政策落實(shí)。

在深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域整治方面,工信部組織開展涉企保證金專項(xiàng)檢查,督促有關(guān)地區(qū)和部門返還企業(yè)資金5億元以上。市場監(jiān)管總局部署全國涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查,累計(jì)查處涉嫌違規(guī)收費(fèi)6.2億元。

“2018年,我們對全國6000家企業(yè)問卷調(diào)查顯示,95%以上企業(yè)反映亂收費(fèi)、亂攤派行為大幅減少;八成以上企業(yè)對營商環(huán)境表示滿意或基本滿意,95%企業(yè)認(rèn)為營商環(huán)境得到改善。”聯(lián)席會議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

但是,一些深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。比如,行政類收費(fèi)項(xiàng)目減少,但一些依托行政職權(quán)向企業(yè)征收的中介服務(wù)收費(fèi)依然屢禁不止;政府定價的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目減少,但依托壟斷地位實(shí)施不合理收費(fèi)的行為在個別地區(qū)和領(lǐng)域有所抬頭……

上述負(fù)責(zé)人表示,將通過調(diào)查評估和督查檢查,構(gòu)建上下聯(lián)動的工作機(jī)制,形成推動落實(shí)惠企減負(fù)政策的工作合力,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

“實(shí)踐證明,調(diào)查評估和監(jiān)督檢查是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題很重要的手段。去年,我們牽頭開展降低一般工商業(yè)電價第三方評估,對全國31個省份開展評估調(diào)研,對2萬家用戶實(shí)行抽樣調(diào)查,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門將發(fā)現(xiàn)的問題解決在評估階段,有力推動了政策的落實(shí)。截至2018年底,全國一般工商業(yè)目錄電價降幅超過10%,九成以上調(diào)查用戶表示降價明顯。”上述負(fù)責(zé)人說。

[責(zé)任編輯:銀冰瑤]
標(biāo)簽: 企業(yè)減負(fù)