推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村是助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的必要手段，也是提高農(nóng)民收入的主要途徑之一

農(nóng)村電商不同于城市，對人才的要求更高，不僅要懂得網(wǎng)絡(luò)和平臺管理、物流配送和售后，還要了解農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品

日前，財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)文，決定打造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級版”。當(dāng)前，我國農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀如何，還存在哪些“堵點(diǎn)”，該怎樣突破？經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者日前采訪了中國財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政與國家治理研究中心副主任、研究員申學(xué)鋒。

“推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村是助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的必要手段，也是提高農(nóng)民收入的主要途徑之一。”申學(xué)鋒認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈較長，儲運(yùn)、加工和銷售環(huán)節(jié)成本偏高，農(nóng)村電子商務(wù)將極大地壓縮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，降低農(nóng)民交易成本，進(jìn)而促使農(nóng)民增加收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

近幾年，農(nóng)村電子商務(wù)迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.37萬億元，同比增長30.4%，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2305億元，同比增長33.8%。

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作自2014年展開，于2018年全面實(shí)施。2018年，示范工作進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)傾斜，新增示范縣260個(gè)，其中國家級貧困縣238個(gè)（含三區(qū)三州深度貧困縣64個(gè)），欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)縣22個(gè)。今年，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范將對具備條件的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“近些年來，農(nóng)村電商發(fā)展富有成效，但也有客觀存在的瓶頸和難點(diǎn)。”申學(xué)鋒舉例說，農(nóng)村電商發(fā)展最緊要的任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但目前多數(shù)地方的農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施和物流配送沒有跟上，農(nóng)村道路建設(shè)等級較低影響物流配送，很多縣鄉(xiāng)沒有農(nóng)業(yè)信息平臺，偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及尚未實(shí)現(xiàn)。

“電商專業(yè)人才匱乏也是一個(gè)難點(diǎn)。農(nóng)村電商不同于城市，對人才的要求更高，不僅要懂得網(wǎng)絡(luò)和平臺管理、物流配送和售后，還要了解農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品，相關(guān)專業(yè)的人才大多流入城市，回到農(nóng)村從事電商的很少。”申學(xué)鋒說，目前農(nóng)村電商市場主體發(fā)育緩慢，中介公司、農(nóng)產(chǎn)品信息平臺等公共服務(wù)體系建設(shè)遲滯，導(dǎo)致多數(shù)電商停留在網(wǎng)絡(luò)購物，手機(jī)繳費(fèi)、信息披露、信用貸款等公共服務(wù)項(xiàng)目偏少。

“此次三部門明確中央財(cái)政資金重點(diǎn)支持方向包括農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電商公共服務(wù)體系以及農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，實(shí)際上就是針對農(nóng)村電商發(fā)展存在的瓶頸采取的相關(guān)舉措。”申學(xué)鋒說。

“農(nóng)村電子商務(wù)意義重大，且難題就在眼前。下一步應(yīng)按照三部門文件精神，下力氣對癥下藥加以解決。”申學(xué)鋒認(rèn)為，首先要加強(qiáng)農(nóng)村電商相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵各地優(yōu)先采取以獎代補(bǔ)、貸款貼息等支持方式，通過中央財(cái)政資金引導(dǎo)帶動社會資本共同參與農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村道路、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)等。

大力支持農(nóng)村電商人才培育是重要抓手。“通過財(cái)政補(bǔ)貼和以獎代補(bǔ)方式，鼓勵農(nóng)業(yè)院校開設(shè)農(nóng)村電商課程和專業(yè)，激勵大學(xué)生回鄉(xiāng)從事農(nóng)村電商事業(yè)；實(shí)施農(nóng)村電商人才培育工程，引導(dǎo)有志于電商的農(nóng)村青年就地創(chuàng)業(yè)；支持人才培訓(xùn)，對于從事農(nóng)村電商專業(yè)人才培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，給予一定的資金支持和稅收優(yōu)惠。”申學(xué)鋒說。（記者 董碧娟）