六、媒體應對

隨著媒體的發(fā)展，有關學校安全事故的報到越來越透明，學校消極的封鎖消息的做法是不當?shù)?。在危機處理時，媒體對事件的報導會影響公眾對此事件關注程度和看法。不適當?shù)膱髮?，常讓問題擴大造成難以補救的傷害，學校能夠妥善應對媒體，甚至已經(jīng)成為決定整個事故處理是否成功的關鍵因素之一。就學校而言，關鍵在于如何將危機事件通過自己的努力轉“危”為“機”。具體來說，校方在事故發(fā)生后與媒體接觸時，應該從以下幾個方面需要注意：

（一）態(tài)度定位

在某起重大事故的新聞報道中，主管官員對記者大談自己在學校安全方面的成績和榮譽，結果媒體報道后引起大眾的反感。所以學校在與媒體應對時的態(tài)度定位是極為重要的。校方首先應該成立危機應對小組，具體問題具體分析，對于事件成因、責任方、媒體情況有大致的了解。如果校方負有的處理應對不當?shù)呢熑位蛘咧饕熑稳藶樾７饺藛T，校方就應該以低姿態(tài)入手，誠懇理性地去解決問題，重在改正的舉措，如上述分類中的安全事故、管教沖突、道德危機、管理責任等的問題；如果校方負有負輕微責任或不負責任，則應將問題的重點放在澄清事態(tài)方面。

（二）途徑選擇

如果事態(tài)并不嚴重或影響較小，不足以大眾吸引眼球，校方可以采取淡化處理的方式，不予報導或者適當延期報導，讓輿論壓力過去，失去新聞點。如果事態(tài)嚴重，不可能做到淡化處理，校方應及時在可靠、廣泛的信息平臺公布事實情況，占領輿論的先手高地，使媒體失去前期輿論創(chuàng)作的空間。對于公布的信息量應仔細斟酌，但切不可捏造事實防止因之負上全責。

（三）人員選擇

學校應當統(tǒng)一對外媒體應對的渠道，由指定的發(fā)言人與媒體進行溝通。值得注意的是，學校的一把手并不適宜直接擔任發(fā)言人，這樣可以在發(fā)言人出現(xiàn)失誤時由一把手出面補救。發(fā)言人應當沉著冷靜、口才良好、善于溝通、人品可靠，這樣才能在與媒體的接觸當中獲得媒體的共鳴，減少負面的報道。

（四）事先準備

學校發(fā)言人不可倉促接受媒體記者的采訪，事先要對有關的內(nèi)容進行充分的準備。準備的內(nèi)容包括事件的全部過程和細節(jié)、記者可能關注的問題及其應對、記者出現(xiàn)尚未有準確答案問題時的處置方案等等。

（五）及時行動

校方對于事件的處理應該有媒體可見的具體的表示，給予媒體和大眾以校方正在積極有序的對發(fā)生的事件進行有效處理的印象，如及時的安全教育、心理輔導、整改措施、相關責任人的處理、問題的補救等。

（六）尊重學生

學校在學校安全事故的媒體應對時，應當尊重學生，考慮學生的利益。對于學生，如果問題嚴重應及時澄清事態(tài)，對于問題的處理應就著主流價值出發(fā)，不應作出過激的行動，而應認識到學校的功能，以早日平息事態(tài)，對學生影響最小為根本，同時也可盡量避免媒體的進一步挖掘。同時，按照《未成年人保護法》的有關規(guī)定，如果事件涉及到未成年學生的隱私，學校要對其加以保護，不得泄露。

（七）尊重媒體

對于媒體的合理要求盡量配合，考慮其時效性等因素配合公布信息，切不可將其惹怒防止報復性輿論。對于媒體的采訪要求可以拖延，但不要拒絕。

七、糾紛解決

在學校安全事故中，如果發(fā)生人身傷亡等情況，面臨的很可能就是賠償?shù)慕鉀Q。學校和學生及其家長在賠償問題上，可以采取的法律救濟程序主要有以下幾種：

《學生傷害事故處理辦法》第十八條規(guī)定：“發(fā)生學生傷害事故，學校與受傷害學生或者學生家長可以通過協(xié)商方式解決；雙方自愿，可以書面請求主管教育行政部門進行調解。成年學生或者未成年學生的監(jiān)護人也可以依法直接提起訴訟。”因此，當受傷學生家長與學校在關于賠償問題產(chǎn)生糾紛時，可以采取協(xié)商、調解以及訴訟的方式解決爭端。除此之外，當事人還可以選擇仲裁的方式解決爭端。但這四者之間沒有先后順序，例如學生和家長可以不經(jīng)協(xié)商和調解。而直接向人民法院提起訴訟。

（一）協(xié)商

協(xié)商是指發(fā)生糾紛的雙方當事人在平等自愿的基礎上，按照有關法律的規(guī)定，直接進行磋商或談判，以達成雙方都可以接受的解決方案。用協(xié)商的方式解決爭端，快捷、簡便，并有助于解決方案的實現(xiàn)。在學生傷害事故的處理中，協(xié)商的當事人一般是學校、受傷的學生及家長、其他責任人（如導致該學生受傷的其他學生）。學校在協(xié)商之前，應當向有關的專業(yè)人士，最好是律師進行咨詢，并征詢教育行政主管部門的意見。協(xié)商的基礎是建立在平等自愿基礎之上的，所以如果有一方當事人拒絕協(xié)商的話，協(xié)商即不能夠進行下去。

（二）調解

調解是指糾紛的當事人在第三人的協(xié)調和斡旋下，在自愿的基礎上達成協(xié)議解決爭端的方法。它具有同協(xié)商解決一樣的優(yōu)點。但其與協(xié)商明顯的區(qū)別在于調解是在第三人的主持下進行的。實踐中，第三人一般是教育行政機關、當?shù)厮痉C關、人民調解委員會、律師等，這些組織和個人通過對當事人雙方的協(xié)調和斡旋，促使受傷學生、家長與學校達成協(xié)議。另外這種調解又區(qū)別于人民法院的調解，人民法院的調解是指在民事訴訟中，雙方當事人在法院審判人員的主持和協(xié)調下，就案件爭議的問題進行協(xié)商，從而解決糾紛所進行的活動。普通的調解與人民法院的調解在發(fā)生時間、調解的主持人以及達成協(xié)議的效力上都是不同的。

（三）訴訟

在學生傷害事故的雙方當事人通過協(xié)商和調解后仍不能達成一致意見時，可以通過訴訟的方式進行解決。因為法院是解決糾紛的最后一道屏障，所以它的公正性是值得信賴的，所以有的當事人在學生傷害事故發(fā)生之后便直接進入訴訟程序。但采用訴訟手段的缺點也是有的，例如費用較高、手續(xù)繁雜、費時較長，另外在判決的執(zhí)行方面也可能會發(fā)生一些麻煩。

對于學校來說，應當盡可能的利用非訴手段解決糾紛。一旦收到法院傳票，進入訴訟階段，學校應當聘請專業(yè)的律師代理自己進行訴訟。有些學校認為：“有理就能打贏官司”，這種想法是非常錯誤的，因為訴訟是一種專業(yè)性非常強的活動，實踐中，就發(fā)生過很多涉訴的學校因為提交證據(jù)的時間不當、答辯狀的書寫內(nèi)容不當?shù)纫蛩囟鴶≡V的例子，實在是令人扼腕嘆息。

（四）仲裁

除了協(xié)商、調解和訴訟等手段之外，當事人還可以利用仲裁手段解決學生傷害事故。所謂仲裁，就是糾紛當事人在自愿的基礎上達成協(xié)議，將糾紛提交仲裁機關審理，由仲裁機關做出對爭議各方均有約束力的裁決的一種解決糾紛的制度和方式。與訴訟相比，其具有簡便、快捷、費用低等特點，但進行仲裁的前提是雙方當事人一致同意將爭議交特定的仲裁機關仲裁，而且仲裁機關做出的裁決與法院的判決相比，法律效力要低。

八、保險索賠

在一些學生傷害事故中，學校往往面臨著巨額的經(jīng)濟賠償，因此賠償經(jīng)費問題是困繞和制約學校工作的一個棘手的問題。而利用保險來解決學生傷害事故中的經(jīng)濟賠償問題是一個行之有效的措施。教育部在《學生傷害事故處理辦法》中規(guī)定：“學校有條件的，應當依據(jù)保險法的有關規(guī)定，參加學校責任保險。教育行政部門可以根據(jù)實際情況，鼓勵中小學參加學校責任保險。提倡學生自愿參加意外傷害保險。在尊重學生意愿的前提下，學?？梢詾閷W生參加意外傷害保險創(chuàng)造便利條件，但不得從中收取任何費用。”

學生傷害事故的保險主要有兩大類，一類是學校責任險，另一類是學生人身平安保險。

*學校責任險

學校責任險是指由于校方的疏忽或過失造成的學生身體受到損害，依照法律應由校方承擔的經(jīng)濟賠償責任由保險公司負責賠償?shù)闹贫?。這種保險在一定程度上化解了學校應對巨額賠償?shù)睦Ь常阅壳昂芏嗟胤秸_始出資為當?shù)貙W校購買學校責任保險，學校責任險的投保覆蓋面已經(jīng)越來越大。

*學生人身平安保險

學生人身平安保險是學生或監(jiān)護人支付保費，當生命健康受到意外傷害時由保險公司根據(jù)保單協(xié)議予以賠償?shù)碾U種，簡稱學平險。但需要注意的是，學校在組織學生購買學平險時，不能強迫學生購買，也不得從中收取任何費用。在學生發(fā)生意外傷害后，學校應當協(xié)助學生向保險公司進行理賠。

在以上幾方面工作的基礎之上，學校要協(xié)調各方面的工作，保證教育教學秩序的穩(wěn)定。對于因為事故發(fā)生不得不停課的情況，學校還要積極創(chuàng)造條件，爭取盡快恢復教學。