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更深拓展中國經(jīng)濟發(fā)展新空間

用好高質(zhì)量發(fā)展的動力之源,用好區(qū)域戰(zhàn)略的暢通之源,更深拓展中國經(jīng)濟的發(fā)展新空間,進一步增強中國經(jīng)濟發(fā)展的信心和底氣

日前召開的中央全面深化改革委員會第八次會議強調(diào),衡量改革的有效性要從國家改革發(fā)展全局出發(fā),既看單項改革執(zhí)行落實情況,也從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌考慮相關(guān)制度的集成效果。在不久前召開的推動中部地區(qū)崛起工作座談會上,習近平總書記指出“國家重大發(fā)展戰(zhàn)略在很多省區(qū)市都有疊加效應”,要求各省立足省情、搶抓機遇,“左右逢源”。從戰(zhàn)略全局把握改革的“集成效果”,從空間布局用好發(fā)展的“疊加效應”,宏觀上統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡,中觀上因勢利導、精準施策,有利于我們更加從容地應對國內(nèi)外各種重大風險挑戰(zhàn),是當前和今后一個時期各地各部門重要的經(jīng)濟工作方法論。

相對于“單兵突進”,制度的“集成效果”有利于改革朝著縱深推進,形成合力破難題、解新題。以普惠性幼兒園的建設(shè)為例,民辦園所對改革的配合意愿不強,主要擔心的是投資收益下降。對此,如果僅靠補貼恐怕效果有限。只有讓物價部門厘定收費標準、讓規(guī)劃部門明確土地性質(zhì),同步協(xié)調(diào)租金、設(shè)備、人員的編制與培訓等,使得民營資本“有得賺”、普通群眾“上得起”、政府監(jiān)管“跟得上”,普惠二字才真正立得住。其他諸如醫(yī)療健康、文化旅游、社區(qū)養(yǎng)老等面臨的復雜局面,同樣需要結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)化的集成攻堅。

相對于“分兵把守”,戰(zhàn)略的“疊加效應”有利于用好政策紅利,讓新發(fā)展理念落地生根。以湖北省為例,有長江經(jīng)濟帶黃金水道的依托,要把搞大保護、“綠滿荊楚”放在首位,又是中部地區(qū)崛起的支點,也離不開創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效。有破有立,就不能簡單把高污染企業(yè)一關(guān)了之,而要通過“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”等一系列辦法促其重生,實現(xiàn)“含綠量”與“含金量”的共同提高。其實,無論東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起,還是京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)發(fā)展,都可能存在雙重或多重的政策疊加,都需要治理者因地制宜、統(tǒng)籌謀劃。

縱橫當有凌云筆。追求改革的“集成效果”、實現(xiàn)發(fā)展的“疊加效應”,關(guān)鍵辦法是善于在具體工作中“左右逢源”——這個“逢源”不是投機取巧的招數(shù),而是要用好高質(zhì)量發(fā)展的動力之源,用好區(qū)域戰(zhàn)略的暢通之源,更深拓展中國經(jīng)濟的發(fā)展新空間,進一步增強中國經(jīng)濟發(fā)展的信心和底氣。激活動力之源,必須緊緊扣住高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,健全各類經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制,推動新舊動能轉(zhuǎn)換;疏浚暢通之源,必須努力完成區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的具體部署落實,統(tǒng)籌全局、整體推進,結(jié)合實際、突出重點,各安其位、各負其責。歸結(jié)起來,就是要求各級領(lǐng)導干部掌握“轉(zhuǎn)盤子”的藝術(shù),把制度的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的勝勢。

應當看到,集成、疊加都需要更加成熟、更加定型的體制機制確認下來。當前,集中精力做好自己的事,就要秉持“止于至善”的決心破解發(fā)展的不平衡,運用“左右逢源”的策略應對發(fā)展的不充分,這離不開宏觀調(diào)控體系的完善。隨著改革開放以來歷次調(diào)控的經(jīng)驗累積,尤其是黨的十八大后區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控、調(diào)控與改革并舉、發(fā)力供給側(cè)等創(chuàng)新,使得目標與政策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督考評、保障等具備了體系化、機制化的現(xiàn)實條件。正因此,中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過的《關(guān)于創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的指導意見》,成為我們處理好政府和市場、短期和長期、國內(nèi)和國際關(guān)系的重要制度保障。

統(tǒng)籌謀劃好“集成效果”與“疊加效應”,有序協(xié)調(diào)好各項國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,在防范化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招,我們定能增強應對挑戰(zhàn)、抵御風險能力,更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局,以更高水平的宏觀調(diào)控實現(xiàn)中國經(jīng)濟更高質(zhì)量的平穩(wěn)健康發(fā)展。

[責任編輯:潘旺旺]