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王東京:研究當前我國收入分配的三個角度

【編者按】改革開放40多年來,收入分配一直是社會普遍關(guān)注的問題,目前學界討論的焦點集中在三方面:一是我國在公有制基礎(chǔ)上發(fā)展市場經(jīng)濟為何會出現(xiàn)收入分配差距?二是怎樣衡量當前的收入分配差距?三是如何調(diào)節(jié)收入分配差距?回答以上三個問題,關(guān)鍵是要選準正確的研究角度,如果研究角度不對,得出的結(jié)論必然似是而非。

研究當前我國收入差距的形成: 應從交換角度分析

中國成功地從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌,其中一個重要標志,是分配體制從單一按勞分配轉(zhuǎn)向“以按勞分配為主體,多種分配方式并存”。經(jīng)濟學研究表明,市場經(jīng)濟的分配與交換是同一個過程,因此我們討論市場經(jīng)濟下收入分配差距形成的原因,不能僅就分配談分配,而應從交換角度研究和分析。

關(guān)于收入來源與收入分配,薩伊于19世紀初曾提出所謂的“三位一體公式”:資本—利潤、土地—地租、勞動—工資。我們知道,馬克思在《資本論》中批評過薩伊,說他混淆了收入來源與收入分配的區(qū)別,并指出資本得到利潤、土地得到地租,并不是資本創(chuàng)造了利潤或土地創(chuàng)造了地租,資本與土地不過是創(chuàng)造收入的條件。

馬克思的分析是對的,收入只能來源于勞動者的勞動,可這是否意味著其他要素就不能參與收入分配呢?當然不是。事實上,只要建立市場經(jīng)濟體制,就必須允許全要素參與分配。讀者想想,黨的十六大報告為何提出“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”?我認為,原因很簡單,如果我們不確立這個原則,就無法調(diào)動全社會資源參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

往深處想,市場經(jīng)濟下實行按要素分配,其實是與市場經(jīng)濟的前提有關(guān)。市場經(jīng)濟是交換經(jīng)濟,而商品交換需要有兩個前提:一是商品要有不同的占有主體;二是保護產(chǎn)權(quán)。馬克思在分析商品交換時曾經(jīng)指出:“商品不能自己到市場去,不能自己去交換。因此,我們必須找尋它的監(jiān)護人,商品所有者。”同理,生產(chǎn)要素也是商品,若沒有占有主體,也不能自己進入市場去交換。

商品交換為何要保護產(chǎn)權(quán)?或者反過來問:如果一個國家不保護產(chǎn)權(quán)意味著什么?這無疑是默認弱肉強食規(guī)則,意味著搶劫盜竊、欺行霸市等行為皆不違法。倘如此,不僅不可能產(chǎn)生商品交換,反而會導致強盜橫行。14、15世紀英國的圈地運動,就是這方面的例證。

商品交換要保護產(chǎn)權(quán),而產(chǎn)權(quán)被保護,那么收入就只能按要素分配。為何作此推斷?讓我用下面的例子解釋:假定有三個人分別是資本、土地和勞動力的所有者,經(jīng)過共同協(xié)商,他們將各自生產(chǎn)要素組合起來辦企業(yè),結(jié)果一年收入了100萬元。請問這100萬元怎么分配?假如國家保護產(chǎn)權(quán),三個要素的所有者都應參與分配,否則剝奪任何一方的分配權(quán),都會造成對產(chǎn)權(quán)的侵犯。

時至今日,人們對按要素分配已有共識,當前人們的困惑是,按要素分配為何會出現(xiàn)收入差距?對此馬克思早就為我們提供過分析視角。馬克思明確講,利潤是資本的價格,地租是土地的價格,工資是勞動力的價格。從這個角度看,按要素分配其實就是給要素定價。價格要由供求決定,供不應求的要素價格會高,供過于求的要素價格會低,由于要素的稀缺度不同,在收入分配中的占比也必然不同。

懂得了上面的原理,我們就不難解釋我國為何會存在收入差距。在中國現(xiàn)階段,勞動、資本、技術(shù)、管理諸要素中,勞動力相對豐富,資本和技術(shù)相對稀缺,由此便決定了資本、技術(shù)等要素的收益率會高于勞動要素的收益率??梢姡覈斍笆杖敕峙涑霈F(xiàn)差距與社會制度無關(guān),而是要素的稀缺度不同所形成的結(jié)果。

衡量當前我國收入差距:應從消費角度比較

學界通常用基尼系數(shù)衡量收入差距,基尼系數(shù)作為衡量收入差距的工具并沒有錯,關(guān)鍵是我們對收入怎樣理解。在經(jīng)濟學里,收入分資產(chǎn)性收入和勞動收入兩種:資產(chǎn)性收入是指投資利潤,而勞動收入則主要指工資。目前人們希望縮小收入差距,那么我們就得弄清楚這個差距的含義是什么?究竟是指資產(chǎn)性收入與勞動收入的差距,還是僅指工資性收入之間的差距?

舉例說吧。某民營企業(yè)一年利潤為2000萬元,而某員工一年工資為10萬元。若從資產(chǎn)性收入看,企業(yè)主收入是2000萬元,兩相比較,企業(yè)主收入是員工收入的200倍,差距可謂大也??芍档米⒁獾氖?,若從收入使用的角度看,利潤卻不同于工資:利潤主要用于擴大再生產(chǎn),而工資則主要用于個人消費。若用利潤與工資之比來反映收入分配差距,是否也不太合理?

嚴格地講,資產(chǎn)性收入并非企業(yè)主個人收入。費雪1930年出版的《利息理論》曾給收入下過定義,說“收入是一連串事件”。意思是,貨幣只有當人們用于購買食物、衣服、汽車等進行享用時才成為收入,沒有享用的貨幣,是資產(chǎn)或財產(chǎn)。如某企業(yè)主一年進賬1000萬元,其中20萬元用于個人消費,980萬元用于投資。按照費雪的定義,20萬元是他的收入,980萬元則是他的資產(chǎn)。

不難看出,費雪是將收入定義為個人消費費用?,F(xiàn)在的問題是,比較收入差距我們應選擇哪種口徑的收入?在我看來,選擇何種口徑的收入要取決于比較收入差距的目的。當年馬克思選擇用資本家利潤(剩余價值)與工人工資作對比,目的是為了揭示資本積累的歷史趨勢,喚醒工人推翻資產(chǎn)階級。而我們今天研究收入差距的目的顯然不同,是為了給政府調(diào)節(jié)收入分配提供依據(jù)。

正因為目的不同,研究當前我國的收入差距就不能用利潤與工資作比較。前面說過,利潤會轉(zhuǎn)化為投資,投資形成的資產(chǎn)雖為企業(yè)主所有,但主要不是用于企業(yè)主個人消費。恰恰相反,企業(yè)資產(chǎn)越多,創(chuàng)造利稅越多,對社會的貢獻也就越大。從這個意義上說,企業(yè)主資產(chǎn)也是社會資產(chǎn),所以不能簡單地將利潤算作企業(yè)主收入。

請讀者思考一個問題,將利潤算作企業(yè)主收入,除了夸大收入差距還有何實際意義?應該說,中國經(jīng)濟發(fā)展能創(chuàng)造奇跡,民營經(jīng)濟功不可沒。習近平總書記多次講,民營企業(yè)家是我們自己人。在我國目前經(jīng)濟體系中,民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。

這里要特別提到諾貝爾經(jīng)濟學獎得主卡尼曼所作的一項研究。他發(fā)現(xiàn):人們的幸福感不僅來自收入,同時也來自比較的參照。上世紀70年代,美國居民收入和二戰(zhàn)前比平均高出不止3倍;可據(jù)他的調(diào)查結(jié)果顯示,由于戰(zhàn)后人們收入差距擴大,美國普通民眾的幸福感反而不如戰(zhàn)前。此研究給我們的啟示是,雖然我們要調(diào)節(jié)收入差距,但也不能過度夸大收入差距,否則就會對社會產(chǎn)生消極后果。

調(diào)節(jié)當前收入差距:應從兼顧公平效率角度施策

我們不能夸大收入差距,當然也不能否認當前存在收入差距。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,政府必須重視調(diào)節(jié)收入分配差距。黨的十八屆五中全會強調(diào),要“作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。何為“更有效的制度安排”?我體會,就是能兼顧公平與效率的收入調(diào)節(jié)機制。

毋庸諱言,追求公平是人類的天性,與生俱來。美國哲學家羅爾斯在《正義論》中曾作過這樣的討論:把一群人送到一個孤島,讓他們一切從零開始,誰也沒有財產(chǎn),誰也不知道未來,然后讓他們自己選擇分配制度,他們會選擇均等分配還是差別分配?羅爾斯推測,多數(shù)人會選擇均等分配。羅爾斯作此推測顯然不是主觀臆斷。有事實為證,原始社會的分配其實就是均等分配。

對人類為何傾向于均等分配,英國經(jīng)濟學家庇古在1920年出版的《福利經(jīng)濟學》中做過分析。他說:即便社會財富不增加,只要均等分配收入便能增進社會福利。庇古的理由是:窮人手里一元錢的效用要比在富人手里的效用大。富人增加一塊錢不過是錦上添花,減少一元錢也無傷大雅;可對窮人來說,增加一塊錢是雪中送炭,減少一塊錢則可能影響生存。于是他得出結(jié)論:將富人收入轉(zhuǎn)移一部分給窮人,必能增加社會福利。

上世紀前半期,庇古的觀點廣受好評,并一度影響過西方國家的分配政策??珊髞碛捎谟葰W洲國家先后患上了“福利國家病”,庇古便遭到了眾多的質(zhì)疑和反對。有學者批評說,公平與效率同等重要,絕不能顧此失彼,若只強調(diào)公平不重視效率,經(jīng)濟發(fā)展就會停滯,最后富人都會變成窮人。

其實,在庇古之前,意大利經(jīng)濟學家帕累托就提出過“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”。其含義是,在既定分配狀態(tài)下,若不減少一個人的福利便無法增加另一人的福利,分配若達到這樣的狀態(tài)就是最優(yōu)狀態(tài)。反之,若不減少任何人的福利卻能增加其他人的福利,則屬“帕累托改進”。帕累托指出,只有“改進狀態(tài)”的收入調(diào)整,才能同時兼顧公平與效率。

然而困難在于,現(xiàn)實中收入調(diào)整不能僅局限于“帕累托改進”,為了照顧公平,政府有時不得不抽肥補瘦。問題是在何種條件下才可抽肥補瘦呢?為此美國學者卡爾多提出了“假想補償原則”:即補貼窮人要以窮人收入增加能彌補富人收入減少為前提。比如,讓富人拿100元補貼給窮人,若窮人能夠增加100元,這樣的調(diào)整可取;若窮人只增加了90元,對社會則是得不償失。

問題是怎樣讓補貼有效率?弗里德曼主張采用負所得稅方案,即:負所得稅(補貼)=社會貧困保障線-個人實際收入負所得稅稅率。舉例解釋:假定貧困保障線為1000元,負所得稅率為50%,若某人實際收入為1000元,按上面公式計算可得補貼500元,個人可支配收入(實際收入+補貼)為1500元;若實際收入為500元,可得補貼750元,個人可支配收入為1250元??梢?,用這種辦法補貼窮人可鼓勵人們勤奮勞動創(chuàng)造收入。

以上是理論分析,轉(zhuǎn)向政策操作層面,我認為政府調(diào)節(jié)收入分配應把握三個重點:第一,公平事關(guān)人心向背,為防止收入分配差距過大,政府要密切關(guān)注收入分配狀況并適時予以調(diào)節(jié);第二,對“帕累托改進狀態(tài)”的收入分配改革,應盡可能加快推進;第三,調(diào)節(jié)收入差距應兼顧公平與效率,要立足供給側(cè)“造血”,從消費性扶貧轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性扶貧。

簡短的結(jié)論

綜上分析,可以得出以下三點結(jié)論:

一是市場經(jīng)濟的分配與交換是同一過程,按要素分配就是給不同的生產(chǎn)要素定價。按照供求決定價格原理,只要生產(chǎn)要素稀缺度存在差異,收入分配就會出現(xiàn)差距,當前我國存在收入分配差距的原因即在于此。

二是民營企業(yè)家是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者,而且企業(yè)利潤并不是企業(yè)家的個人收入,因此我們不能用利潤與工資之比反映我國當前的收入差距。由此說,中國基尼系數(shù)的測算應以消費支出為基礎(chǔ),否則會夸大收入差距,誤導人們的視聽。

三是調(diào)節(jié)收入分配差距既要注重公平,也要兼顧效率。當前要以精準脫貧為重點,加快推進“帕累托改進型”的收入分配改革。加大職業(yè)教育培訓力度,提高勞動力要素的技術(shù)含量;利用扶貧資金,從供給側(cè)扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn);發(fā)揮社會政策托底功能,為貧困人口提供基本生活保障。

[作者系中央黨校(國家行政學院)副校長(副院長)、習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任]

[責任編輯:潘旺旺]