近年來,我國長期護(hù)理保險(xiǎn)制度不斷發(fā)展完善,讓“誰來替我們養(yǎng)老”有了更多選擇。不久前,國家醫(yī)保局辦公室會同民政部辦公廳出臺《長期護(hù)理失能等級評估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,符合該標(biāo)準(zhǔn)的參保人可以得到專業(yè)的護(hù)理服務(wù)。目前,全國49個長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市參保人數(shù)已達(dá)1.34億人。
積極應(yīng)對人口老齡化,養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)體系大有可為。當(dāng)前,隨著我國人均預(yù)期壽命不斷提高,因高齡而失能的老人也越來越多,這給家庭帶來照護(hù)壓力。多病共存的失能老人不僅需要生活照料,輔助穿衣、吃飯,還需要醫(yī)療護(hù)理,即使有子女或親屬照顧,也不一定能照顧好。不同于一般的養(yǎng)老服務(wù),長期護(hù)理服務(wù)人員,無法從家政市場找到,也沒有那么多護(hù)士上門執(zhí)業(yè)。一直以來,長期護(hù)理服務(wù)的缺失成為社會保障的一塊短板,并隨著老齡化程度的加深日益凸顯,而長期護(hù)理保險(xiǎn)正好補(bǔ)上了這塊短板。
長期護(hù)理保險(xiǎn)是一種以互助共濟(jì)方式籌集資金、為長期失能人員的基本生活照料和與之密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供服務(wù)或資金保障的社會保險(xiǎn)制度。長期護(hù)理保險(xiǎn)以購買服務(wù)的方式為參保人提供專業(yè)長期護(hù)理服務(wù),而不僅僅是貨幣補(bǔ)貼,從而可以上門為居家或在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人服務(wù)?!?020年全國醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2020年,長期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)有4845個,護(hù)理服務(wù)人員數(shù)19.1萬人??梢灶A(yù)見,隨著長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的實(shí)施,護(hù)理市場的發(fā)展將與其相輔相成,更好滿足失能人員長期護(hù)理的需求。
長期護(hù)理保險(xiǎn)作為一種保險(xiǎn)制度,誰能參加、繳費(fèi)多少、是否能穩(wěn)定籌資運(yùn)行等基本問題受到人們關(guān)注。在試點(diǎn)中,各地探索長期護(hù)理保險(xiǎn)作為獨(dú)立險(xiǎn)種進(jìn)行籌資,從參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的人群起步,籌資從其繳納的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中劃出,并由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦,向長期護(hù)理機(jī)構(gòu)購買專業(yè)服務(wù)。經(jīng)評估失能等級后,參保人可享受相應(yīng)的服務(wù)。在一些試點(diǎn)城市,參加長期護(hù)理保險(xiǎn)的失能老人每月可享有1000元至2000元不等的專業(yè)護(hù)理服務(wù),既減輕了家庭負(fù)擔(dān),老人生活質(zhì)量也得到明顯提高。還有一些試點(diǎn)地區(qū),因?yàn)殚L期護(hù)理保險(xiǎn)制度的實(shí)施,長期護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大,很多長期占據(jù)醫(yī)院床位的失能老人轉(zhuǎn)至護(hù)理機(jī)構(gòu),使醫(yī)療資源得到更合理的利用。
經(jīng)過5年的試點(diǎn),各地探索出的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和提煉。試點(diǎn)工作表明,長期護(hù)理服務(wù)不同于一般養(yǎng)老護(hù)理服務(wù),從業(yè)人員須經(jīng)過培訓(xùn),服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、準(zhǔn)入也必須有專業(yè)門檻,才能確保參保人享受到合格的服務(wù)。因此,發(fā)展符合要求的長期護(hù)理服務(wù),成為影響制度實(shí)施的重要因素?,F(xiàn)實(shí)中,長期護(hù)理服務(wù)人員缺乏,機(jī)構(gòu)也比較少,相關(guān)市場亟待培育和發(fā)展。同時,市場準(zhǔn)入、退出標(biāo)準(zhǔn)以及考核指標(biāo)等,也需要進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范。
老吾老,以及人之老。我國老年人口數(shù)量龐大,積極應(yīng)對老齡化、解決失能老人長期護(hù)理難題的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度已在試點(diǎn)中破題,制度框架初步建立。今后,還需繼續(xù)完善制度各項(xiàng)環(huán)節(jié),統(tǒng)一和規(guī)范各類標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新監(jiān)管、考核機(jī)制,不斷推進(jìn)探索實(shí)踐,使其更加符合生活需求、符合地方實(shí)際,紓解人們的養(yǎng)老之憂,為積極應(yīng)對人口老齡化貢獻(xiàn)更大力量。