以發(fā)展解放保護生產力為根本減貧手段

黨和國家在推進減貧事業(yè)的過程中，始終將歷史唯物主義中生產力決定生產關系理論作為基本依據，力求從根本手段上破解貧困難題。這一根本手段，就是不斷發(fā)揮生產力在減貧工作中的助推作用，持續(xù)夯實減貧的物質基礎。

新中國成立以來，黨和國家不斷探索和豐富了“生產力”的內涵，強調發(fā)展生產力、解放生產力、保護生產力的辯證統(tǒng)一，注重依靠發(fā)展來減貧，并根據不同時期的貧困問題，實施符合國情和發(fā)展實際的減貧政策，采取有計劃有差別的減貧方式，不斷提升減貧實效。

在發(fā)展生產力中積極減貧。新中國成立初期，生產力發(fā)展水平較低，大面積災荒加劇了貧困程度，在落后的生產條件下，黨和國家減貧的重心在于提高生產力水平、擺脫貧窮落后的面貌，這一階段主要采取恢復和發(fā)展各項生產、對貧困地區(qū)進行物資輸送等措施緩解貧困。改革開放新時期，減貧的重心轉換為推動貧困地區(qū)和貧困農戶脫貧致富，從改革開放初期的支持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展、鼓勵貧困地區(qū)發(fā)展商品生產、推進貧困地區(qū)基礎設施建設，到進入21世紀后的優(yōu)化貧困地區(qū)產業(yè)結構、推進產業(yè)化扶貧，貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展迅速，對減貧工作形成了強大的支撐。進入新時代，黨中央明確把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，著力在構建大農業(yè)發(fā)展格局、促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展中加大產業(yè)扶貧力度，貧困地區(qū)的生產力水平得以提升。新中國成立70年來的減貧歷程，不僅是貧困地區(qū)的生產力獲得發(fā)展的過程，也是我國現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的過程，我國的農業(yè)生產能力不斷得到提升，糧食安全和重要農產品供給得到切實保障。1949年，全國糧食產量僅為11318萬噸；1978年，全國糧食產量增長到30477萬噸；2000年，全國糧食產量增加到46218萬噸，兩億多農村貧困人口的溫飽問題得到了根本解決；2018年，全國糧食產量躍升為65789萬噸，我們成功將飯碗牢牢端在中國人民自己手中，實現(xiàn)了用較少土地養(yǎng)活較多人口的中國奇跡。

在解放生產力中有效減貧。解放生產力，是發(fā)展生產力的重要前提。鄧小平同志指出：“生產力方面的革命也是革命，而且是很重要的革命，從歷史的發(fā)展來講是最根本的革命。”中華人民共和國的成立，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，社會生產力獲得前所未有的解放和發(fā)展，中國不僅贏得了民族獨立，也逐步實現(xiàn)了經濟上的獨立，為積極消除貧困、持續(xù)改善民生奠定了必要的物質基礎和社會基礎。改革開放新時期，農村改革等各項改革有序推進，不合理的生產關系對生產力發(fā)展的束縛不斷得到破除，在整體實現(xiàn)解放生產力和推進體制改革的過程中，貧困地區(qū)的生產力水平也得到快速提升。家庭聯(lián)產承包責任制的實行，確保了農民獨立自主的經營權，極大地提高了貧困人口從事農業(yè)生產的積極性；農產品價格改革的推進，在一定程度上提高了農產品收購價格，保證了貧困人口的農業(yè)收入來源；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和戶籍制度改革的推行，改變了貧困人口單一依賴農業(yè)生產生存的狀況，農民可以自由從事農業(yè)生產以外的經濟活動，促進了貧困人口收入來源的多樣化。進入新時代，在全面深化改革的過程中，進一步破除束縛貧困地區(qū)生產力發(fā)展的各種弊端，貧困地區(qū)的生產力水平進一步提升。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制加快健全，新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化對脫貧的輻射帶動作用逐步發(fā)揮；戶籍制度改革深入推進，農民工同工同酬等權益得到保障，貧困人口增收渠道進一步拓寬。2018年，全國貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入達到10371元，其中，人均工資性收入為3627元，已成為貧困地區(qū)農村居民增收的主要來源。

在保護生產力中穩(wěn)步減貧。保護生產力，是發(fā)展生產力的重要保障和重要內容。在貧困地區(qū)生產力水平和貧困人口收入水平穩(wěn)步提升的同時，黨和國家注重將發(fā)展生產力與保護生產力相結合，明確生態(tài)環(huán)境也是生產力，充分發(fā)揮扶貧的生態(tài)效益。特別是改革開放以來，扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相結合，積極推動貧困地區(qū)生態(tài)建設和資源環(huán)境保護，貧困地區(qū)生態(tài)惡化問題逐步緩解；積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)和環(huán)保農業(yè)，貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。黨的十八大以來，黨和國家大力推進生態(tài)文明建設。習近平總書記強調：“要正確處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念。”我國開始樹立綠色減貧的發(fā)展理念，走上了可持續(xù)的綠色減貧道路。在保證一定脫貧速度的同時，著重提升扶貧開發(fā)的持久性和穩(wěn)定性，減貧的重心轉變?yōu)樵诎l(fā)展中促進保護、在保護中尋求發(fā)展。在扶貧開發(fā)中，堅持精準扶貧與生態(tài)保護相結合，尊重自然、順應自然、保護自然，著力于實現(xiàn)扶貧開發(fā)和生態(tài)改善的雙贏；堅持精準扶貧與綠色發(fā)展相結合，合理利用貧困地區(qū)的自然資源和生態(tài)資源，加快推動貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，著力于實現(xiàn)扶貧開發(fā)經濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。