【慶祝新中國(guó)成立70周年】
新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視解決貧困問(wèn)題，帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。改革開放以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民積極探索、頑強(qiáng)奮斗，實(shí)現(xiàn)7億多貧困人口擺脫絕對(duì)貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。黨的十八大以來(lái)，黨中央實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，這個(gè)成就足以向世界證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
新中國(guó)70年的減貧史，既是不懈探索中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路的奮斗史，又是不斷推動(dòng)馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的發(fā)展史，更是持續(xù)積累中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)和取得巨大減貧成就的輝煌史。恩格斯指出：“歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始。”在新中國(guó)70年的減貧歷史長(zhǎng)河中，不同時(shí)期的減貧思想、減貧模式和減貧方案存在差異、各有側(cè)重，但始終相互聯(lián)系、一脈相承，形成了系統(tǒng)完整的邏輯體系：從“明確貧困根源”的邏輯起點(diǎn)出發(fā)，沿著“解決貧困根本手段”的邏輯主線展開，依托“治理貧困科學(xué)方法”的邏輯支點(diǎn)深入，朝著“逐步解決貧困問(wèn)題”的邏輯目標(biāo)推演，即嚴(yán)格按照“發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)——發(fā)展解放保護(hù)生產(chǎn)力——推行‘減貧組合拳’的綜合治理——實(shí)現(xiàn)全面主動(dòng)減貧”的邏輯，全力推進(jìn)中國(guó)特色減貧事業(yè)向前發(fā)展。
發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)推進(jìn)減貧進(jìn)程
在推進(jìn)新中國(guó)減貧事業(yè)的過(guò)程中，我們發(fā)揮社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從源頭尋找減貧的治本之策，確立了以制度為基礎(chǔ)的國(guó)家減貧模式。
馬克思認(rèn)為，資本主義私有制是貧困問(wèn)題的總根源。資本主義制度不僅不能解決貧困問(wèn)題，反而會(huì)導(dǎo)致貧困問(wèn)題不斷深化直至矛盾的爆發(fā)。要根治貧困，必須建立社會(huì)主義制度。新中國(guó)成立以后，我國(guó)建立了社會(huì)主義制度。在理論上，始終堅(jiān)持運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義的減貧理論。鄧小平同志指出：“只有社會(huì)主義制度才能從根本上解決擺脫貧窮的問(wèn)題。”在實(shí)踐中，堅(jiān)持依靠和完善社會(huì)主義制度，筑牢了減貧事業(yè)的根本制度保障，實(shí)現(xiàn)了有效減貧，彰顯出社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。
新中國(guó)成立后，發(fā)揮社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，確立了以制度為基礎(chǔ)的國(guó)家減貧模式。在探索建立社會(huì)主義制度的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)社會(huì)主義三大改造，社會(huì)主義公有制的主體地位得以確立，社會(huì)主義基本制度得以形成，奠定了國(guó)家動(dòng)員減貧的堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)；通過(guò)土地制度改革，人民群眾掌握了社會(huì)生產(chǎn)資料，享有了平等的土地權(quán)利，建立了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和解決溫飽進(jìn)而擺脫貧困的有力制度保障；通過(guò)實(shí)行人民民主專政制度，團(tuán)結(jié)各族人民和各個(gè)階級(jí)開展社會(huì)主義建設(shè)，形成了集中力量解決貧困問(wèn)題的強(qiáng)大組織合力。
改革開放新時(shí)期，建立和完善相關(guān)制度，不斷促進(jìn)減貧工作常態(tài)化。改革開放開啟之后，社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯和發(fā)揮，常態(tài)化的減貧工作機(jī)制逐步建立。黨和國(guó)家從這一時(shí)期的具體實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定和實(shí)施扶貧方略，全國(guó)人大六屆四次會(huì)議將“老、少、邊、窮”地區(qū)脫貧列入“七五”計(jì)劃，減貧工作上升為國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)；扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和扶貧開發(fā)綱要相繼出臺(tái)，減貧工作進(jìn)一步落到實(shí)處；國(guó)務(wù)院成立貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，減貧責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制正式確立；針對(duì)貧困地區(qū)的專項(xiàng)扶貧資金得以設(shè)立，國(guó)家級(jí)貧困縣的扶貧標(biāo)準(zhǔn)正式明確，貧困地區(qū)脫貧步伐加快，減貧重心實(shí)現(xiàn)了從救濟(jì)式到參與式的轉(zhuǎn)變。
中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，通過(guò)制度創(chuàng)新加快推進(jìn)減貧事業(yè)發(fā)展。新時(shí)代，黨和國(guó)家將脫貧攻堅(jiān)工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，減貧目標(biāo)、責(zé)任、考核、評(píng)估機(jī)制不斷完善，減貧工作的針對(duì)性和精準(zhǔn)度持續(xù)提高，穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面。黨和國(guó)家根據(jù)工作進(jìn)展及時(shí)調(diào)整扶貧方略，出臺(tái)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，扶貧方向?qū)崿F(xiàn)了從廣泛到精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變；中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的減貧責(zé)任體系正式建立，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓扶貧的減貧責(zé)任機(jī)制開始實(shí)行，確保了層層落實(shí)和履行扶貧責(zé)任；考核貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作成效的考核機(jī)制開始建立，改變了傳統(tǒng)以考核貧困區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值為導(dǎo)向的考核方式，明確了貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn)；“回頭看”和省際交叉考核等考核方式開始運(yùn)用，保證了扶貧開發(fā)成果的真實(shí)有效；第三方評(píng)估的評(píng)估機(jī)制正式引入，確保了扶貧評(píng)估結(jié)果的客觀公正，在很大程度上預(yù)防了脫貧人口返貧。2016年，全國(guó)返貧人數(shù)為68.4萬(wàn)人，2017年降為20.8萬(wàn)人，2018年大幅下降為5.8萬(wàn)人、貧困發(fā)生率下降到1.7%，顯示出較高的減貧工作實(shí)效。
以發(fā)展解放保護(hù)生產(chǎn)力為根本減貧手段
黨和國(guó)家在推進(jìn)減貧事業(yè)的過(guò)程中，始終將歷史唯物主義中生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系理論作為基本依據(jù)，力求從根本手段上破解貧困難題。這一根本手段，就是不斷發(fā)揮生產(chǎn)力在減貧工作中的助推作用，持續(xù)夯實(shí)減貧的物質(zhì)基礎(chǔ)。
新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家不斷探索和豐富了“生產(chǎn)力”的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力、保護(hù)生產(chǎn)力的辯證統(tǒng)一，注重依靠發(fā)展來(lái)減貧，并根據(jù)不同時(shí)期的貧困問(wèn)題，實(shí)施符合國(guó)情和發(fā)展實(shí)際的減貧政策，采取有計(jì)劃有差別的減貧方式，不斷提升減貧實(shí)效。
在發(fā)展生產(chǎn)力中積極減貧。新中國(guó)成立初期，生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，大面積災(zāi)荒加劇了貧困程度，在落后的生產(chǎn)條件下，黨和國(guó)家減貧的重心在于提高生產(chǎn)力水平、擺脫貧窮落后的面貌，這一階段主要采取恢復(fù)和發(fā)展各項(xiàng)生產(chǎn)、對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行物資輸送等措施緩解貧困。改革開放新時(shí)期，減貧的重心轉(zhuǎn)換為推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶脫貧致富，從改革開放初期的支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)貧困地區(qū)發(fā)展商品生產(chǎn)、推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到進(jìn)入21世紀(jì)后的優(yōu)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)減貧工作形成了強(qiáng)大的支撐。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央明確把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，著力在構(gòu)建大農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，貧困地區(qū)的生產(chǎn)力水平得以提升。新中國(guó)成立70年來(lái)的減貧歷程，不僅是貧困地區(qū)的生產(chǎn)力獲得發(fā)展的過(guò)程，也是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的過(guò)程，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷得到提升，糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到切實(shí)保障。1949年，全國(guó)糧食產(chǎn)量?jī)H為11318萬(wàn)噸；1978年，全國(guó)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)到30477萬(wàn)噸；2000年，全國(guó)糧食產(chǎn)量增加到46218萬(wàn)噸，兩億多農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題得到了根本解決；2018年，全國(guó)糧食產(chǎn)量躍升為65789萬(wàn)噸，我們成功將飯碗牢牢端在中國(guó)人民自己手中，實(shí)現(xiàn)了用較少土地養(yǎng)活較多人口的中國(guó)奇跡。
在解放生產(chǎn)力中有效減貧。解放生產(chǎn)力，是發(fā)展生產(chǎn)力的重要前提。鄧小平同志指出：“生產(chǎn)力方面的革命也是革命，而且是很重要的革命，從歷史的發(fā)展來(lái)講是最根本的革命。”中華人民共和國(guó)的成立，成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，社會(huì)生產(chǎn)力獲得前所未有的解放和發(fā)展，中國(guó)不僅贏得了民族獨(dú)立，也逐步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，為積極消除貧困、持續(xù)改善民生奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。改革開放新時(shí)期，農(nóng)村改革等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，不合理的生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的束縛不斷得到破除，在整體實(shí)現(xiàn)解放生產(chǎn)力和推進(jìn)體制改革的過(guò)程中，貧困地區(qū)的生產(chǎn)力水平也得到快速提升。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，確保了農(nóng)民獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)，極大地提高了貧困人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革的推進(jìn)，在一定程度上提高了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，保證了貧困人口的農(nóng)業(yè)收入來(lái)源；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和戶籍制度改革的推行，改變了貧困人口單一依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生存的狀況，農(nóng)民可以自由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)了貧困人口收入來(lái)源的多樣化。進(jìn)入新時(shí)代，在全面深化改革的過(guò)程中，進(jìn)一步破除束縛貧困地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的各種弊端，貧困地區(qū)的生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制加快健全，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)脫貧的輻射帶動(dòng)作用逐步發(fā)揮；戶籍制度改革深入推進(jìn)，農(nóng)民工同工同酬等權(quán)益得到保障，貧困人口增收渠道進(jìn)一步拓寬。2018年，全國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10371元，其中，人均工資性收入為3627元，已成為貧困地區(qū)農(nóng)村居民增收的主要來(lái)源。
在保護(hù)生產(chǎn)力中穩(wěn)步減貧。保護(hù)生產(chǎn)力，是發(fā)展生產(chǎn)力的重要保障和重要內(nèi)容。在貧困地區(qū)生產(chǎn)力水平和貧困人口收入水平穩(wěn)步提升的同時(shí)，黨和國(guó)家注重將發(fā)展生產(chǎn)力與保護(hù)生產(chǎn)力相結(jié)合，明確生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力，充分發(fā)揮扶貧的生態(tài)效益。特別是改革開放以來(lái)，扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，積極推動(dòng)貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)，貧困地區(qū)生態(tài)惡化問(wèn)題逐步緩解；積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)，貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”我國(guó)開始樹立綠色減貧的發(fā)展理念，走上了可持續(xù)的綠色減貧道路。在保證一定脫貧速度的同時(shí)，著重提升扶貧開發(fā)的持久性和穩(wěn)定性，減貧的重心轉(zhuǎn)變?yōu)樵诎l(fā)展中促進(jìn)保護(hù)、在保護(hù)中尋求發(fā)展。在扶貧開發(fā)中，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，著力于實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和生態(tài)改善的雙贏；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與綠色發(fā)展相結(jié)合，合理利用貧困地區(qū)的自然資源和生態(tài)資源，加快推動(dòng)貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，著力于實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
采取“減貧組合拳”綜合治理貧困
新中國(guó)70年的減貧工作始終將辯證唯物主義作為基本遵循，探尋治理貧困的科學(xué)方法。這一科學(xué)方法，就是運(yùn)用發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)和分析貧困問(wèn)題，將貧困問(wèn)題視為多元化、動(dòng)態(tài)化的復(fù)合問(wèn)題，采取“減貧組合拳”來(lái)綜合治理貧困。
新中國(guó)成立70年來(lái)，黨和國(guó)家始終根據(jù)貧困問(wèn)題的發(fā)展變化，針對(duì)減貧中的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整、創(chuàng)新和完善貧困治理體系，在政策設(shè)計(jì)、措施選擇、主體培育等多個(gè)方面，多措并舉、多管齊下、多方發(fā)力，打出了貧困治理的“組合拳”，減貧的質(zhì)量、效率和動(dòng)力顯著提升。
頂層設(shè)計(jì)與具體舉措相結(jié)合。在貧困治理中，黨和國(guó)家從宏觀、中觀和微觀層面對(duì)減貧方案進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì)，不僅在戰(zhàn)略上明確了扶貧開發(fā)的基本方向，而且在路徑上促進(jìn)了減貧舉措的落地實(shí)施。其中，明確外部幫扶與內(nèi)生發(fā)展相結(jié)合，外在“輸血式”扶貧與內(nèi)部“造血式”扶貧相結(jié)合，保障了貧困群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。重視扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，在區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)中聚焦深度貧困地區(qū)，在不同時(shí)期確立了脫貧攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵區(qū)域，著力重點(diǎn)突破。重視扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合，從黨的十六屆五中全會(huì)后注重扶貧開發(fā)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，到黨的十八大后注重脫貧攻堅(jiān)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相統(tǒng)籌，再到黨的十九大以來(lái)重視脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接，在堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中，逐步推進(jìn)減貧工作。
開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合。在減貧過(guò)程中，黨和國(guó)家逐步確定了開發(fā)與保障的雙重目標(biāo)，既將扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要手段，又將政策兜底作為擺脫貧困的根本保障。實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧與專項(xiàng)扶貧一起抓，從新中國(guó)成立后的物資救濟(jì)，到改革開放后的產(chǎn)業(yè)幫扶，再到新時(shí)代的“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”系統(tǒng)性舉措，在推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，開展教育醫(yī)療社會(huì)保障等公共服務(wù)方面的綜合扶貧，實(shí)現(xiàn)了多維度、多領(lǐng)域的扶貧協(xié)同。實(shí)行物質(zhì)幫扶與精神幫扶一起抓，從新中國(guó)成立后的物質(zhì)幫扶，到改革開放后的堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，提倡貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，再到新時(shí)代的扶貧與扶志扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)，在保障不同時(shí)期扶貧對(duì)象基本生活的同時(shí)，強(qiáng)化了貧困群眾在扶貧開發(fā)中的主體作用，提升了貧困群眾脫貧致富的動(dòng)力和持續(xù)發(fā)展的能力。
構(gòu)建多元主體的社會(huì)扶貧體系。面對(duì)不同的減貧主體，黨和國(guó)家始終重視各主體間的協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素為減貧事業(yè)服務(wù)，不但保證了各主體各自發(fā)揮作用，而且凝聚形成了協(xié)同減貧的重要力量。這一過(guò)程中，堅(jiān)持共建共治共享的減貧理念，積極發(fā)揮專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各方在資金、技術(shù)、人才等方面向貧困地區(qū)投入和傾斜，推進(jìn)各類各項(xiàng)扶貧精確對(duì)接和共同發(fā)力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的減貧體系，發(fā)揮了各級(jí)黨委和政府的主導(dǎo)作用，動(dòng)員了全社會(huì)力量的廣泛參與，發(fā)揮了各參與主體的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了扶貧主體間的高度集成和良性互動(dòng)。
將消除貧困作為重要使命實(shí)現(xiàn)全面主動(dòng)減貧
新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家牢牢將消除貧困作為重要使命，堅(jiān)持積極主動(dòng)脫貧，追求全面整體脫貧。全面主動(dòng)脫貧體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求和以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)際擔(dān)當(dāng)。
在減貧范圍上，我們尋求的是全面整體脫貧，而不是西方國(guó)家的短期內(nèi)緩解貧困。習(xí)近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。在減貧立場(chǎng)上，我們堅(jiān)持積極主動(dòng)脫貧，而不是西方國(guó)家的被動(dòng)被迫減貧。抓好扶貧工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好貧困人口生產(chǎn)生活問(wèn)題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，這是我們的目標(biāo)，也是我們的莊嚴(yán)承諾，是國(guó)內(nèi)外皆知的莊嚴(yán)承諾。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家牢牢將消除貧困作為重要使命，力求順利實(shí)現(xiàn)到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的攻堅(jiān)目標(biāo)。
全面主動(dòng)減貧體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。對(duì)于減貧事業(yè)，黨和國(guó)家堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削和消除兩極分化、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中，有力地推動(dòng)了減貧工作。新中國(guó)成立初期，黨和國(guó)家著力解決普遍性貧困問(wèn)題，在發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，堅(jiān)持貧困人口不掉隊(duì)，抓住解決溫飽問(wèn)題不放松。改革開放以來(lái)，社會(huì)主義的本質(zhì)得以明確，先富帶動(dòng)后富的思想得以確立。鄧小平同志指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個(gè)義務(wù)。”在從解決溫飽到實(shí)現(xiàn)總體小康跨越的過(guò)程中，貧富差距持續(xù)縮小。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨和國(guó)家致力于解決區(qū)域性整體貧困，明確將農(nóng)村貧困人口脫貧作為發(fā)展中的突出短板，著力帶動(dòng)所有貧困人口實(shí)現(xiàn)全面小康。
全面主動(dòng)減貧體現(xiàn)了以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向。在減貧工作中，黨和國(guó)家始終堅(jiān)持以貧困人口為中心，從貧困群眾的根本利益出發(fā)，根據(jù)各個(gè)時(shí)期貧困戶的現(xiàn)實(shí)需要適時(shí)制定和完善扶貧政策。新中國(guó)成立以來(lái)，從初期救濟(jì)農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)和雖有勞動(dòng)力但生活上十分困難的貧困戶，到改革開放后確定貧困人口標(biāo)準(zhǔn)保證農(nóng)村貧困人口生存需要，再到新時(shí)代精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象開展精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困人口的幫扶力度不斷加大，幫扶范圍持續(xù)拓展；從初期幫助貧困群眾解決溫飽，到改革開放后保障貧困群眾收入增加，再到新時(shí)代確保貧困群眾“兩不愁、三保障”，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件顯著提升，自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。這一過(guò)程中，不僅減貧直接效果明顯，保證了貧困群眾直接受益，而且減貧間接效果凸顯，確保了所有農(nóng)民一道共享減貧和發(fā)展成果，從而持續(xù)增強(qiáng)了農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
全面主動(dòng)減貧體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)際責(zé)任和國(guó)際擔(dān)當(dāng)。消除貧困，是全人類共同面臨的世界性難題。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在奮力消除自身貧困的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際減貧責(zé)任，履行國(guó)際減貧承諾，參與和推動(dòng)全球減貧合作，為全球減貧做出了重大貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立70年來(lái)，通過(guò)接連的大面積貧困救濟(jì)、大規(guī)模扶貧開發(fā)、大力氣脫貧攻堅(jiān)，我國(guó)減貧成績(jī)斐然，對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)七成。我國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。通過(guò)積極開展南南合作、倡導(dǎo)共建人類命運(yùn)共同體，我國(guó)支持和幫助了廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困，推動(dòng)建立了合作共贏的新型國(guó)際減貧交流合作關(guān)系，有效促進(jìn)了全球范圍內(nèi)的減貧合作與共同發(fā)展。其中，我國(guó)不僅在消除饑餓與貧困等領(lǐng)域取得了巨大成就，而且先后為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)提供了極大幫助。世界銀行前行長(zhǎng)金墉曾在2017年指出：“過(guò)去五年中國(guó)的減貧成就是人類歷史上最偉大的事件之一，世界極端貧困人口從40%下降至10%，主要貢獻(xiàn)來(lái)自中國(guó)。”
（作者：蔣永穆 盧洋，分別系四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)師）
