在探索中形成的新型舉國體制，呈現(xiàn)了新的特征，發(fā)揮著新的優(yōu)勢——

謝茂松（國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)資深研究員）：

新型舉國體制之“新”體現(xiàn)在與市場經(jīng)濟(jì)、全球化、數(shù)字文明這三個(gè)“新”的結(jié)合上，由此也使中國的國家治理進(jìn)入到精細(xì)化治理的新階段。

林建華（北京外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授）：

為了迅速改變新中國成立初期“一窮二白”的狀況，新中國逐步形成了集中力量辦大事的獨(dú)具特色的舉國體制。這一體制的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，一是充分發(fā)揮了執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合作用；二是充分發(fā)揮了人民政府的政策規(guī)范和引導(dǎo)作用。

張渝政（重慶工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）：

舉國體制，實(shí)質(zhì)上是社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性。

李海波[齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）副研究員]：

要有逢山開路、遇水架橋的開拓進(jìn)取精神，將新型舉國體制打造成為集中力量辦大事、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。

習(xí)近平總書記在會(huì)見探月工程嫦娥四號任務(wù)參研參試人員代表時(shí)指出：“這次嫦娥四號任務(wù)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人類航天器首次在月球背面巡視探測，率先在月背刻上了中國足跡，是探索建立新型舉國體制的又一生動(dòng)實(shí)踐。”此前，習(xí)近平總書記多次提到集中力量辦大事、舉國體制等內(nèi)容，那么，何謂舉國體制？舉國體制的產(chǎn)生有何背景、歷史淵源？它有什么特點(diǎn)、優(yōu)勢？何謂新型舉國體制？新型舉國體制新在何處？為何要構(gòu)建新型舉國體制？我們特邀有關(guān)專家作答。——編者  

舉國體制不等于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

主持人：何謂舉國體制？

張渝政：所謂舉國體制，就是舉國家之力，即舉國家的人力、物力、財(cái)力，以國家利益為最高目標(biāo)，去攻克某一項(xiàng)世界尖端領(lǐng)域或國家級特別重大項(xiàng)目的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。舉國體制，實(shí)質(zhì)上是社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性。

李海波：講舉國體制，需要澄清一些誤識(shí)。一提舉國體制，有些人就認(rèn)為是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，擔(dān)心出現(xiàn)資源浪費(fèi)、抑制人性、效率低下等問題。其實(shí)，本質(zhì)上，舉國體制是一項(xiàng)組織體系的制度安排，屬于政治體制，而且是社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢所在。而市場經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，則是對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)各種資源要素的優(yōu)化配置方式，屬于機(jī)制模式。兩者一為體制，一為機(jī)制，并不存在直接對應(yīng)關(guān)系，更不能簡單畫等號，認(rèn)為舉國體制就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這是把體制和機(jī)制混淆了，錯(cuò)誤地認(rèn)為兩者之間存在等同關(guān)系。

主持人：舉國體制的產(chǎn)生有何背景？又有何歷史淵源？

林建華：1949年10月1日，中華人民共和國成立。這是極其重要的歷史節(jié)點(diǎn)。此時(shí)，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨所直接面對的，是“一窮二白”的爛攤子。1954年6月，毛澤東曾憂慮地說：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。”1956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中進(jìn)一步指出：“我曾經(jīng)說過，我們一為‘窮’，二為‘白’。‘窮’就是沒有多少工業(yè)，農(nóng)業(yè)也不發(fā)達(dá)。‘白’就是一張白紙，文化水平、科學(xué)水平都不高。”新中國就是在這種“一窮二白”的坐標(biāo)上起步的，更是在戰(zhàn)火紛飛和國際上全面封鎖的環(huán)境中起跑的。為了迅速改變這種狀況，新中國逐步形成了集中力量辦大事的獨(dú)具特色的舉國體制。

張渝政：習(xí)近平總書記講的“發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢”，同鄧小平所說的“發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢”，是完全一致的，所以，肯定這樣的舉國體制也就是肯定社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢。集中力量辦大事的思想，也是我黨一貫的主張和優(yōu)良傳統(tǒng)，比如抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中提出的“中國全體人民團(tuán)結(jié)起來，樹立舉國一致的抗日陣線”的思想；革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的思想；中華人民共和國建立初期的1949-1952年，黨領(lǐng)導(dǎo)人民集中力量恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，開始向社會(huì)主義過渡的思想；1956年，生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造完成以后，中國已進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出的集中力量發(fā)展生產(chǎn)力和走中國工業(yè)化道路的思想；改革開放以來，我們黨提出的沿著中國特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的思想等，都是這種舉國體制思想的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記對舉國體制的肯定，既是對我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，也是對社會(huì)主義制度優(yōu)勢的再次肯定。

謝茂松：如果把時(shí)間拉得更遠(yuǎn)一點(diǎn)的話，從歷史角度來看，中華文明以維持大一統(tǒng)，即大國政治、大國規(guī)模的統(tǒng)一性為文明之常態(tài)，國家、政府起著組織社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，國家的重大政策從中央到地方各級，層層下貫、落實(shí)，這可以算作是舉國體制的歷史因素。

近代中國在西方列強(qiáng)的入侵下淪為半殖民地，救亡圖存成為中國近代史的一個(gè)主題。西方列強(qiáng)軍事、經(jīng)濟(jì)侵略背后的支撐是西方現(xiàn)代文明，西方現(xiàn)代文明屬于工業(yè)文明，近代的中國作為農(nóng)業(yè)文明，無法對抗船堅(jiān)炮利背后的工業(yè)文明。因此，中國一方面為了救亡圖存，必須要從農(nóng)業(yè)國家轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國家，深層次上是從農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)文明，這也同時(shí)意味著國家組織、動(dòng)員方式的轉(zhuǎn)變，工業(yè)文明較之農(nóng)業(yè)文明是遠(yuǎn)為高度的組織化。另一方面，西方工業(yè)文明已經(jīng)過長時(shí)間的高度發(fā)展，大幅落后的農(nóng)業(yè)中國為了能與之抗衡，不能亦步亦趨，而需要有大力趕超的大戰(zhàn)略，這就需要善加利用自己的體制優(yōu)勢，要將舊有的前舉國體制向工業(yè)文明的舉國體制大幅轉(zhuǎn)變。這是現(xiàn)代的創(chuàng)新，也具有深層次的文明連續(xù)性。這就是新中國成立后形成的集中力量辦大事的舉國體制。面對新中國成立初期“一窮二白”的現(xiàn)狀，新中國制定了“五年計(jì)劃”等中長期規(guī)劃，“兩彈一星”則成為舉國體制成就的象征。